农业局油菜绿肥工作汇报

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抓好今年的冬种生产,打好冬季农业开发这场硬仗，努力推进我县冬季农业持续稳定发展，是深入贯彻保增长保民生保稳定战略的重要举措,是全面夺取农业增长和农民增收的关键环节。2012年我县冬种工作，县委、县政府按照全省冬种工作电视电话会议的精神和部署，紧紧围绕“耕地无空闲，作物连成片，秋冬一片绿，春来花无边”的工作目标，从全局出发，尽早谋划，从指导思想、计划规划、技术支持和物资保障上全面做好2012年油菜绿肥生产各项工作。概括起来就是确保做好“六个强化”。

一、强化措施，确保油菜绿肥生产目标全面实现。

今年国家继续执行油菜良种补贴和奖励油菜生产大县政策，为发展油菜生产提供了政策保证。2012年全县计划安排油菜面积7.5万亩；春粮1万亩,绿肥2.5万亩,蔬菜1.5万亩,饲草0.5万亩。全县冬种作物总面积13万亩，冬种覆盖率达到90%以上，做到公路沿线和环庐山公路两侧冬作物全面覆盖。为全面贯彻落实省、市冬季农业开发工作会议精神，确保油菜绿肥生产目标的全面实现，我们主要抓好了以下措施：

一是9月14日县委、县政府办公室以星办发[2012]7号下发了《关于切实做好2012年全县秋冬农业开发工作实施意见》，要求各乡（镇）要将油菜生产作为今年冬季农业生产的重中之重，明确油菜生产目标任务列入乡（镇）年终考核指标。二是9月15日，县政府召开了“县秋冬农业开发动员大会”，全县各乡（镇）长及分管乡长，县乡农业技术干部，重点村支部书记，示范户等150人参加了会议，全面部署了我县油菜、绿肥生产工作。。三是成立了《县冬季农业生产技术指导小组》，农业局长任组长，并明确4位副局长任副组长，实行领导分片，包乡（镇）、示范点，技术人员包村责任制。四是加强宣传，印发了30000份《2012年部分强农惠农政策》手册，发放到乡、村干部和农民手中，大力宣传种1亩油菜国家给10元良种补贴政策及县有关冬种各项优惠措施，鼓励和引导农民多种种好油菜。五是按照《关于切实做好2012年全县秋冬农业开发工作实施意见》，各乡（镇）与农户签订油菜、绿肥生产承诺书，确保油菜和绿肥生产目标全面实现。

据全县各乡（镇）调查，全县7.5亩油菜、2.5万亩绿肥种植已全面落实。到9月20日为止，全县已完成4.5万亩移栽育亩面积，直播油菜完成1.58万亩，绿肥播种2.5万亩已全面完成。

二、强化服务，搞好培训，全面提高农民发展油菜、绿肥生产积极性

一是成立了县冬季油菜生产技术指导小组，各乡也成立了以农技人员为主的技术服务小组。我局班子成员分别与粮油、土肥、经作、植保、种子等组成工作小组分片包乡，责任到人，全程负责全县冬季油菜生产的技术指导与服务，各乡相关领导与乡技术人员负责本乡冬季油菜生产的技术指导与服务。二是在做好技术指导与服务的同时，我局积极与种子生产部门和种子经销商协调，全面普及“双低”优质良种；并于9月3-5日对全县油菜等冬作物种子、化肥、农药等农资市场及时开展了整治活动，杜绝了假种、劣种和不合格化肥（重点是硼肥）、农药等农资流入我县市场、营造了今年冬季农业生产良好外部环境。三是认真编写技术资料。结合我县实际编写了《县冬季农业生产技术手册》，《油菜机开沟免耕直播高产栽培技术》、《红花草高产栽培技术》等，各项技术资料共印15000份，全部下发到有关农户手中；四是加强了培训。县农业局9月29和10月9日分别在蓼花镇举办了“油菜机开沟免耕直播高产栽培技术”和“油菜开沟机操作技术”培训班，9月28日在温泉镇举办了“红花草高产栽培技术”培训班，三期共培训乡村干部、农技人员、示范农户、农机手400余人次。五是各乡镇分别举办了二期油菜高产栽培技术培训班和机开沟直播现场会，累计培训乡村干部与农民4000余人次。通过宣传培训，提高了我县农民发展油菜生产积极性。

三、强化试验示范，突出高产创建，有效推进全县油菜、绿肥生产

一是按照《省油料高产创建实施方案》在泽泉乡花园村、涂山村、泽泉村、观音桥村等村抓好了10500亩省级高产创建示范区，同时在蓼花镇翻身、幸福、胜利等材抓好了10000亩县级高产创建示范。二是在泽泉乡进行油菜栽培新技术与新品种百亩核心试验示范，主要试验示范有“2012年双低油菜品种比较试验（早熟组）”、“2012年双低油菜品种比较试验（中熟组）”、“2012年双低油免耕直播机、“开沟配方施肥效正试验”、“2012年双低油菜免耕直播机开沟除草试验”产示范片。五是各乡镇根据《关于切实做好2012年全县秋冬农业开发工作实施意见》分别落实了300-500亩高产创建示范片。由于试验示范的辐射带动作用，有效推进了我县油菜、绿肥生产。

《关于成立县2011年冬季农业生产工作领导小组的通知》。同时要求各乡（镇）相应成立冬季农业生产领导小组，主要领导亲自抓。二是9月12日县政府办90号文下发了《县2011年冬季农业生产意见》，要求各乡（镇）要将油菜生产作为今年冬季农业生产的重中之重，明确油菜生产目标任务列入乡（镇）年终考核指标。三是9月15日召开了全县冬季农业生产工作会，参加会议的有各乡（镇）乡、镇长、分管乡（镇）长、重点示范村的书记、乡农技员和示范农户共100余人，全面部署了我县油菜、绿肥生产工作。四是按照《县2011年冬季农业生产意见》，各乡（镇）与农户签订油菜、绿肥生产承诺书，确保油菜和绿肥生产面积全部落实到位。

一是9月15日，县政府及时召开了“县秋冬农业开发动员大会”

一、强化宣传，确保强农惠农政策落实到位。

2012年中央一号文件进一步明确了加大扶持农业的各项强农惠农政策。为全面贯彻落实中央一号文件精神，我们主要采取了以下措施：一是“中央一号文件”下达后，县委、县政府组织涉农单位及各乡镇场领导进行了集体学习和讨论，领会中央强农惠农政策精神，强化惠农政策落实的各项具体措施。二是3月4-5日省农业厅、市农业局中央一号文件宣讲团对我县农口部门、各乡（镇）领导专业大户及农民代表进行了中央一号文件的宣讲，宣讲团深入到蓼花镇和泽泉乡与村干部和农民面对面的宣讲和走访。三是县委、县政府组织了中央一号文件宣讲团，宣讲团采取农口部门包乡镇的做法，组建了十二个宣讲团，深入全县十二个乡镇宣讲。四是农业局印发了30000份《2012年部分强农惠农政策》手册，发放到乡、村干部和农民手中。五是加强了强农惠农政策的宣传与落实情况进行督查检查，县政府督查室与农业局和农机局等单位在3月8-10日分别对各乡（镇）督促检查，确保了农机补贴等政策的落实到位。

二、强化措施，确保稳粮、增收目标全面实现。

一是强化部署。县委、县政府于3月7日和3月31日先后两次召开全县粮食生产和春耕生产工作会议，会议对全县粮食生产和春耕生产进行了全面部署，制订了具体可行的措施，以县政府办公室的名义下发了《县2012年粮油生产工作意见》（星府办字【2012】20号），对全年粮油生产工作制订了具体目标，同时要求各乡镇相应下发粮油生产工作意见。二是强化政策支持。县政府拿出专项资金20万元，用于扶持早熟梨、茶叶生产。三是强化政策扶持。结合鼓励返乡农民工就业创业政策，县政府出台了《鼓励返乡农民工创业就业实施方案》，从贷款等方面鼓励返乡农民工从事农业生产和农业开发，推动稳粮、增收目标的实现。2012年我县粮油生产的总体目标是：粮食播种面积20.3万亩较去年略有增长粮食总产7.6万吨，其中水稻播种面积15.6万亩，水稻总产6.5万吨；棉花播种面积2.6；冬种油菜面积8万亩。据目前调查显示，全县可完成早稻种植面积5.2万亩，较去年净增0.34万亩，棉花种植面积2.5万亩，增长7%。截止4月2日，全县早稻播种完成98%。早的秧苗已达二叶一心期。

三、强化管理，确保农资供应量足价稳。

为了加强农资市场管理，确保我县农业生产安全，我们一是在2月10日下发了《关于认真做好二00九年农作物种子检疫标识管理工作的通知》（星农字[2012]1号），2月20日印发了500份《县农业局关于在全县范围内推行使用农作物检疫标识的公告》，在全县范围内对《公告》及标识宣传画进行张贴，并在县电视台进行播放，同时还对《中华人民共和国植物检疫条例》和《省植物检疫办法》及植物检疫相关知识进行宣传。二是在2月25日举办了一期全县农资经营培训班，参加培训人员达60余人。三是在3月1日开始连续二天在全县范围内对市种子局2012年第1号公告，市种子局给全市种子经营户一封信和《种子法》宣传资料等进行了宣传，并将市种子局1号公告用大红纸书写张贴到全县各乡（镇）、村。四是在3月9日连续三天，在电视台《新闻》之后播放市种子局《1号公告》。同时公布举报监督电视。五是分别在2月23日，3月2日、3月9日、3月16日、3月23日、3月28日深入到全县各乡（镇、场、处）各个经营店进行种子市场执法检查。

据全县农资经营现状调查，目前我县农资供应充足，全县库存尿素1500吨，各种复合肥1300吨，磷肥2800吨，钾肥1000吨，各类农药100吨。农资货源充足，价格与去年同期相比略有上涨，但与去年的最高价格相比，均有所回落。水稻种子库存15万斤，棉花种子1.4万并（包），水稻种子与去年相比价格略高，棉花种子与去年同期持平。

四、强化落实，确保农机购机补贴与测土配方施肥项目资金全面到位。

1、农机购机补贴情况：农机用柴油货源充足，价格比去年下降3.7%，农机补贴工作呈现三个提点，一是补贴标准化比去年高，二是购机价格比去年低，三是购机农户比去年多。到三月底共计补贴各类农机357台（件），农机销售总额达186.5777万元，其中中央补贴金额80.03万元，省补贴1.8万元，市补贴0.6万元，带动农户消费总额104.7477万元。

2、配方施肥项目资金落实情况。2011年我县测土配方施肥到位资金50万元，资金分配严格按照省财政厅、省农业厅关于测土配方施肥项目资金实施方案通知精神进行分配，资金使用均在财政、审计等部门监督下，严格按照《测土配方施肥试点被贴项目方案》的要求操作。已支出项目资金34.54万元，其中取土测土补贴17万元，技术培训2万元，3414与试验4.5万元，计划支出8.5万元，结余7万元。

五、强化服务，确保农业科技有效落实。

一是加强了农业技术培训，今年以来共举办县级农业技术培训班6次，共培训乡、村主管农业的领导和农技员以及种养大户和科技示范户300人次，举办乡、村农业技术培训班20次，共培训乡、村农民技术员与农民2500人次。二是举行送科技下乡活动，二至三月份共举行送科技下乡活动10次，无偿为农民提供种子、农药等农用物资折合人民币2.6万元，现场为农民提供咨询服务3000余人次。三是积极与种粮大户联系，与他们进行座谈，了解他们的需求，进行一对一的服务，如为种粮大户袁松松等提供机动喷雾器4台，手动喷雾器20台。四是搞好示范项目的实施，确保粮油生产持续发展。在蓼南乡落实了“国家粮丰产工程—县双季稻高产高效栽培示范”1万亩和泽泉乡油菜免耕直播高产示范1万亩，建立了蓼南乡和公塘村水稻高产创建核心示范区1000亩；全面落实了测土配方施肥技术推广应用和土地有机质提升及绿肥推广项目的实施，使水稻、油菜测土配方施肥面积达100%，水稻配方施肥率达90%，绿肥推广和秸秆还田面积达到5万亩；全面推进“多用一斤种增收百斤粮”活动，全县各乡落实示范面积500亩；在温泉镇建立了2000亩无公害西甜瓜示范片，示范农户达500户，目前示范区移栽基本完成，瓜苗已长出二片真叶。

六、强化措施，确保油菜等春熟作物稳步推进。

我县春熟油菜面积6.5万亩,目前长势较好。今年以来由于受低温阴雨天气影响，不利于油菜的生长，为了克服不利气候条件造成油菜的减产，3月2日我们印发了《关于当前春熟作物抗御低温阴雨灾害的技术意见》，并在3月7日转发了《农业部办公厅关于抗御低温阴雨灾害的紧急通知》，同时下发了《油菜菌核病防治技术意见》，指导农民搞好春后油菜田间管理和油菜病害的防治。目前我县油菜长势好于去年，预计全县油菜亩产达208斤。对其它春熟作物田间管理，根据今年气候特殊的特点，主要加强了清沟排渍工作，确保获得好收成。

七、存在的主要问题。

今春以来，虽然我县采取了一系列措施，使当前的春耕生产取得了一定成效，但与上级党委政府的要求人有较大的差距，尤其与农民的愿望差距更大，当前存在的主要问题有：

1、农资价格高位运行。农资价格居高不下，早稻种子尤为突出，早稻种子价格达23元/公斤左右，比去年上涨了15%左右。

2、棉花种植面积下降明显。2011年由于受金融危机影响，棉花价格持续下降，农民种棉亏损严重，严重影响了2012年农民种棉积极性。

3、农村劳动力不足。多数青壮年和文化素质较高的劳动力的转移外出务工，虽说今年在家青壮劳力数量较往年增多，但大都不从事种植业生产，劳动力不足的现象仍较明显。同时，在家的劳动力素质较低，新技术推广难度大。

4、基础设施仍显脆弱。近年来，虽然我县不断加大农田基础设施建设力度，实施了国土整治、农业综合开发、低产田改良、水保工程等项目，但是由于投入分散，低水平重复建设较多，工程建成后的使用、管理和维护也存在问题。目前有效灌溉面积只占耕地面积的55.7%，抵御自然灾害的能力较差。