民政局度救灾急工作报告

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今年，我县救灾应急工作遵循“为健全救灾工作分级管理，分工负责机制，增强对发生自然灾害的快速反应和紧急救助能力，最大程度地减少自然灾害造成的损失，保障公共生命财产安全，维护社会稳定，促进全县经济社会快速、协调、可持续发展”的指导思想，坚持“以人为本、预防为主、依法规范、统一领导、协同处置、资金整合、科学应对”的原则，采用预测、预警、预防措施，发挥专家队伍和专业人员作用，加强宣传教育工作，提高公众自救、互救和应对自然灾害的素质，建立灾情信息员制度和值班制度，加强各级各部门各单位的相互联系与信息共享，共同应对或防范各种自然灾害的发生与发展。

一、灾情

1、灾情概况：2009年我县先后遭受了洪涝、风雹和干旱等多种自然灾害。受灾人口25.9万人，农作物受灾面积10941公顷，成灾面积8167公顷，绝收面积2207公顷。倒塌房屋81间，其中倒塌居民住房36户、76间，损坏房屋3373间。因灾死亡1人，伤病1811人。饮水困难人口6.21万人，饮水困难大牲畜3210头只，紧急转移安置人口41人。各项直接经济损失10996万元，其中农业损失8408万元。分灾种概况如下：

（1）洪涝灾害致受灾人口4.1万人，农作物受灾面积1914公顷，成灾面积1148公顷，绝收面积161公顷。倒塌房屋38间，损坏房屋351间。各项经济损失1596万元，其中农业损失1061万元，灾害程度为中度，重灾区域分布在沿山的、白鹿等乡（镇）。

（2）风雹灾害致受灾人口2.6万人，农作物受灾面积627公顷，成灾面积299公顷，绝收面积30公顷，倒塌房屋43间，损坏房屋3022间。因灾死亡1人。各项直接经济损失813万元，其中农业损失320万元。灾害等级为轻度，重灾区域分布在、、等乡（镇）。

（3）干旱灾害致受灾人口19.2万人，农作物受灾面积8400公顷，成灾面积6720公顷，绝收面积2016公顷。饮水困难人口6.21万人，饮水困难大牲畜3210头只，死亡大牲畜41头。各项直接经济损失8587万元，其中农业损失7027万元，灾害等级为重度，受灾区域为辖区全境。

2、灾情特点：①局部地区多次重复遭灾。沿山和沿湖局部地区的部分村民连续遭灾严重，农业和家庭财产损失较大。②干旱灾害持续时间长，影响范围广，受灾面积大。我县的干旱灾害是夏秋、秋冬连发，降雨量较历年同期偏少4-5成。自7月初至今，旱情仍在蔓延，苏家垱、、、泽泉、白鹿等乡（镇）受灾最为严重，城镇居民饮用水和工业用水也相继告急。③粮棉减产减收严重。持续4个多月的干旱灾害造成我县粮棉大幅减产减收，粮农、棉农损失惨重。苏家垱乡是我县人均耕地面积最多的乡（镇），人均耕地1.1亩，也是重点粮棉产区。去年人均产粮1000多斤，粮食总产量达13250吨，干旱灾害造成该乡粮食总产量只有10600吨，仅此一项减收20%。乡新华村是我县人均耕地面积最少的行政村，人均耕地不足0.3亩，因旱60%的农户一季稻因无水灌溉而不能栽插，40%的农户在抢水栽插后，因干旱无雨而不能正常灌浆，颗粒不饱满，有的完全是枯草，全村100%农户缺过年粮。棉农损失更惨，全县棉花普遍减产50%。今年棉花市场价格看好，按现在收购价计算，全县棉农人平减少200多元，部分种棉大户，算上肥料、药械、抗旱等投入损失更大。从抽样调查到整体分析情况看，在今年干旱情况下，农作物减产减收严重。

二、应急工作分析和评估

1、组织领导方面。县政府设立特、重大自然灾害应急指挥部，负责指挥、组织和协调全县性的特大、重大自然灾害应急工作。

2、应急准备方面。已制定了《县救灾应急救助预案》，建立了101人的灾情信息员队伍，有救灾储备仓库300余平方米，县财政已列支60万元救灾储备资金。

3、信息管理方面。今年我县发生的三次自然灾害的初报、续报、核报、年报的灾情信息统计，报送较为迅速及时，实行了灾情信息共享。

4、应急响应方面，启动了抗旱四级应急预案一次，组成了9个工作组，各负其责。

5、宣传教育方面。在“5·12”汶川地震一周年纪念日和今年国际减灾日期间，协同气象、卫生、教育、文广、国土、城建等部门2次联合举行了防灾减灾宣传教育活动。10月份在县城富豪大酒店对全县灾情信息员进行了一次全面业务培训，进一步增强了灾情信息员的政治素质和业务素质。并在3个重点村落社区制作了防灾减灾挂图，使防灾减灾知识深入农村社区。

6、恢复重建方面。36户灾民倒房户得到了恢复重建。

三、决策和建议

水旱灾害是我县主要自然灾害之一，对经济社会发展、城乡居民生活以及生态环境影响巨大。各地要从全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度出发，充分认识加强和改进抗旱减灾工作的重大意义，

（一）要强化组织领导，全面落实抗旱工作责任制。各乡镇、各有关部门必须进一步增强责任感、紧迫感。

（二）要以人为本，确保城乡居民饮水安全。各部门要坚持以人为本，要把确保城乡居民生活用水安全放在重要位置，制定合理的用水方案，确保居民基本生活用水。

（三）要通力合作，全力支持抗旱工作。各有关部门要密切配合，加强协作，积极为抗旱提供优质服务。

（四）要采取措施，安排好今冬明春困难群众的生活。各乡（镇）要层层落实责任制，积极组织灾民开展生产自救，动员社会力量开展互助活动，以帮助灾区困难群众度过生活难关。