法制办行政复议情况汇报

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今年以来，我办以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在上级业务部门的指导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作任务，大力开展行政复议工作，及时化解了各类行政争议，取得了一定的成绩，为建立和谐社会，有效推进了政府及其工作部门依法行政的进程做出了贡献。

一、我县行政复议的基本情况

2011年，我办共收到行政复议申请10件，立案7件，不予受理复议申请2件，转送1件，审结6件，其中维持1件，终止5件。案件主要涉及工伤认定、土地纠纷和交通肇事，较2011年行政复议数量有所下降，但矛盾焦点相对集中。

二、主要做法

（一）加大了行政复议宣传力度。充分利用政府网站平台、政府公报、以及平时集中学习、检查讲评的时机，加强对《行政复议法》、《行政复议法实施条例》等行政复议制度的宣传，增强执法部门和广大群众对行政复议知识的了解。

2011年11月26日上午，县政府与市政府法制办在县乡村联合举办法制进村现场宣传咨询活动，市政府法制办副主任韩德保，县政府副县长、县公安局长李荣亲临活动现场指导并参加了法制进村干部群众座谈会。市政府法制办复议应诉处全体人员，县政府法制办全体人员，县公安局、县司法局、县文广局、县计生委、县民政局、县发改委、县人保局、乡等单位主要领导及工作人员、县下派乡学习锻炼工作组全体成员、县公证处公证员、县律师事务所律师和村干部群众代表共计500余人参加了此次活动。此次活动采取现场发放传单、现场开展宣传咨询、播放法制教育宣传片、召开干部群众座谈会等形式，共展出法律宣传展板22块，印制法律知识宣传册、宣传单、便民联系卡10000余份，发放问卷调查表300余份。法制进村现场宣传咨询活动是我县加强法治政府建设的一次创新之举，旨在通过群众喜闻乐见、现身说法的宣传咨询活动，切实推进法律法规的普及，增强公民的维权意识。

（二）积极畅通了行政复议渠道。我办积极与县信访局等单位联系，搭建了行政争议调处工作“立交桥”，有效引导一些行政争议、矛盾纠纷走正当的法律程序。同时，为把行政复议工作更深入，我们把行政复议工作流程图、举报投诉电话在政府法制网上公布，在加强法制监督、倡导依法行政的同时，拓宽了广人民大群众参与行政复议活动的途径，增强了行政复议的意识，使行政复议深入到人民群众中。通过多部门的联动、联调，切实做到了让群众会运用行政复议来维护自己的合法权益，使行政复议在构建和谐社会中发挥了应有作用。

（三）坚持“以人为本、复议为民”的原则。在具体的办案过程中，我们严格按照《行政复议法》及《行政复议法实施条例》的规定，坚持从细节入手，以周到、严谨和专业的态度对待每一件行政复议案件。在审查具体行政复议申请时，通过书面审查、实地调查，对依法不予受理的申请，耐心细致地向申请人宣讲法律、法规的有关规定，并告知其解决问题的途径；在拟作出撤销具体行政行为的行政复议决定前，及时向被申请人说明具体行政行为违法的原因，以及撤销的理由和法律依据，严格依法予以撤销，并及时纠正违法行为。从而做到既依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，又保障和监督行政机关依法行使职权，促使行政机关进一步提高自我纠错、依法行政的意识。

（四）积极运用和解、协调等方式解决行政争议。今年，县政府共收到各类行政复议案件10起，立案受理7件，通过协调解决的行政复议案件共有5件，占行政复议案件受理总数的71.4%。依法纠正了违法或不当的具体行政行为，有效地维护了公民、法人和其他组织的合法权益，有效地维护了政府形象。我办在复议工作中，首先是坚持把维护群众利益放在首位。对符合规定的行政复议申请，依法及时受理，充分体现便民的原则。严格办案程序，认真审查通过依法办案及时化解矛盾，维护社会稳定。不断创新复议工作机制。在复议审查中引入协调制度，取得较好效果。我办自今年办结的十余起复议案件，不论是撤销、变更、维持均无一人申请提起行政诉讼或上访。

（五）充分发挥法制信访联动工作机制的作用。认真贯彻落实省信访局、省法制办联合下发《关于进一步做好化解行政争议工作的通知》文件精神，做好行政复议信访事项转送、办理工作。对全县较大的信访案件处理，都要选派法制机构工作人员参与调查，提供法制服务，使政府在决策中能够正确适用法律，妥善处理问题。今年，我县共受理行政复议信访案10件。

（六）树立行政复议工作权威。在复议工作中，我们较好地体现了复议机关办案的公平、公正性，树立了行政复议的权威。一是严格依法受理复议案件。凡符合受案条件的行政复议申请，都依法受理。依法保障了申请人的合法复议申请权。二是平等对待双方当事人。在复议过程中，能够保证“一碗水”端平，保证申请人与被申请人双方都享有平等的复议权利，承担相应的复议义务。三是公正裁决。在办案过程中，严肃相关纪，律坚决不接受当事人的吃请，坚持不办人情案、关系案，保证最终裁决的公平、公正。

（七）认真加强了制度建设。为了提高行政复议效率，我办依据《行政复议法》、《行政复议法实施条例》等法律法规，并先后建立了一系列行政复议工作制度，逐步完善行政复议办案制度，使我县行政复议工作更加规范。建立健全了《行政复议简易程序制度》、《行政复议听证制度》《行政复议和解调解制度》等十几项行政复议工作制度。今年逐步建立了《行政复议人员资格管理制度》、《行政机关负责人出庭应诉制度》。通过建立健全各项制度，增强了行政复议案件的办案能力，提高了行政复议的效率。

三、下一步工作打算

今后我们将继续以法制工作者高度的政治责任心和事业心，积极探索，开拓创新，不断开创行政复议工作新局面，并认真学习兄弟县（区）的成功作法和先进经验，争取使我县的行政复议工作再上新台阶。

（一）开展对行政复议，行政执法人员的实体法培训，推动培训工作制度化，经常化，积极开展行政复议理论研究工作，有计划地开展理论研讨、业务培训、开展同外界单位交流学习活动，努力提高行政复议工作成效。

（二）继续加大行政复议宣传的力度和广度。改变以往的宣传渠道和宣传方法，由单向群众的宣传转向群众与行政机关领导、干部同时宣传，由在城区街道宣传转向乡镇宣传，由单一的法律宣传转向案例与法律相结合的宣传，做好行政复议在基层的宣传工作，拓宽案源渠道。

（三）要进一步探索改革行政复议案件审理方式，研究探索集中人力，集中收案、集中办理行政复议案件的有效办法。把书面审查与实地调查结合起来，力争把实地调查的进程，作为进行法制宣传教育的过程，作为化解矛盾的过程，作为树立政府亲民形象的过程。