管理局节能降耗工作报告

导语：管理局节能降耗工作报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为了认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》精神，近年来市机管局按照市委、市政府的统一部署，积极开展了机关节能降耗工作，现将有关工作汇报如下：

一、市直机关开展节能降耗的基本情况

1、充分认识建设节约型机关的重要意义，自觉履行管理监督职能

加快建设节约型社会，是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是党对我国现代化建设的指导思想。坚持节约资源和保护环境是我国的基本国策，它关系到人民群众切身利益和中华民族的生存和发展。贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要在节约资源、保护环境的前提下实现经济社会又好又快发展，促进人与自然的和谐，提高人民生活水平和生活质量。建设节约型社会是党中央、国务院作出的一项重要战略部署。我们要以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神开展节约能源工作。建设节约型机关，是建设资源节约型社会的重要组成部分。建设节约型机关同时也是机关自身建设的重要内容，是降低行政运行成本提高机关行政效能的现实需要。政府机关应当在厉行节约活动中走在前列，在全社会起到表率作用。机关事务管理部门是新的节能法赋予的公共机构节能工作主管部门，我们应当责无旁贷地履行好管理监督的职能。

2、加强节约型机关建设，正确处理好发展与节能之间矛盾任务十分紧迫

我国是一个资源大国，同时也是一个资源消耗大国。新中国成立后特别是改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，但是，我们在资源和环境方面也付出了巨大代价。以我市行政中心为例，行政中心从老城区到新城区搬迁以后，办公条件得到不断改善，办公面积成倍增加，公车数量也在不断增加，电器设备不断增加，其中电脑已近人手一台。办公条件的改善使我市行政办公能力得到大大提升，但同时带来了负面的影响。据不完全统计，2005年机关能耗吨煤指标为0.7吨标准煤/年.人,2006和2011年机关能耗吨煤指标已达0.9吨标准煤/年.人，且仍呈上升趋势。其中仅我市公车燃油的费用，2005年为200万元，电费为近500万元，而到了2011年油费就增至280万元，涨幅为40%，电费增至近700万元，涨幅为40%。不仅行政成本在大幅提高，而且国家能源也在大量的消耗，机关节能显得尤为必要。机关带头抓好资源节约工作，解决好发展与节约之间的关系，不仅对控制和降低资源消费增长有着直接的重要作用，而且对引导和推进全社会节约资源会起良好的示范作用。

3、严格把握政府机关节能降耗重点，落实市直机关节能降耗任务

2006年初，国务院下发了《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号），国家发改委等八部委联合下发了《关于印发“十一五”十大重点节能工程实施意见的通知》（发改环委[2006]1457号）其中政府机构的节能降耗工作列为重点十大工程之一来抓，并要求“十一五”期末达到单位GDP能耗较“十五”期末降低20%左右的约束性目标，每年至少下降5%百分点。2011年10月28日颁布，2012年4月1日施行的《中华人民共和国节约能源法》和2012年10月1日施行的《公共机构节能条例》除了将把机关的节能降耗工作提到了法制化的高度外还将政府机构的概念延伸到了公共机构，所谓公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。节能降耗内容明确为：节约用水用电、建筑节能、节约用油、精简会议、完善采购制度、节约使用土地、节约办公消耗品七个方面。这就把公共机构节能工作、节能重点十分突出地摆在了各级政府面前。各级政府应当严格依法开展好公共机构节能工作。

二、市直机关近年开展节能降耗工作的具体措施

市机关事务管理局以学习实践科学发展观为指导，以建设节约型政府为目标，从降低全市市直机关和本局管辖范围内公共区域能耗两个方面推动政府机关的节能降耗工作。

（一）扎扎实实推动市直机关的节能降耗工作

1、认真制定市直机关节能降耗工作方案

我局按照新《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》的要求，着力推动节能降耗工作的开展。制定了《市市直机关节能降耗工作综合目标管理考核办法》，此“办法”已经由两办转发市直各单位。随后与此“办法”相配套的考核细则也拟定完毕，正提交市直机关节能降耗领导小组审批执行。

在市委、市政府领导的高度重视下，由市政府领导任组长，成立了市直机关节能工作领导小组，在市领导的高度重视和有关部门的大力支持下，2011年我市市直机关节能降耗工作纳入了全市综合目标管理的考核范围。

2、加大宣传力度，增强全机关工作人员节能意识

为进一步增强全机关工作人员的节能降耗意识，2012年以来我局以不同形式进行了节能降耗工作宣传，行政中心张贴节能降耗标语、以及宣传栏。大厦在电梯人员出入较多地放张贴节能降耗宣传漫画等；在2012年8月开展全市节能周活动中，我局向全市机关工作人员进行了节能宣传，推出了“六个一”的活动，主要内容有：张贴一条宣传标语（标语内容为“大力倡导节能降耗，做好公共机构节能降耗工作”）、办好一个专栏（节能降耗法律法规、实施细则和节能常识等有关知识）、开办一次倡议（向市直机关80家单位提出倡议）、完善一套方案（将实施细则进一步完善细化）、组织一次内部巡查和进行一次普查，进一步增强了机关工作人员的节能意识，增强了节能降耗的氛围。

（二）不折不扣抓好行政中心公共区域内的节能降耗工作

1、完善管理制度，加强行政中心的用水用电管理。

首先，坚持每日水电运行巡检制度。增加了保安、动力供应值班人员的巡检内容。其次，制定了泛光灯照明管理制度。我局根据季节变化实现泛光灯的开启时间变化，夏季时间短，冬季时间长。行政中心共约有泛光400台，按泛光灯200瓦/台计算，每天减少开启时间1小时，每日节电80度，电费开支减少90.16元。三是，减少空载用电。针对晚间变压器空载量过大的现象，我们制定了配电系统倒闸制度，在低峰时段将原来使用两台供电设备供电改为一台设备供电，降低设备的空载损耗，预计降低无功损耗5%左右。

2、大力推行设备节能改造，有效降低设备能耗。

一是将行政中心4栋大楼的公共区域约6000盏照明灯具全部改用节能灯具，以行政中心采用的36W的节能灯具与采用50W白炽灯（以前行政中心均采用50W灯具）相比，每盏节能灯具按照每天亮灯10小时计算，每天每盏灯具可节约0.14度电，行政中心公共区域有近6000盏节能灯，每天可节约840度电。二是对市委、市政府老院实行一户一表改造。实行按表计费，彻底杜绝了公用电流失和浪费的现象。三是对行政中心供水系统的跑、冒、滴、漏进行改造，我局投入了近5万元对行政中心消防水系统和生活水系统完善和修复对多处已经损坏和破漏的水系统设备进行了修缮和更换。通过以上措施，水、电的节约效果比较明显，每年公共区域节约用水约16949吨，节约用电约10万度，折合人民币约13万元。

3、规范公务用车行为，强化公车的油耗管理。我局按照国家公务配车用车管理的有关规定，规范公务用车行为，严格公车用油的报销审核制度，优先选用节能环保型车辆，科学合理的确定车辆使用年限。实行了车辆的定点定车加油，实行定点维修定期保养。同时响应国家号召，于2011、2012先后两年9月22日，开展了“无车日”活动，市直机关封停公务车辆300台，按照每车每天行驶100公里、每百公里10升油耗计算，全天共节约用油3000升，按照6元/升价格计算，仅一天机关就节约人民币18000元。

4、严格执行标准，加强空调使用管理

根据国务院和市政府关于空调开启温度的规定，机管局对行政中心、大厦对空调采取了节能型使用管理，严格执行国家对空调开启温度管理的有关标准。并针对大厦燃油型中央空调特点，我局与远大空调有限公司签订了能源合同管理EMC合同。要求空调燃油降低5%。今年下半年，根据国务院关于实施循环经济的要求，又对大厦空调试行燃烧再生油。试行成功后，吨油资金可节约1000多元。

5、大力精简，推动办公节约管理。在市直机关内部加强教育宣传，充分发挥电子政务优势，大力推行无纸化办公。文件通过党政专用网络传送，减少纸质公文印制数量；在电子媒介上修改文稿减少纸张消耗，不少机关单位已实现机关人员人手一台电脑，实现了无纸化办公。提倡双面用纸，注意复印用纸的再利用，能传阅的文件、电报尽量传阅，减少复印数量；准确计算发文数量，严格按发文数量印制文件；此外着力研究加强办公电话的使用管理，杜绝电脑游戏、网络聊天拨打信息台、公话私用等现象的发生。

6、积极推广节能型产品设备的采购，完善政府采购管理。目前已经有大部分的用电设备在采购过程中已经按照中央、省、市的要求，提出需要有节能环保标志的产品，保证设备属于节能型产品，政府采购项目优先选用节能环保型的设备，从源头上杜绝浪费。同时正在着手实施将新型节能型的设备、产品纳入政府采购目录，用以替换非节能型产品设备。

三、当前在全机关节能降耗工作中存在的几个具体问题

1、管理体制不完善

《公共机构节能条例》的颁布，把机关节能作为一个法律实施，我市对机关节能降耗工作的开展也正逐渐走向正轨并取得了一定的成绩，但是仍然存在一些问题。一是部分单位领导重视程度不够，没有建立相应的体制，责任不明确，措施不到位，指标不落实，目前只有四家机关单位向市直机关节能降耗领导小组办公室递交了节能降耗工作方案。二是缺乏统筹思考，成体系地形成严格的监督管理体制和有效的激励奖惩机制，难以调动机关干部节能降耗的主动性和积极性。三是节能基础管理工作薄弱，我市机关节能降耗工作是最近才开始筹划，较中央甚至个别省市晚了近一年，在管理上还缺乏实际有效的经验。

2、管理制度不健全

一是绩效考核制度不健全。目前我局编写的考核细则还在审批当中，有些相关的考核制度仍在酝酿中。二是能源消耗定额标准制定力度不够，根据《公共机构节能条例》第三章十六条：“国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门按照管理权限，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制定能源消耗定额，财政部门根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准”目前我市还未出台能源消耗定额，以方便管理部门进行定额管理。

3、面向全市市直机关的节能降耗工作保障措施不到位

经费、人员短缺，部门间的协调合作不够。节能降耗这项工作需要投入大量的经费用于设备设施的改造和维修，需要投入大量的人员参与进行管理考核，但是到目前为止，机关节能尚未成立专门的机构、没有配备专门的工作人员，没有核拨专项的经费投入到此项工作，保障力度薄弱势必造成工作力度不能到位。机关节能涉及到源头把关和资产、资金把关，机关部门尚无具体措施，仅依靠机管局一家单位无法对全市市直机关的能耗情况进行详实地数据统计分析，更无法进行有效地考核和管理。

四、下一步工作计划和打算

1、切实加强节能降耗的组织领导

一是要在市委、市政府的领导下，在市直机关节能工作领导小组的领导下，把节能降耗工作作为一项长期任务，进一步落实各单位节能降耗的目标责任制，明确具体部门和专门人员负责此项工作。二是要不断完善节能降耗的管理考核考评制度，逐步形成考核制度体系。三是要建立完整的监督奖惩机制，自觉接受上级的检查、社会和群众的监督。四是要按照市领导小组审批的意见，切实加强对市直机关的考核，达到节能降耗考核指标。五是要加强机管局的内部管理，带头做好节能降耗工作，形成“人人节约、事事节约、处处节约、环环节约”的良好氛围。

2、进一步加强教育宣传力度，树立首脑机关人人带头的节约意识。

我局将以印发宣传手册加大节能工作宣传力度，同时设想联系和邀请中央机关节能降耗专家来讲课传授经验，主动联系相关媒体对市直机关开展的节能工作先进典型进行报导，多种形式地开展好节能降耗宣传工作，真正把建设节约型机关的理念和要求贯穿到各个机关公务人员的实际工作中，养成自觉节约的良好习惯。

3、按照《公共机构节能条例》要求，制定符合我市机关节能中长期规划和机关的节能降耗指标

目前急待解决的是按照《公共机构节能条例》第十条（国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门，根据本级人民政府节能中长期专项规划，制定本级公共机构节能规划。）和第十二条（国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当将公共机构节能规划确定的节能目标和指标，按年度分解落实到本级公共机构。）的规定，根据我市机关能耗特点制定符合本地区的中长期节能规划和节能降耗指标，并分解至市直各单位。

4、细化考核指标，制定可操作性更强的考核管理办法。

一是完善资源节约管理制度。建立和完善节能降耗工作的各项规章制度。二是积极推动节能降耗管理体制机制的形成。根据《公共机构节能条例》及早成立机关节能降耗考核管理的专门机构，出台相关管理制度，分解量化指标，严格落实市直机关的目标责任，对分解指标进行认真考核。

5、加大节能资金的投入。

为进一步将节能降耗工作落到实处，我局建议进一步加大节能降耗技术改造的投入，力争市财政的支持，每年拨付一定资金或在机关节能节约的资金中返还部分，用于市直机关节能降耗技术改造。

6、引进先进技术进行节能改造。

一是大厦中央空调油改气工程。我局已经书面向市政府请示，对大厦进行油改气节能降耗工程。二是引进一批先进的节能设施设备，如：开水炉加装自动定时装置、行政中心水龙头采用更换节水笼头、房屋窗户增贴隔热保温膜、新建成的办公区域全部更换节能灯具等，进一步加大行政中心的节能降耗力度。三是对各机关单位进行水电一户一表改造。一直以来驻行政中心各单位都是按照面积公摊水电费用，我局正着手对其进行一户一表改造，通过分表到户，加强节能意识和落实节能责任，促进节能指标的落实。四是紧紧依靠科技进步，广泛应用新技术、新产品、新材料。在行政中心节能降耗工作方面大力引进先进的节能管理手段和节能技术，大力推广节能设施设备采购工作，力争完成节能工作的目标责任。五是市节能中心加强联系，请节能中心的专家对能耗较高的单位进行现场诊断，与该单位一起，拿出具体可行的改造方案和措施，促使其降低能耗，达到节能要求。六是实施信息化联网，最终形成对各机关节能动态得到实时监控。

各位领导，我市机关的节能降耗工作才刚刚起步，对照今年10月1日起开始施行的《公共机构节能条例》，我们在公共机构开展的节能降耗工作面还不够宽、进度还不够深、思路也不够活，恳请市人大各位领导多监督、多检查、多批评、多指正。