环保局上半年反腐倡廉情况报告

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根据市纪委办公厅《关于报送反腐倡廉工作情况的通知》（黄纪办明电）］［2012］12号）要求，现将我局上半年反腐倡廉情况汇报如下：

一、统一部署，明确责任

根据中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《省惩治和预防腐败体系建设纲要》和《市建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》，以及市委有关反腐倡廉和环保工作要求，局党组及时研究了本局党风廉政建设和反腐败工作的具体任务，印发了《市环保局2012年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，并把落实党风廉政建设责任制工作纳入《全市环境保护工作要点》、市环保局工作目标管理考核和区县环保工作目标考核，做到把反腐倡廉工作与各项工作任务同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。按照“一岗双责”工作要求，局主要负责人分别与8名局各科室、各直属单位负责人签订了反腐倡廉建设目标责任书，进一步明确了责任要求。

二、强化措施，抓好落实

1.加强思想教育。一是将相关反腐倡廉重要文件的学习贯彻列为全局中心组学习中必学内容，认真组织学习中纪委十七届七次全会、省纪委九届二次全会和市纪委五届二次全会、市政府廉政会议精神，以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《干部选拔任用工作四项监督制度》。年初就对年度学习培训提出具体要求，组织全市环保系统干部进行集中春训，积极组织参加全省环境保护行政执法人员资格、全市行政执法业务、干部在线学习城、大讲堂专题讲座等学习培训，强化了干部职工的廉洁自律意识和拒腐防变能力。二是切实推进创先争优活动。全体在职党员结合自身实际进行践诺，并进行集中点评。先后到共建社区、武警边检站、对口扶助乡镇（村）和“3＋2”联系村，积极开展党群共建活动，党员志愿者向群众、企业主广泛宣传《省环境保护条例》等环保法律法规，发放宣传材料，走上街头接受广大群众有关环保方面咨询与投诉。同时，以“我是党员我带头，我的岗位创一流”为活动主题，组织向身边的典型和感动人物学习，进一步学习先进典型，弘扬正气。三是在去年开展廉政风险管理防控管理试点基础上，进一步全面深入开展廉政风险管理防控管理工作；结合基层组织建设年、廉政文化进机关活动，集中开展“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”主题教育实践活动。局党组及时召开上述两项主题活动动员大会，主要领导明确要求严格按照实施方案切实推进，要与完成环保工作任务齐头并进，做到“两促进、两不误、两提升”，目前两项主题活动均处于学习教育阶段。四是积极组织开展纪念建党九十一周年系列活动，完成对两名符合入党条件、发展成熟的建党对象的政审、公示，正报市住建委党委预审；积极准备开展“城乡党建结对共建”、重温誓词、走访慰问老党员活动。进一步深化开展机关作风集中专项整治，以抓作风整治促工作落实。

2.完善廉政档案。为加强对科级干部的管理，要求科级干部实行重大事项报告。2月份，我局进一步充实和完善科级干部廉政档案，局机关各科室和各直属单位18名科级负责人补充填写了个人基本情况表、奖惩情况登记表等一系列表格，对重大事项如实进行了报告。此外，局党组成员还不定期通过谈心与科级干部交流思想，及时掌握了解其思想动态，发现苗头，及时解决。

3.严格制度落实。一是认真执行《市环保局直属事业单位领导班子评价考核制度》、《市环保局干部谈心谈话制度》规定，局党组年初按照干部管理原则对各直属单位领导班子和领导干部实行年度考核，全面掌握领导班子和领导班子成员落实党风廉政责任制情况、工作履职以及群众民主测评情况，进一步强化领导班子建设。二是严格执行“三重一大”制度。我局严格按照要求对重要决策事项、人事任免、重要项目审批和大额资金使用事项研究实行局领导班子集体研究决定，研究时及时通知第二纪检监察组参加，认真听取监察组意见及建议，并按要求及时向市纪委党风室和纪检组报送财务入帐、大额资金支出备案表，选定10家宾馆饭店作为本局日常公务接待定点管理。三是不断完善反腐倡廉相关制度。今年进一步加强对事业单位工作人员（含编外聘用）管理，专门制定管理和考核制度。同时，重点开展专项资金管理制度执行情况专项检查，充分发挥其使用效益。同时，5月份，全省环保系统纪检监察和机关党建会议在我市召开，进一步促进了我局反腐倡廉深入开展。

三、大力推进反腐倡廉牵头工作

本局在认真落实党风廉政建设责任制和反腐败工作的一些共性要求外，积极贯彻落实全市第四次环保工作大会精神，加强与协作单位的联系与沟通，大力推进有关牵头工作。一是扎实推进污染减排工作。根据省政府目标责任书，我市对2012年污染减排目标任务进行分解，市政府与各区县、有关市直部门签定了目标责任书，共列入计划的减排项目20个（不含机动车），其中城镇污水处理设施1个、结构调整项目1个、规模化畜禽养殖治理项目16个、清洁能源替代项目2个。1-5月份，全市完成化学需氧量减排量573吨、氨氮减排量43吨、二氧化硫减排量51吨、氮氧化物减排量75吨（含机动车）。目前各项减排措施正在有序推进，积极准备迎接国家环保部对减排工作半年核查。二是深入开展整治环境违法企业，保障群众健康环保专项行动。制定并下发了《2012年市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，进一步巩固化工、重金属排放企业整治成果，全面排查危险废物产生单位，加大对污染减排项目执法检查力度。高、中考期间，会同公安、监察部门联合了《关于加强中心城区高、中考期间噪声污染监督管理的通告》，并将《通告》送达房地产开发商、建筑施工单位及娱乐场所负责人，明确环保部门噪声管理的要求。同时在日报、市民热线等媒体及环境信息网进行宣传。并主动到市重点工程了解项目进展情况，向项目负责人宣传相关环保法律法规，提前告知，要求有关企业换位思考，企业业主也表示一定按环保要求管理好，做到不扰民。从5月中旬开始，每天安排环境监察人员进行巡查，及时处理有关噪声污染的投诉，制止违法施工行为。对未进行申报的建筑施工工地，要求立即进行排污申报；对仍未经环保审批擅自施工的单位依法进行处罚。三是认真办理群众环境信访投诉。通过“12369”、“三方在线互动”、“政行风热线”和局长大接访工作，解除了一批环境隐患纠纷，查处了一批环境违法行为。截止目前，共受理各类信访投诉276件（次），所有初信初访办理率达100%，未出现群众去京、去省上访事件。通过环境执法行动和环境信访投诉办理，较好地维护了群众的合法环境权益。全市环境质量继续保持稳定，大气环境质量优良率达100%。城镇集中水源地饮用水源水质达标率达100%，地表水功能区水质达标率达100%。

四、存在问题及下半年工作打算

今年以来，我局推进反腐倡廉工作取得了一些成绩，但对照市委、市纪委的要求和群众的期望还有一些差距，主要是效能建设和服务水平还不高；一些监督管理长效机制还有待加强；为群众的环境维权还没完全到位，反映的热点如油烟、噪声扰民问题没有根本性解决。

为此，下半年，我局将根据市委、市纪委的统一部署，认真落实反腐倡廉各项任务，抓好“三个进一步”：

一是进一步加强廉政思想教育。继续开展思想理论、党规党纪和依法行政教育，切实抓好“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动、廉政风险防控和廉政文化进机关活动，做到思想预防常抓不懈。

二是进一步强化制度建设。强化绩效考核等措施，继续完善制度建设，不断提升制度执行力，促使各项管理规定落到实处。特别是要规范使用行政处罚自由裁量权、环保审批权，对生态建设与环境保护等专项资金使用、管理情况加强监督检查。

三是进一步落实环保政策。加强对减排项目实施情况的督查、指导，确保全面完成年度污染减排目标任务；认真开展环保专项行动，切实加强环境综合整治，加大对环境违法问题责任追究力度，解决影响群众身体健康的环境问题。