发改委文明创建工作报告

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2012年在市委市政府的正确领导下，在市文明办的精心指导下，我委坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力构建社会主义核心价值体系，以创建文明机关和实现干群素质、工作质量和文明程度三个显著提高为目标，以创优美环境、创优良秩序、创优质服务为重点，坚持全面动员、统筹兼顾、扎实推进的工作思路，加强领导，狠抓落实，采取各种行之有效的措施，认真落实“文明单位”各条标准，大力开展“文明单位”创建活动，努力构建和谐机关，为转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展提供精神动力。

一、加强组织领导，确保创建工作有效开展

1、成立领导小组。委党组高度重视文明单位创建活动，成立了以党组书记、主任为组长，党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，负责对整个活动的组织协调、实施落实和督促检查。实行一把手负责制，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，上下联动，齐抓共建的格局，确保了文明创建活动正常开展。

2、制定活动方案。根据市委办黄办〔2012〕7号《关于印发〈市2011年精神文明建设工作要点〉的通知》的部署要求，制定了《市发改委2012年精神文明建设工作计划》，明确了创建工作的指导思想、活动内容、目标要求。把建设工作目标同业务工作、党建工作一同作为年度目标任务，把工作责任落实到每个科室，每个岗位，为创建工作提供了强有力的组织保证。

3、全面动员布署。我委提出了“争创文明单位、争做文明职工”的口号，组织全委干部职工学习创建文明单位的各项文件和规定，提高思想认识和创建意识，形成全员动员，自觉投入，积极参与的良好创建氛围。由于思想重视，组织有力,在落实过程中一级抓一级，层层抓落实，我委的文明部局创建工作有条不紊地开展，取得了较好的成效。

二、抓好理论学习，筑牢干部队伍思想基础

1、深入开展创建“学习型机关”活动。倡导人人讲学习，终身都学习的理念，营造“以学习为时尚，以创新为动力，以发展为目的”的浓厚学习氛围。明确了全年干部职工学习重点，制定了全年学习计划和重点，重点学好四类知识：学习政治理论，提高理论素养；学习专业知识，提高业务能力；学习科学知识，培养现代意识；学习传统文化，提高道德修养。进一步完善并坚持党组中心组学习、民主生活会、机关集中学习日等制度，使学习制度化、规范化。党组成员带头制定学习计划，做到精读一本理论书籍、开展一次专题调研，撰写一篇理论文章或调研报告，以学习型领导班子带出学习型的干部职工队伍，调动全委干部职工学习积极性。委党组定期开展中心组学习，不断提高班子思想政治素质和综合业务素质，强化班子成员的大局观念和责任意识，增强解决自身问题的能力。建立班子成员定期交心谈心机制，沟通思想，消除分歧，维护党组权威和班子团结，营造“心往一处想，劲往一处使”的氛围。鼓励干部职工多渠道、多途径参加后续教育，努力做到集中学习与个人自学相结合，在职学习与脱产学习相结合，学习统一规定的必学内容与学习专业知识相结合，正常有序学习与围绕中心工作学习相结合，不断提高干部职工的思想政策素质、政策理论水平、专业知识技能、服务本领。

2、抓好干部职工教育培训。认真贯彻中央、省、市委关于对各级干部进行培训的部署，有计划、有步骤、分层次地落实培训工作。我委采取了选送市委党校、参加省市业务培训班等形式大力开展干部培训工作。加强干部在线教育学习，将干部在线学习情况纳入年度评优标准，督促干部自觉学习。通过学习培训，进一步拓展了委机关和系统干部职工的知识面，提高了干部职工的理论水平。

三、加强思想道德建设，不断增强依法办事意识。

1、抓好“四德”教育。我们把宣传社会主义核心价值体系、弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的教育同开展“创先争优”、“机关作风集中专项整治活动”一系列活动结合起来，把职工队伍建设融入到精神文明建设工作的各个环节。突出社会公德和职业道德教育，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，利用集体学习、会议、讨论之机进行教育。加强平时教育的力度和监管，广泛开展道德实践活动，引导党员干部大力弘扬中华民族的传统美德，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德风尚，不断营造和谐平安的委机关良好氛围。

2、开展机关作风集中专项整治活动。5月24日下午，市直机关作风集中专项整治活动推进会后，市发改委立即召开党组扩大会议，研究部署本委机关作风集中专项整治活动推进工作，成立了以胡永琦主任为组长的活动领导小组，并下设办公室，制定印发了《市发改委机关作风集中专项整治活动方案》。于5月25日上午，组织召开了全委党员干部参加的机关作风集中专项整治动员会，迅速启动委机关作风集中专项整治活动。一是强化“三种学习”，保证学习质量。采取集中学习和党组中心组学习为主，自学为辅的方式，其中集中学习3次，参学率100%，12篇学习文章全部完成；党组中心组学习1次，集中学习“以人为本、执政为民”教育读本；党员干部认真自学，平均每人作学习笔记达3800字。二是安排“六大活动”，提升学习实效。⑴开展学党章、重温入党誓词活动。5月27日，组织全体党员干部认真学习了《中国共产党章程》，进行了面对党旗，重温入党誓词活动，进一步增强党员干部的宗旨意识。⑵开展学习心得交流活动。6月8日，开展学习心得交流会，会上，胡永琦主任带头作了学习心得交流，其他党员干部踊跃发言，通过学习心得交流，提升了学习实效。⑶开展学习教育督查活动。我委分别于5月27日和6月7日开展学习教育督查活动，按照分级督查的原则，由各分管领导对全委党员干部学习教育情况进行了督查。⑷开展警示教育活动。6月2日上午，我委组织全体党员干部观看《暴风雨中的忏悔----皮黔生渎职受贿案警示录》和《欲盖弥彰----刘志华腐败案警示录》警示教育片。6月3日下午，市发改委胡永琦主任带队，组织委党员干部赴“市反腐倡廉预防职务犯罪警示教育基地”接受警示教育。通过警示教育，提高党员干部廉政意识。⑸开展宣传活动。为浓厚活动氛围，宣传学习教育成果，我委编印了《市发改委机关作风集中整治活动简报》，到目前已出5期。同时在委办公楼开辟学习宣传栏、在委网站开设活动专栏，介绍、交流活动情况。⑹开展“关爱困难老党员、捐款献爱心”活动。为纪念建党90周年，6月9日，组织委全体党员干部开展了党员奉献日活动，大家踊跃捐款，捐款额达3000多元。三是结合实际，确保“两不误、双促进”。我委在认真开展机关作风集中专项整治活动的同时，全力推进发展改革工作，确保“两不误、双促进”。主动牺牲休息时间开展学习教育。在活动中，为不影响发改业务工作，市发改委广大党员干部主动牺牲休息时间，利用4天的午休时间，组织集中学习、观看警示篇、重温入党誓词等活动。结合专项整治活动强力推进发改工作。重点排出了月潭水库立项获批、世行贷款争取、机场扩建资金落实、国债资金争取等20项重点工作，并将任务分解落实到责任领导、责任科室，以任务完成的实际成效来衡量集中专项整治的成效。以开展专项整治活动推动创先争优。明确提出要通过机关作风集中专项整治活动，确保今年在全省“861”、库区移民考核和全市政务公开、“十大工程”、计划生育、招商引资、信息工作考核评比等8各方面争先进位，以实际的发展业绩推动发改各项工作再上新台阶。

3、开展“六五”普法宣传教育。制定了2012年法制宣传教育计划方案和六五普法规划。组织干部认真学习《行政许可法》、《保密法》、《招投标法》等一系列法律法规，通过开展普法的各类教育活动，全委机关干部法制观念和法律素质得到进一步提高，依法决策、依法履职、依法行权的能力和意识明显增强。

4、突出重点，认真开展党风廉政教育。委党组将党风廉政建设纳入年度重点工作，一把手负总责，分管领导具体抓，坚持与业务工作同部署、同检查、同考核。印发了《2012年党风廉政建设工作安排意见》，明确了工作重点和内容，狠抓落实，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。建立岗位廉政风险防范机制。制订了防腐倡廉学习计划，将群众观点群众立场教育纳入反腐倡廉教育中，织织党员干部参加了反腐倡廉知识测试活动，强化党风党纪学习，教育党员严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，组织干部职工观看反腐倡廉警示片，筑牢拒腐防变的思想道德防线。对新提拔的中层干部进行了任前廉政法规考试，进一步增强干部的廉政意识。通过以上各项活动，不断引导全体干部职工争做遵纪守法的表率、维护稳定的表率，倡导见义勇为精神，弘扬社会正气，努力建设政治坚定、思想开拓、团结奋进、全心全意为人民服务的发改干部队伍。

四、认真履行职责，促进市经济社会又好又快发展

1、抓规划引领发展。一是完成了市“十二五”总体规划纲要的编制工作，并经市政府印发正式颁布实施。二是牵头组织“十二五”专项规划编制工作。到目前为止，正式印发的专项规划有29个，另外环保、应急体系建设、残疾人以及信息化规划也即将印发，年底前将全面完成专项规划编制任务。

2、抓政策谋划发展。在认真调研的基础上，完成了《一季度经济形势分析》、《上半年国民经济和社会发展情况》、《三季度经济形势分析》等材料。起草制定并出台了《市人民政府关于鼓励和促进民间投资健康发展意见》和《市“十二五”及2012年节能综合性工作方案》等专题材料。

3、抓项目支撑发展。一是全力推进“十大工程”重点项目建设。2012年全市列入市“十大工程”项目595个，1—11月份完成投资374.74亿元，占年计划投资的92.52%，同比增长27.36%。224个省“861”项目1—11月份完成投资165.32亿元，占年计划的110.66%，1－10月份总量和进度位居全省16个地市的第8位和第12位。二是做好中央投资项目的谋划争取工作。截止11月底，全市共争取国债项目161个，总投资31.63亿元，落实到位中央预算内投资5.71亿元。三是重大项目争取取得突破性进展。国家发改委、财政部正式批复我市“新农村建设示范项目”列入世界银行2012-2014年世行贷款备选项目规划，贷款额度达1亿美元。新安江流域生态补偿机制试点工作全面启动实施。继续推进月潭水库项目立项争取工作。

4、抓调整转型发展。一是开展战略性新兴产业研究。研究起草了《中共市委、市人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》、《市战略性新兴产业发展引导资金项目管理办法》。并积极启动我市战略性新兴产业引导资金项目建设工作。建立了战略性新兴产业项目库，共纳入项目384个，总投资2965亿元，已有42个项目进入省战略性新兴产业项目库，总投资达113亿元。二是积极对上争取工业项目，引导产业结构调整。截止11月底，全市争取重点产业振兴和技术改造、中小企业技术改造、高技术产业化等15个项目列入国家、省级工业类补助项目计划，争取上级补助资金3258万元。其中我市永新股份有限公司绿色包装材料项目成功入选省首批战略性新兴产业引导资金项目，获资金补助达1000万元。三是加大节能、循环经济和资源节约类项目争取力度。到目前为止，有5个项目获中央预算内资金支持2690万元。有4家企业被列入省级第二批循环经济示范单位。四是积极支持开发区建设。今年我市共获2012年度县域开发区基础设施建设财政贴息资金220万元。五是全力抓好节能工作。制定《市“十二五”及2012年节能综合性工作方案》。开展重点项目节能评估审查。组织实施重点节能工程和重点领域节能，开展重点用能企业能源管理备案、能效水平对标以及清洁生产审核及节能试点示范工作。举办节能宣传周活动，积极推广照明节能产品。组织实施全市电力消费调控工作。

5、抓民生和谐发展。一是牵头或配合有关部门编制了学前教育和农村教师周转房建设、红色旅游、文化旅游基础设施建设、抢救性文物保护设施建设、农村基层计划生育服务设施建设等专项规划或计划。二是积极争取社会事业项目专项补助资金。截止11月底，我市共争取文化、教育、卫生等社会事业项目达41个，总投资15053万元，共争取上级补助资金8806万元。其中屯溪区被列入全省学前教育试点区县，获国家800万元资金补助，市二院（精神病医院）获国家2400万元资金补助，为历年来我市社会事业类国家补助资金最多的一个项目。三是积极做好项目储备工作。编制储备了教育、卫生、文化、旅游、计划生育、残疾人保护等共98个项目，项目总投资达50213万元，申请国家2012年补助31481万元。四是库区移民民生工程稳步开展。截止目前，共争取国家后扶资金9435万元，其中直补资金5967万元，项目资金3468万元。已发放直补资金6003万元，补助后扶移民近40万人次，完成后扶项目258个，完成投资3384万元。项目涵盖了人畜饮水、农田水利、村组道路、文教卫生的农村公益基础设施，直接受益面达42个乡镇125个村。

6、抓改革保障发展。一是国家服务业综合改革试点工作深入开展。成立市服务业管理局组织机构。研究起草了《市委市政府关于加快推进国家服务业综合改革试点的决定》和《市服务业综合改革试点专项资金使用暂行办法》，并分解下达38项市2012年服务业综合改革试点任务。排定全市亿元以上服务业重大项目240个，总投资达2647.3亿元。成功申报争取“百师宫”市非遗文化旅游综合体、“百村千幢”古民居保护利用工程等12个国家、省服务业引导资金项目，获上级资金补助达6220万元。并下达2012年度我市服务业达标奖励资金项目18个，安排奖励资金达380万元。二是基层医药卫生体制综合改革扎实推进。三是不断强化行政审批制度改革，狠抓各项制度建设和落实，提高服务质量。截至10月底，窗口共受理批复项目188项。其中，备案项目37件，总投资额123.73亿元；核准项目7项，总投资0.85亿元；项目建议书批复项目18项，总投资83.63亿元；节能审查项目达28件。四是全力组织实施省级扩权强镇试点工作。

五、创建优美环境，营造整洁卫生科学规范的良好氛围

1、抓美化建设。加大投资力促机关文化建设，在办公楼走廊制作完成了十五块文化牌，对门牌、文明教育学校全部进行了更新，对机关楼道及办公室购置了绿植花卉，进一步关化机关。

2、抓卫生建设。把机关卫生作为反映机关作风的窗口，坚持周末卫生日制度，开展卫生检查评比活动，实行“周检查、月评比、季考核”，每周五对办公室内卫生综合情况进行打分；每月对卫生评比第一名的科室颁发流动红旗，并且对在一季度内保持前三名的办公室进行物质奖励，引导大家养成良好的卫生习惯。通过抓卫生建设，办公室内文件、资料、物品摆放有序，工作人员衣着整洁，举止得体，全委办公环境得到了明显改善。

3、抓制度建设。制订和完善了发改委车辆管理暂行办法、费用报销暂行办法、保密管理制度、出差审批制度、考勤制度、加班审批制度、公文处理办法等规章制度，在全市工作部门首创工作日志制度，并严格落实，依靠制度强化管理，保证机关高效有序运作，更好地发挥整体工作效能。

4、抓好各类活动的开展。结合工作实际，利用“元旦”、“五一”、“七一”等重大节日，认真组织委干部职工开展读书演讲、唱红歌比赛等活动。在建党90周年之际，我委还专门慰问了老党员，另外积极参加全省发改系统“纪念建党九十周年征文活动”，并有3名同志荣获优秀奖。同时，我们还坚持在每年的“三八”、“六一”来临之前，对本委女同志和未满14周岁的子女进行节日慰问。此外，坚持每年安排一次全委干部职工到市人民医院体检，坚持对本委全体干部职工及其直系亲属生病住院和直系亲属病故等进行慰问和问候。分别与屯溪区昱东街道办事处和歙县昌溪乡昌溪村结对共建。进一步密切军政军民关系。2012年4月，我委胡永琦主任带队赴武警黄金部队基地，与武警黄金部队六支队召开座谈会，签订共建协议，结对共建。支持武警黄金部队基地建设。市发改委作为黄金行业主管部门，对协调武警黄金部队在我市找金工作和基地建设有义不容辞的职责，明确了常务副主任挂帅，落实工交科作为职能科室牵头协调黄金管理日常工作和武警黄金部队在我市的地质找金工作和基地建设协调工作。将其在我市驻点的营房建设等有关工程纳入市重点项目，并将此工程作为市委常委、常务副市长的重点工程项目联系点，我委积极协调有关部门，帮助及时出具了土地、规划、环评预审意见，我委第一时间批准立项，积极帮助推进基地的征地拆迁、三通一平和主体工程建设工作，保证了基地建设顺利完成。积极支持国防战备公路建设项目。全力做好项目审批和资金争取工作，将我市境内兰渡-四门、祁门-鹤城、郭村-宏潭-雷湖等3个国防战备公路建设项目列入“十二五”相关规划，以黄发改工交〔2012〕8号上报省发改委，申请3个战备公路中央预算内投资计划6858万元，其中2012年计划3472万元。目前通过积极争取，我市兰渡-四门、祁门-鹤城国防战备公路建设项目分别获得国家投资补助4300万元和1080万元，用力支持了国防战备公路建设。双拥工作落到实处。2012年年慰问部队和优抚对象经费0.5万元，2008至2012年合计2万元；慰问复退军人22人，四年慰问款1万元；帮助部队修道路103000米，架设电缆电线1000米，铺设自来水管路1000米，提供优惠政策用地征地35亩，建设房屋7500平方米。2012年争取国家投资补助5380万元支持战备公路建设。安置军转干部2人。

六、建设服务型机关，创建优良工作作风

按照建设“为民、务实、清廉”的服务型机关的要求，把开展机关作风集中专项整治活动与发改工作相结合，进一步强化全体干部服务项目、服务基层、服务群众、服务决策的思想，切实加强行政效能建设。认真落实“首问责任制”、“一日办结制”，兑现服务承诺，努力做到办事程序透明快捷，服务热情周到。推进政务公开，通过政府公开栏、委内公开栏及简报等渠道公开政务信息，对批复、备案类文件全部上网公开，新增设了工程建设领域项目专项信息公开专栏。认真做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作，办理人大代表建议2件、政协委员提案6件。建立健全特事特办的应急机制，重大项目实行跟踪服务；规范审批审核程序，确立企业的投资主体地位，努力使项目工作既规范有序,又便捷高效；既认真严谨,又主动热情。围绕项目建设、结构调整等制约铜川经济发展的重点领域和人民群众关心的热点、难点问题，深入各区县及各工业园区进行了调研，并针对各区县、各园区的不同情况，提出了具体要求和合理化建议，促进了经济发展。通过调研，在发挥职能、增强服务意识，提升服务水平等方面均取得了良好效果。

全委干部职工心往一处想，劲往一处使，人际关系和谐，工作积极性高涨。通过文明创建，全委干部职工的思想政治素质、业务素质等各方面的素质都得到明显提高，责任意识、大局意识、创新意识得到进一步增强，“工作日志制度”、“一日办结制”、“首问负责制”、“车辆管理制度”、“保密管理规定”等制度得到有效执行。全委充分发挥经济调控、参谋、协调职能，进一步解决影响和制约我市科学发展的突出问题，加快推进我市经济发展方式转变、产业结构调整优化，加强节能降耗，统筹城乡发展，提高经济增长的质量和效益，促进资源型城市转型。近年来，我委荣获“市笫九届文明单位”、“先进党组织”、“招商引资先进奖”、“全省发改系统‘纪念建党九十周年征文活动’优秀组织奖”、2011年度和2012年度全省发改系统先进单位、2012年度全省黄金行业先进单位、市委市政府2011年度综合考核先进单位、市政府2011年度目标管理考核优秀单位、市政府2011年度全市民生工程实施工作先进单位等荣誉，胡永琦主任荣获“五一劳动奖章”和“南京军区国防经济动员先进个人”。通过各项活动的开展，大家增强了交流、沟通，单位内部形成了争创先进、努力建设优秀发改团队的浓厚氛围，全委上下级之间、党员干部之间团结一致、互帮互学、共同进步，形成了团结、紧张、严肃、活泼的工作局面，为促进各项工作的开展提供了坚强的组织保障。

对照市文明办的文明创建考核标准，2012年我委创建工作总体进展情况良好。班子建设和党建工作顺利开展，党组发挥了较好的带头作用，干部职工学习风气浓厚，机关文体卫生、廉洁自律、作风纪律状况良好，业务工作和精神文明建设取得了显著成绩。但仍存在干部职工文体活动组织不够，理论学习抓得不紧，创建工作不够深入、不够细致，某些方面落实的还显欠缺问题。今后我们积极总结经验，改进不足，完善措施，继续丰富创建内容，不断提高我们创建能力，促进我委文明创建工作更上新台阶。继续抓好干部职工培训，强化理论学习，不断提高干部职工素质；组织策划各类文体活动，不断丰富干部职工生活；继续做好法制宣传教育和党风廉政教育，提高依法行政水平；加强作风和效能建设，努力建设服务型机关。