民政局三型机关自查报告

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根据市直创建“三型机关”领导组统一部署，我局以实现民政工作规范化、法制化为目标，以为民服务为宗旨，以机关效能建设为抓手，以创新机制为动力，以健全制度为保证，深入开展创建“三型机关”活动，为提高服务效能，促进工作职能、工作方式和工作作风的有效转变，打造新时期民政部门新形象作出了不懈努力。根据《市直创建“三型机关”活动2012年度考评方案》要求，现将我局2012年创建“三型机关”活动自查情况报告如下：

一、组织领导有力

创建“三型机关”活动是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是民政部门履行职责、提高为民服务能力的重要保证。我局统一思想，端正态度，把创建活动摆上了重要位置。为此，局成立了以主要负责同志为组长、其他局领导为副组长、有关科室负责人为成员的创建领导组，负责指导全局“三型机关”创建活动。领导组下设办公室，负责创建工作的方案拟定、信息传递、检查督促、经验交流、资料汇集和评比评议。年初，根据市直创建“三型机关”领导组要求，结合《市民政局创建学习型、服务型、创新型机关活动实施方案》有关安排，局领导班子对年度创建工作进行了专题研究，明确年度创建工作重点，落实创建工作措施。局领导组制定了年度创建工作意见，明确了指导思想、目标任务、方法步骤、保障措施，为年度创建活动打下了基础。在市创建“三型机关”活动经验交流会后，局创建领导组再次召开了2012年度创建“三型机关”活动动员大会，进一步领会倪书记、汤市长关于“三型机关”创建工作批示精神，学习张正耀秘书长在市直创建“三型机关”活动经验交流会上的讲话。局党组书记、局长彭启贵进行了动员。局机关全体干部职工和直属单位负责人参加了会议。会议组织了讨论，形成了广泛共识，使大家进一步明确了开展创建“三型机关”活动重要意义。同时，会议号召市直民政系统每个干部职工自觉投入到这一活动中去，力争2012年再度跨入创建“三型机关”优秀单位行列。市局结合民政工作实际，相继配套下发《关于进一步加强民政干部作风建设的通知》和《关于在全市民政系统进一步加强政务公开促进机关效能建设的实施意见》，使创建活动具有针对性。

二、学习机制健全

学习教育是搞好创建活动的前提和基础。我局把加强理论学习摆在各项工作之首，贯穿于创建活动全过程。广大干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和总书记一系列讲话精神；认真学习十七大精神；学习党的各项方针政策；学习市场经济知识、法律知识和民政业务知识，在学习理论的科学体系和精神实质上下功夫，在理论联系实际、理论指导实践上下功夫，不断丰富自己，增强把握大局、解决问题和履行职责的能力与水平。我局采取集中学习与分散学习相结合的办法，制定了中心组和机关党委年度学习计划、年度学法计划，制定了《市直民政系统学习贯彻党的十七大精神活动实施方案》和《市直民政系统学习贯彻党的十七大精神计划》，建立了学习制度以及《市民政局机关述学、评学、考学和奖惩制度》。学习中，大家普遍联系实际，运用理论分析问题，寻求解决问题的途径。局长彭启贵结合自身学习，深入思考，撰写心得体会文章，并在多家刊物上发表《深入贯彻十七大精神，推进民政工作大发展》、《改善民生，构建和谐福彩》等文章，不仅有效地指导了工作，而且起到了表率作用。为了增强学习动力，市局下发了加强民政宣传工作专门文件，针对存在学习气氛不浓、不愿动笔现象，采取激励机制，要求干部职工把学习成果转化到加强民政宣传工作中去。这一举措极大地改变了我市民政宣传工作的被动局面。2012年度，我局共印发《皖西民政》80多期，有的同志还在省厅专刊和《中国民政》、《中国老年》、《中国社会报》、《日报》等媒体发表文章与报道。7月5日，我局还邀请了市委讲师团同志为市直民政系统全体党员作学习同志6、25讲话专题辅导报告。12月5日，我局再次邀请市委党校两位教授为全体党员职工进行了十七大报告专题辅导，丰富了学习形式。我局积极参加省市组织的学习培训和市创建领导组组织的一系列学习讲座，会风会纪端正，到会率100%。

三、机关作风良好

我局认真开展党风廉政建设，制定了《市民政局2012年党风廉政建设工作实施意见》、《市民政局党风廉政建设责任制工作领导组关于2012年度反腐倡廉工作任务分工意见》，严格执行廉洁自律、廉洁从政机关制度，落实年度廉政建设工作任务，强化领导干部廉洁自律。积极开展作风教育月活动，努力争创符合科学发展观的政绩，争创惠及人民群众切身利益的政绩。认真学习《公务员法》，做到行为规范，纪律严明。我局18名公务员严格遵守工作纪律，无违反行为。

我局自觉围绕实现“三大跨越”这个中心，落实市委、市政府交给的各项民政工作任务和省厅关于实施十二项民生工程、开展民政行风建设等部署，保证了政令畅通。按照市委、市政府、军分区的统一部署，我市开展了争创“全国双拥模范城”活动。作为牵头单位，我局认真履行职责，制定实施方案，分解具体任务，协调解决问题，开展了双拥宣传月、“共和国功臣访谈录”、“庆祝建军80周年座谈会”、地方领导干部过军事日、走访慰问驻军部队和优抚对象等一系列活动，为争创“全国双拥模范城”奠定了良好的基础。认真落实涉及民政部门的三项民生工程，在全市建立了农村低保制度，提高了农村五保户供养标准，完善了城乡特困群众医疗救助机制，较好地完成了本部门承担的民生工程工作任务。根据市委、市政府要求，我局完成了大别山革命历史纪念馆三座大型纪念浮雕落成和揭幕工作，完善了纪念功能，使大别山革命纪念园成为城市建设的“名片”和红色旅游的精品景点。面对淮河全流域的特大灾情，市民政局按照市委、市政府的指示，紧急转移安置灾民，及时启动应急预案，认真查灾核灾，准确上报灾情，扎实开展灾后重建，保证了灾区群众的生产生活。认真办理市人大代表议案、建议和市政协委员的提案。2012年度,我局共办理人大代表建议3件，政协委员提案18件，做到了件件有着落，事事有回音，办结率100%。

我局从遵守和完善制度入手，出台了《市民政局工作规则》、《市民政局关于进一步加强机关工作秩序管理的通知》和学习、会议、考勤、财务管理、公文管理、档案管理等十多项制度，做到了以制度改进工作，靠制度转变作风。干部职工都能自觉执行各项工作制度，无迟到、早退、串岗、聊天、玩电脑游戏及上网炒股现象；无公车私用、工作日午间饮酒现象。工作人员着装整齐、配置了桌牌。严格机关公文办理程序，实行了规范性文件审查和备案。2012年我局提请市政府出台的《关于落实建立农村居民最低生活保障制度的实施意见》、《关于落实建立城乡医疗救助的实施意见》、《市农村五保供养实施方案》、《市城区社区用房规划建设管理的若干意见》和《关于进一步做好驻军部队干部随军家属子女就业就学工作的意见》等文件，都实行了前置审查和备案。根据《市民政局工作规则》，本单位制定的文件均通过了局长办公会议讨论研究，提高了办公质量，同时，我局还强化了会务管理和人事财务管理制度，并且严格执行，无文山会海现象。

四、职能转变明显

根据依法行政工作的实际需要，我局制定了《市民政部门推进依法行政实施方案》、《市民政局2012年度依法行政工作意见》和《市民政局政务公开细则》，制作并开通了市民政局门户网站，积极开展政务公开活动，在市政务中心民政窗口和市政府网站以及民政局网站把行政许可项目及非行政许可的审批、审核项目以及审批权限、审批程序、工作流程，向社会公布，集中办理，基本做到了执法公正、监督有力和行为规范。“政风行风热线”工作扎实有效。在上线过程中，我们始终带着深厚的感情和强烈的责任，介绍民政工作情况，耐心解答政策咨询，真诚受理听众诉求，及时解决群众困难。

2012年，局领导带领相关科室负责人共上线8次，接听热线电话72个，对在职责范围内的听众诉求均在直播现场给予了明确答复；对不在职责范围内的听众诉求，我们不推不拖，按照要求转交相关部门处理；对在“线”上一时解决不了的问题，我们认真进行梳理，深入一线，调查核实，按照属地管理原则，督促有关县区局解决和落实。为维护行政工作纪律，我局还印发了《市民政局行政效能责任制度》，出台了《关于进一步加强市民政局政务中心窗口建设的意见》，建立了岗位目标责任制、首问负责制、限时办结制和服务承诺制等四项服务制度，做到文明服务，依法行政，力所能及地简化为民解困各种工作的办事程序。局机关工作人员和直属事业单位服务行为规范，语言文明，办公场所环境整洁。

我局建立了来信来访制度，出台了《市民政系统信访工作实施办法》、《市民政系统信访事项复查核实施细则》。全年共办理信访件61件；接待来访76人次；答复网上来访35件，信访办结率100%。

在加强民政系统行风建设和精神文明创建活动中，我局制定了《市民政局优化经济发展环境措施》，认真执行有关优化经济发展环境的规定，强化服务意识，严禁“三乱”现象。局机关和各窗口单位无乱收费、乱罚款、乱摊派的现象。

五、工作创新有力

面对新情况，我局以科学发展观为统领，重新审视民政工作任务、工作目标和工作职能，确立了新形势下我市民政事业发展的新思路。具体地说，就是围绕社会管理体制的创新，着力构建和完善“五大工作体系”,即：城乡一体社会救助工作体系、老年福利服务工作体系、基层民主政治建设工作体系、拥军优抚安置工作体系和专项事务管理工作体系。由于目标明确，工作重点贴近大局，从而赢得了新时期民政工作的主动权。

为推进创建工作的深入开展，我局紧紧抓住民政工作改革和职能转换这个突破口，建立了与时俱进的工作机制。结合工作实际，制定了《市民政局工作规则》和《市民政局重大决策专家咨询制度》，建立了民主决策机制，规范了决策程序，保证了决策的科学性、民主性和合法性，未出现决策和工作上的重大失误。根据执法过程的需要，我局还制定了《市民政行政执法规范》、《市民政行政复议规则》、《市民政行政执法监督暂行规定》等三项制度，从执法主体、执法资格、执法程序、执法监督、执法过错追究等方面进行规范，保证了民政部门按照法定程序行使权利。我局还成立了行政执法责任工作领导组，出台了《市民政局行政执法工作考核评议办法》和《市民政局行政执法过错责任追究制度》，加强了对行政执法过错责任的追究。

2012年，我局开展了社会救助、服务新农村建设、创新福彩发行机制等一系列专题调研，并有效促进了成果转化。为改变我市低保标准偏低状况，我局深入调研，科学测算，提出适合本地实际的城区最低生活标准和人均补差标准的建议。市政府常务会议研究并通过了我局的建议。我市城区居民最低生活保障标准由155元提高到185元，人均月补差由年初78提高到87元；通过对社区建设工作的调研、督查和协调，提出了解决社区用房方案和落实社区办公经费以及人员工资建议，促成了有关文件的出台。目前，我市社区组织有人办事、有钱办事的问题已得到有效解决，专职人员报酬已得到较好落实，社区用房明显改善；通过对彩票市场的调研，建立了领导责任机制和激励机制，并在全国较早开通了6家中福在线销售大厅，福利彩票全年销售1.6亿元，名列全省第二，实现了福彩发行工作大跨越；通过对农村五保对象生活状况的调查，我局把“五保老人之家”建设工作列为重中之重，制定了《市“五保老人之家”工程建设规划》，市政府予以转发，并要求各地认真实施。我市“五保老人之家”建设超额完成了年初任务。省厅对我市“五保老人之家”建设工作给予充分肯定，在我市召开“五保老人之家”建设现场会。同时，市民政局还在全省民政局长会议和第十八次全省民政工作会议上进行了工作经验交流；认真学习上级政策方针，大胆提出退役士兵自谋职业与竞争上岗、双向选择的安置思路，得到市政府认可。我市退役士兵自谋职业率也从40%提高到85%以上，一定程度上缓解安置工作矛盾，实现了安置工作的创新。着力做好申报“全国双拥模范城”工作，开展以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民为主要内容的系列活动。我市被全国双拥工作领导小组、民政部、总政治部授予“全国双拥模范城”称号，实现了市委、市政府的争创目标。我局也被市委、市政府授予“拥军优属先进单位”称号；救灾救济工作扎实有效，被省民政厅授予“全省救灾救济工作先进集体”称号。

六、年度任务完成

2012年，市民政局从党政领导关注和人民群众迫切要求解决的问题入手，全面完成了年度工作任务和市委、市政府和省厅交办的各项任务。扎实推进社区建设，有效地改善了社区基础设施；圆满完成淮河流域洪涝灾害救灾和灾后重建任务，确保了春荒、冬令期间灾民生活不出问题；城镇低保规范操作，实施动态管理，合理提高标准，有力地保障了城市弱势群体生活；农村低保全面实施，建立了制度。全市有8.1万户、18.6万农村特困居民得到有效保障；城乡医疗救助等专项社会救助工作扎实推进，为城乡特困群众实施医疗救助23992人次，累计支出救助金1386万元，同时为农村五保户、重点优抚对象、农村特困户14.32万人，代缴了个人应负担的新农合参合资金；“五保老人之家”建成153所，投入福彩公益金751万元，有效改善五保老人生活状况；福彩发行快速发展，极大缓解了我市福利事业发展资金短缺的矛盾；召开了全市“村务公开、民主管理”大会。村民自治已由普遍建立制度向进一步完善制度、规范程序、提高效率的新阶段转变；优抚工作在狠抓政策落实的基础上，不断改进工作方式，建立了抚恤补助标准自然增长机制，完成了“参战”、“参试”人员的调查摸底工作，落实了各项提标政策，妥善处理了涉军群体上访问题，维护了社会安定；安置工作积极推进改革，自谋职业率明显提高；加大了殡改工作力度，火化率超过全省平均水平；开展了民间组织建设成果展览，各类民间组织在发展经济、服务社会方面发挥重要作用；民政部门自身建设得到加强。市军供站、市救助站迁址重建已进入实施阶段，养老中心、儿童福利中心前期筹备工作正在有序开展。民政部门为民服务环境有效改善；根据市委、市政府要求，我局还牵头开展了市直单位救灾捐赠活动，社会效果显著；“全国双拥模范城”创建工作目标如期实现。总之，我局通过抓重点工作，带动了民政工作全面推进，在为大局服务中凸显了民政工作地位。

扶贫工作有力，成效显著。2012年度，我局对口扶持寿县陶店乡5万元。全局干部职工捐款2万元，用于帮助解决灾民生活困难。积极服务新农村建设示范点建设，在全市6个新农村建设示范点安排建设项目，投入福彩公益金60万元。新农村建设示范点“五保老人之家”建设项目资金得到落实。

积极开展招商引资工作，通过上下努力，我局和市委组织部引进工业资金2138万元，其它资金913万元，实际引进资金3051万元，超额完成年度任务。争取各类专项经费33064万元，资金总量位居全省第一，有力地推动了我市社会事业的发展

七、党建工作扎实

机关党委认真贯彻市委、市直工委有关党建工作的指示精神，以深入推进“三型机关”创建活动为平台，着力加强机关党委和基层支部自身建设，团结带领局机关和局直单位广大党员干部，认真履行党章赋予的职责和义务，进一步加强思想作风和纪律建设，为完成民政工作任务提供了坚强的组织和政治保证。机关党委和各基层支部强化理论教育，深入推进思想建设，认真学习科学发展观理论和十七大精神，使十七大精神在市直民政系统深入人心；认真抓好制度建设，深入推进组织建设。围绕先进性建设这个主题，着力健全完善组织生活制度，进一步规范支部建设，找准基层支部党建工作的薄弱环节；建立激励机制，充分发挥党支部战斗堡垒和党员模范带头作用。结合“七一”活动，机关党委开展了优秀党支部和优秀党员评选活动，机关支部和福利院支部被授予“优秀党支部”称号，7名党员被授予“优秀党员”称号；开展了党务干部培训，完成了基层支部换届改选工作。认真落实“”制度，扎实做好新党员发展工作；认真开展在职党员进社区活动。由于机关党委高度重视、计划周密，各支部行动迅速、工作扎实，在规定的时间内，全局91名在职党员全部进入社区，受到了市委组织部和市直工委通报表扬，并在市委组织部、市直工委组织召开的在职党员进社区工作研讨会上作了典型发言；机关党委和各支部抓“三型机关”活动措施有力，发挥了机关党委和支部在创建“三型机关”活动中的主导作用。机关党委和各支部充分发挥好指导、引导、协调和督查等作用，积极参与创建方案制定、宣传发动、建章立制等工作，同时，教育引导广大党员要以身作则，带头学习，热情服务，勇于创新，以实际行动推动创建工作深入开展。机关党委和支部从打造“和谐效能科室”入手，着力解决执法、服务等方面存在的问题，切实把创建工作触点向下延伸、向深层次拓展，有效地保证了我局创建工作的开展。

我局党建工作扎实有力，做到了有布置、有督查、有总结，组织健全，开展活动经常，党组织和党员干部在各自单位充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

八、长效机制确立

我局认真总结推广先进性教育经验，制定了《市直民政系统建立和完善保持共产党员先进性长效机制的实施意见》，成立了领导组，建立健全党员学习教育、监督制约、激励保障，考核评议、组织保证等方面长效机制，落实了局党员领导同志基层党建工作联系点，从而巩固了先进性教育成果，不断提高了党员干部的素质和能力。

我局制定出台了《市民政局机关和直属单位创建“三型机关”考核办法》，从干部职工素质、团队精神、创新工作、服务效能、组织保障五个体系进行考核，建立了创建评价机制，保证了市直民政系统创建工作持续健康地深入开展。

对照创建标准，我局自评分为100分。