残联民生工程及重点汇报

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在党委、政府的正确领导下，在市残联的有效指导下，今年的工作取得了较大的成绩。现汇报如下：

一、以涉残民生工程为抓手，残疾人的生存状况进一步改善。

今年，我们的涉残民生工程为抓手，抓住机遇，认真实施民生工程及相关的惠残项目。

一是为“免费白内障复明”项目为突破口，实现康复经费的真正启动使用投入，并推动其他项康复服务扎实开展。完成了免费白内障复明手术55例；救助贫困精神病患者住院15人，投入经费4万元，贫困精神残疾人服药补贴220人；免费装配假肢3人；免费发放轮椅70辆（其中集中捐赠50辆，后“三民工程”大走访中又购买20辆，投入1万元）；发放拐杖等辅助器具121件；开展了创建康复示范社区达标前期工作，500多残疾人得到不同程度的康复服务。实施交行助学计划助学1人。

二是为3061人贫困重度残疾人生活特别救助项目为突破口，年度发放救助资金284.84余万元，救助率达20.4%。同时,今年，我区纳入全国第三批城镇社保试点县，在区残联的努力下,我区出台的相关政策，突破了省里的政策,将精神、智力、多重三类残疾人的三级、四级纳入了保障范围。重度残疾人参加新农合实行了免交个人缴费部分(30元/人)，重度或无劳动能力残疾人的基本生活得到了一定程度的保障。

三是以保障金征收总量达90万元为突破口，积极实施“千元就业“工程和推进残疾人就业扶贫基地的建设和实训基地的建设。我区出台了区级残疾人就业扶贫基地评比办法，首批评选出4个区级就业扶贫基地，分别是市獭兔养殖专业合作社、乌衣镇水产养殖合作社、小刚盲人按摩中心、大王养猪专业合作社，其中市獭兔养殖专业合作社被省残联评为省级就业扶贫基地。分别在章广镇、沙河镇、乌衣镇、大王办事处举办了四期就业培训班，培训人数达200人。为提高”千元就业“工程资金的使用效果，与区委组织部配合，由选派干部承担。今年安排了120户，投入资金12万元。涌现出王学成、戎刚、杨自谦、徐峰、胡永全、刘恩柱等一大批自强模范。残疾人就业保障金直接用于残疾人就业的比例达50%以上。

四是以政府为主导，动员社会力量，资助残疾学生20余人次，三类残疾儿童入学率达100%。

二、狠抓政策落实和相关机制的建设

今年，我们积极向党委、政府提出意见、建议。区委、区政府分管领导和主要领导先后听取或专门研究残疾人工作18次。出台了《民生工程实施方案》、《新农保实施方案》、《贫困精神残疾人医疗保障实施办法》、《保障金收支预算的意见》等。政府增加了经费投入，贫困重度残疾人参加新型农村社会养老保险，由区财政按最低缴费标准为其代缴了保险费，城乡残疾人参加基本医疗保险或新农合按规定落实了相关补贴。出台了贫困精神残疾人医疗管理办法，对贫困精神残疾人予以特别关照。

三、优化环境建设，营造党委、政府和社会各界共同关心和支持残疾人事业发展的良好氛围。

区残联今年为了营造好的环境，积极主动要求在各种会议上宣传残疾人事业，强化残疾人事业的政治地位、社会地位。区残联积极向区委宣传部争取在区委中心组学习会上作汇报，在区委主要领导同意、支持的情况下，区残联在区委中心组会议上作了题为《以我区残疾人事业发展的角度看“坚持以人为本，执政为民，使人民群众共建共享和谐社会”》的专题汇报，汇报结束后，区委书记金力指出：残疾人是最弱势群体，残疾人事业无小事。全党、全社会都要关心残疾人事业。怎么重视、支持都不为过分。通过汇报，赢得了党委、政府及各部门对残疾人事业的了解、理解。在此基础上，区政府分管领导亲自关心支持，区残联和区财政共同拟定了符合残疾人事业发展要求的保障金收支预算的意见，全力支持残疾人事业发展。区财政给予区残联8万元，用于临时救助、6万元用于康复中心建设的前期费用。与此同时，区残联积极主动参与工商联各项活动，宣传残疾人事业，发展有爱心的企业家为爱心志愿者，动员社会各界扶残助残。有近10名企业家通过区残联点对点给予残疾人家庭结对帮扶。

四、不断加强自身建设，扶残助残的服务能力进一步提升。

今年，区委为加强区残联班子建设，为残联配备了一名副理事长，一名副主任科员，同意区残联聘用一名专职驾驶员，配备了一辆新车。去年，全区镇、办配备了专职委员，村、社区配齐了协理员。在此基础上，采取以奖代补的方式，给协理员发放了误工补助。今年，区政府划拨了10亩土地，用于建设残疾人综合服务设施、区财政代为交纳了办土地证的费用和全部征地费用计170余万元。区财政在可能情况下，全力支持残疾人事业，能不从保障金列支的项目就从区财政列支，能从保障金列支的项目尽可能满足残联要求，区残联服务能力得到极大提升。在今年“三民”工程大走访中，凡涉及到残疾人的资金，区财政一路绿灯，通过区残联发放各类临时救助资金、物资近10万元。区残联用了近两个月的时间，到村、社区集中为残疾人办理残疾人证，极大地方便了广大残疾人。到目前，已办证6290多，办证率达45%左右。

五、残疾人的主人翁地位不断提升，残疾人自立自强参与社会发展的势头强劲增长。

在党委、政府的关心支持下，涌现出一大批残疾人自立自强先进典型。区残联市獭兔养殖专业合作社负责人王学成应邀参加了全省残疾人就业扶贫座谈会。本月19日，中残联就业部主任王建军在省残联理事长的陪同下在我区调研。区人大、区委组织部在即将到来的换届选举中，同意了区残联的意见，拟在区人大代表、区政协委员中大幅度增加残疾人的比列，同意将区残联理事长列为区人大、区政协常委人选。

今年，区残联的工作亮点纷呈。一是开展全国助残日活动中，市残工委主任张陆彪在市残联领导的陪同下，亲赴我区章广镇，为残疾人就业扶贫基地亲自揭牌并送上扶持资金3万元。二是区残联在民生工程工作中，为了提升效果，专门编印了几千份宣传手册，发到每位受助对象和部分干部群众手中。同时，分村召开受助对象座谈会。区残联在资料整理中，召开资料汇编会议，印发审核要点，辅助资料审核。三是新农保试点中争取政府支持，把精神、智力、多重残疾人三、四级纳入政府按最低标准代为缴纳范围。四是开展了“民生杯”涉残民生工程征文大赛。五是“千元就业”工程与组织部门选派工作相结合，提升了扶贫效果。六是在“三民”工程大走访活动中，争取区财政支持，解决了一大批残疾人的现实困难。共发放各类财、物十余万元。

虽然工作中取得了一定的成绩，但对照市目标管理和民生工程考核内容及评分标准，还有一定的差距，主要表现在以下几方面：一是残疾人康复示范社区建设滞后。二是开展残疾人文体活动不足。三是综合服务设施建设未完成。四是开展特色，创新工作和省市试点工作中亮点还不够多。