农委农民培训工作汇报

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作为新型农民培训的主体，县农委积极践行科学发展观，按照“政府推动、部门实施、机构培训、农民收益”的思路，坚持以农民为本，充分尊重农民的意愿，围绕农民所需，精心组织实施，强化监督管理，扎实有效地推进了新型农民培训民生工程实施。

一、实施情况

（一）培训情况

2011年省下达我县新型农民培训任务6530人，至9月底，全县累计完成培训6530人，提前完成了任务。

阳光工程培训全县累计开展培训31期（次），完成培训人数2930人，其中阳光工程提升性培训完成1130人，普及性培训完成1800人，均完成培训任务的100%。具体培训对象为村级动物防疫员250人，农村建筑工匠880人，植保员200人，农机手280人，绿色食品内检员100人，农民专业合作社管理人员240人，村级财务管理人员150人，沼气工218人，测土配方员60人，动物繁殖员62人，从业渔民200人，农产品加工人员50人，农资经营户240人。在这些培训人员中，男同志参训人员1852人，占培训人数的63.2%。

农业专业技术培训全县开班27期（次），培训人数1950人，其中提升性培训完成400人，普及性完成1550人，均完成培训人数的100%，具体培训对象是特色经济作物种植大户200人，畜牧养殖大户300人（禽类养殖大户150人、养猪大户150人），农民专业合作社成员1000人，村级农技员200人，粮食种植大户50人，其他种植业从业人员200人。全县培训机构累计指导服务7982人次，人均指导为4.09次。在这些培训人员中，女同志人员稍多，累计为1033人，占培训人数的53%。

农民科技示范培训按照基层农技推广体系示范县项目要求，以技术指导员指导培训为主，同时安排了县农技中心对粮食种植作物的750科技示范户和300个辐射户进行了集中培训，县动物疫控中心对150可生猪科技示范户和60个辐射户进行了集中培训，县产销办公室对100个蔬菜科技示范户和40个辐射户进行了集中培训。联系科技示范户的100个技术指导员分属参加了培训。全县1000个科技示范户人均接受培训指导达6次以上，400个辐射户人均接受培训指导达4次以上。

农民创业培训分3期对150人种养大户、农村经济人等全面开展了3天的集中培训，创业设计及技术指导、市场调查等环节按要求全面完成。

（二）资金拨付情况

2011年按照省农委和省财政厅下达我县新型农民培训任务数和人均补助资金数，各级财政应到位资金317.04万元，其中中央、省级补助资金281.3万元，县财政配套补助资金35.74万元。县级财政配套资金足额到位。补助资金实行财政专户管理。10月29日，对培训机构实施情况全部验收完毕，11月上旬共核拨补助资金317.04万元，拨付率为100%，其中阳光工程核拨补助资金111.84万元，农业专业技术拨付补助资金84.2万元，农民创业拨付补助资金13.5万元，农民科技示范培训107.5万元（省级补助资金7.5万元拨付到培训机构，中央补助资金100万元拨付到农技推广体系项目专户，按农技推广体系示范县项目的要求列支）。

二、主要工作措施

（一）加强组织领导，明确工作职责。建立了职责明确、分工负责的新型农民培训工程管理机制，逐级落实责任制。委调整了培训工作领导小组，加强对培训工作的领导和协调，明确由县农科教办公室，负责日常管理工作。同时，转发了省市新型农民培训讲师团，调整充实了县新型农民培训讲师团，为培训机构开展培训，搭建了必要的专业技术培训平台。

(二)强化政策宣传，营造浓厚氛围。新型农民培训是一项新的惠民工程，要让群众知晓接受，关键在于搞好宣传。重点抓好培训机构第一堂课政策宣传，讲解了民生工程、培训政策的主要内容，发放《致参加全县新型农民培训朋友的一封信》和《新型农民培训政策问答》各20000份，印制《县2011年新型农民培训调查问卷》5000份，悬挂宣传横幅120条，编印宣传简报10期，在县以上新闻媒体刊登宣传文章38篇。县电视台9次对新型农民培训情况做了报道。通过多途径、广覆盖、高频率的广泛宣传，扩大了新型农民培训的影响力，吸引了更多的农民参加培训，同时也增强了新型农民培训项目的社会透明度。

(三)加强制度建设，责任落实到位。为了把培训任务落到实处，我们实行了严格的目标责任制。一是加强制度建设。制订了新型农民培训联络员工作职责和《培训监督管理制度》、《基地认定制度》、《报表和信息报送制度》、《补助资金使用管理制度》、《培训资料归档制度》、《培训绩效考核制度》、《第一堂课制度》、《电话回访制度》、《培训责任追究》等9项制度。在工作实施中，责任主体明确，用制度约束人，避免了工作中的推诿扯皮现象发生，确保了培训质量。二是落实合同培训制。县农委与各培训机构签订了培训项目合同书，明确双方在项目实施中的任务和工作责任，并根据合同履行情况兑现补助资金。

（四）制定培训方案，明确目标任务。制定了《县新型农民培训工作计划》（濉新农培【2011】01号），同时，分项目制定了《县2011年农民创业培训实施方案》（濉新农培【2011】05号）、《县2011年农业专业技术培训实施方案》（濉新农培[2001]04号）《2011年县农村劳动力转移培训阳光工程实施方案》（濉新农培[2011]03号）、《县2011年新型农民科技示范培训实施方案》（濉农林[2011]39号）等五个文件，进一步明确新型农民培训的指导思想、指导性任务、组织实施、培训管理等工作要求。针对不同培训内容，分别于4月12日、4月20召开了全县阳光工程会议、全县农业专业技术培训工作会议和农民科技示范培训会议。会议对全县的新型农民培训工作作了全面细致安排，提出了明确的规范要求。制定了详细的工作流程。6月1日，再次召开了全县新型农民培训调度会，对下步工作做了强调。10月18日，又召开了问题排查整改工作会议。各项培训工作按照工作方案和计划逐步运作实施。

（五）细化培训环节，做到有章可循。在细化培训方案的基础上，重点做好四个环节的工作：一是制定《县2011年新型农民培训档案管理办法》，按照统一格式、统一内容、统一建档的原则，分类指出了档案重点整理内容，一期（次）一卷，单独成盒，专柜摆放；二是制定了《县新型农民培训民生工程补助资金管理办法》，明确了资金的使用范围和核算内容，严禁超范围支出和收据白条列支，不得年终累计建账，不得擅自改变资金用途等；三是制定了《关于做好新型农民培训核定工作的意见》和《关于做好新型农民培训监管工作的意见》（濉新农培【2011】23号），严格了培训程序及核定内容，逐一列出培训中存在的不合格人员或违规问题，以避免在实施中有类似现象发生；四是规范教学管理，严把培训教材关、授课教师关和培训时间关。全县订购省统编教材4310本，免费发放农民转移就业培训读本3600本，自编教材4200余本。同时严格按照省确定的分类培训内容规范实施，授课教师均是中级以上的专业技术人员或省市新型农民培训讲师团成员担任，严查培训课程和培训时间缩水现象，确保培训时间。五是制定了《2011年新型农民培训实施情况考核办法》，细化了考核内容、计分标准和考核依据，用考核结果兑现奖惩。

（六）加强项目监管，保证培训质量。在抓好项目公示、管培分离等工作的基础上，重点做好了五个方面的监管工作。一是严格实行第一堂课，切实掌握培训动态。培训机构必须遵守书面开班报告，没有申请开班的，不予上报培训人员。培训开班第一堂课上，县农委主抓培训工作的同志到班，认真宣讲培训的有关政策，提出相关要求，核实学员身份，检查培训方案，了解农民的培训需求等。二是严格检查培训台账，保证学员信息填写规范。重点检查培训课程安排、学员登记卡与培训台账填写是否一致，学员签字是否有代签现象，各种信息填写是否齐全以及多个学员使用同一联系电话现象等。三是严格电话回访，确保培训真实性。按照要求，对6530人进行了电话回访，重点了解了参加培训情况、培训时间、培训内容、政策知晓度和农民参加培训满意度。同时，对发现的错号、空号或停机等现象进行了核实，确保联系电话畅通。四是严格现场检查，发现问题及时改正。培训期间，随时检查培训机构的培训情况和学员参训情况，真正掌握培训机构的培训真实性和实际工作开展情况，针对培训过程中出现的问题和不足，及时提出整改意见。根据进度适时调整培训计划指标，推行动态管理。五严格检查验收，避免验收流于形式。按照市农委安排，县新型农民培训办公室会同财政局对项目实施情况进行了检查验收，对照考核表，逐项量化打分，并在政府网信息公开栏目对验收结果进行了公示。验收合格的，出具检查验收报告。针对验收工程中发现的问题，再次进行了整改。

三、存在问题

（一）培训组织难，参训人员年龄偏大，文化程度参差不齐，主要表现在农业专业技术培训人员上，给推介农业新技术带来一定难度。同时影响了培训效果和培训满意度。

（二）宣传工作有待加强，社会知晓度有待提高。因宣传工作多限于第一堂课、发放明白纸、悬挂条幅、媒体宣传等形式，参与培训人员知晓情况较好，社会人员知晓度较低，必须利用下乡赶集等形式大张旗鼓的宣传。同时，培训机构大多没有按要求上报信息及相关宣传文章。

（二）培训档案整理不及时。资金使用建账、培训资料整理等都相对滞后于同期培训工作。

四、后两个月及明年的重点工作

（一）加强督促检查，及时做好培训后的“回头看”工作，查缺补漏，确保培训工作完全落实到位。

（二）做好调研工作，摸清明年的培训底数及培训需求，确保明年的培训针对性和实效性。

（三）大培训宣传力度，提高政策知晓率，让新型农民培训的惠农政策进入千家万户，使广大农民有机会得到公共财政阳光的普照。

（四）加大监管力度，规范操作运行，确保新型农民培训工作制度化、规范化。