农机站监理工作汇报

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2011年是“十二五”的开局之年，农机监理工作按照省局和省总站的要求，在县委、县政府和市、县农机主管部门的正确领导下，在兄弟单位的密切配合下，深入开展“安全生产年”和“平安农机”创建活动，农机安全宣传教育、农机牌证专项治理、农机安全执法检查工作扎实、规范、有效开展，农机监理执法队伍建设成效明显，有力确保全县农机安全生产形势整体平稳，为全县农业生产、农机化健康快速发展和农村社会稳定，保障人民群众生命财产安全做出了积极的贡献。

一、2011年度农机监理工作基本情况

2011年度，农机监理业务工作规范有序开展，全年完成农业机械登记入户1298台套；其中新登记注册各类拖拉机559台套，联合收割机739台套；年度检验各类农业机械5662（4364/1298）台套，其中拖拉机2795台套，联合收割机2867台套；新增农机手办证925（472/423/30）人，其中新申办驾驶员472（232/240）人次，办理老证换发新证423（371/52）人次，办理农机手增驾30（29/1）人次；全年完成农机监理规费收入56万元。继续实行农机监理辖区管理责任制度，农机监理工作组在各自辖区依托基层农机安全协会开展农机安全教育活动36场次，举行现场办公活动26场次，新建注册农机专业合作社11个，农机安全示范村6个，农机安全示范户22户，在县乡道路主要路段增设农机安全宣传标志28处，农机安全示范建设取得新进展。利用电视字幕、农机安全短信平台等多种形式开展安全宣传教育活动，在春节、午收、秋种等农机作业高峰等重点管理时段，播发农机安全宣传字幕，给农机手群发农机安全短信，极大提高农机手的安全生产意识，有效保障农机安全生产；加强农机、公安部门联合执法检查工作，全年开展联合执法活动4次，历时38天，出动安全执法车辆265台次，参与执法检查活动460人次，全年检查各类农业机械1650台次，查究各类农机安全违法行为621人次，行政拘留2人次，现场纠正无牌行驶、无证驾驶行为126人次，实现农机安全全程监管，省县乡道路全覆盖。2011年全年发生各类农机安全事故9起，重伤2人，轻伤4人，农机事故直接经济损失28.6万元。在政府及相关部门大力支持下，全面推行农业机械保险财政补贴政策，将农机交强险、农机手人身意外伤害险、联合收割机补充商业保险纳入政策性农业保险补贴范围，全年拖拉机、联合收割机参保2160台，完成农机保费收入106万元，财政补贴22万元。对发生各类安全事故的农机手实现理赔72.8万元，使受到伤害的农机手及时得到济助，尽快恢复农业生产，为保障农机安全生产，维护农机手根本利益提供了强力支撑。

二、扎实开展“安全生产年”各项活动

今年，依据省农机局、市农机局“农机安全年活动实施方案”要求，农机监理站专门制定切合实际的方案，紧紧围绕省、市安全生产工作部署和“安全生产年”各项目标，层层落实安全生产工作责任，强化日常安全监管，深入开展安全生产专项整治，突出源头安全管理，为经济和社会事业的健康发展创造了良好的安全环境。

一是集中力量，强化措施，确保重要时段安全生产形势稳定。在春节、五一、国庆等重大节假期间和午收、秋种等农忙季节前，我们都制定专门的管理措施，进一步明确工作要求，将安全生产工作方案和上级精神层层传达，做到人人身上有任务，个个身上有担子。农机监理站成立的三个农机监理工作组和公安农机监管中队，依据各自职责，设定划分的监理辖区，责任到组，进村入户，监管到位，有力的促进了各项安全生产措施的落实。

二是周密部署，大力开展“安全生产年”大检查大整治活动。根据“农机安全年活动方案”要求，在县有关部门大力支持和积极配合下，集中开展了农机安全生产大检查、大整治行动。以打击非法违法行为和整治“三无”农机为重点，先后开展了“农业机械牌证专项治理”、“农机安全生产事故隐患百日排查”等活动。共查处违法行为68起，纠正违章56起，整治活动取得实实在在效果。

三是精心组织，认真开展“安全生产月”宣传活动。根据县安委会的统一安排和部署，围绕“关爱生命，安全发展”活动主题，主要开展了以下活动：组织40个农机专业合作社及部分生产经营单位开展悬挂安全生产标语活动，营造“安全生产月”的浓厚氛围；农机监理站组织开展安全生产咨询日活动，发放农机安全生产宣传材料260份，设立农机安全事故宣传图版、农机安全生产知识宣传图版，广泛普及农机安全知识；通过“安全生产月”宣传活动的开展，进一步强化了农机手和农机生产经营单位的安全主体责任意识和各级各部门的安全监管责任，推动了安全发展理念的落实。

三、“平安农机”创建活动不断引向深入

“创建平安农机，促进新农村建设”活动是开展农机监理工作的重要抓手，我们根据省农机局《关于进一步扎实推进全省“平安农机”创建工作的通知》和市农机局《创建“平安农机”活动工作方案》，在“平安农机”示范县工作基础上，围绕“提高农民机手安全意识，减少农机事故发生”这一主题，积极开展农机安全教育活动，推进“平安农机”创建工作，促进农机安全生产形势稳定好转。

2011年我们牢固树立科学、安全、和谐发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以预防和减少农机事故为目标，以创建“平安农机”示范乡（镇）、村和户为载体，以提高农机安全监管能力和农民群众安全生产意识为重点，落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，不断把平安农机建设引向深入。

农机监理站三个农机监理工作组认识到位，工作积极。注重向辖区所在地的乡镇党委、政府汇报工作，争取支持，结合实际，制订工作方案，明确阶段性目标和任务。把推进“平安农机”建设活动与增加农民收入，保障农村社会和谐发展结合起来，采取有效措施，切实促进农机安全生产。在工作中主动争取公安、安监、交通等部门的配合，建立协作机制，明确责任，形成监管合力。特别是发挥我县特色的公安农机监管中队的作用，与县交警部门通力协作，搞好路检路查，做好重要时段、重点地区、重点农机具的安全生产检查，严格查处违章操作、违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶等行为，认真排查事故隐患，减少或杜绝了农机事故的发生，促进了农机安全生产。

工作中我们充分发挥乡镇政府、村委会以及农机专业合作社的组织作用，共同努力形成“政府统一领导、农机部门和安全生产综合监管部门依法监管、各部门协作配合、广大农民群众广泛参与”的农机安全生产格局。到目前，我县新成立11个农机专业合作社，遍布全县七个乡镇（场），县农机监理站三个工作组长期依托农机专业合作社，进村入户，现场办公，开展农机检审、安全教育、安全检查、安全宣传等平安农机创建工作，取得显著成效。年底将对符合标准的六个“平安农机”示范村、二十二个“平安农机”示范户进行命名，推进“平安农机”创建工作取得新的进展。实践证明，发展农机专业合作社，组建农机安全协会，是搞好新时期农机安全管理的重要手段。

2011年我站积极争取政府、财政部门支持，推行农机政策性保险补贴试点工作，将从事农业生产的大型拖拉机的交强险、驾驶员人身意外伤害保险和联合收割机的交强险、两名作业人员意外伤害保险、补充第三者人财综合险等两个农机保险方案纳入财政补贴范围。按照农业政策性保险管理实施办法，统一由国元农业保险公司承保，以实现保险行业大数法则，化解风险。国元公司在实际操作中，实行农机手差额投保，农机监理部门审核把关，保险公司即时与财政部门结算的办法，尽量方便农机手办事。此项措施的实施为保证农机安全，帮助农机手及时恢复生产提供有力的保障，使农机事故伤害方及时得到赔偿济助，保持农村社会稳定，推进“平安农机”创建工作发挥了重要作用。

四、强化安全生产责任，强力推动安全生产责任落实

我们高度重视农机安全生产工作，切实加强领导，认真落实“一岗双责”和“两个主体责任”规定，实行农机安全责任管理制度，农机监理站与三个工作组、公安农机安全监管中队、行政中心农机窗口、农机检验员、考试员都签订安全工作目标责任书，分解工作任务，明确工作责任，实行工作过错责任追究制度；实行农机安全生产月例会制度，切实加强对农机安全生产工作的领导，定期分析农机安全生产形势，研究制定具体管理措施，抓好农机安全生产监管责任的落实，加大对农机安全生产工作的监督检查力度。

2011年，农机安全生产检查工作实现经常化、制度化，工作组在各乡镇进行农机安全生产执法检查，每月将安全检查情况通报乡镇政府，督促乡镇政府、村委会履行安全管理属地责任。到目前，农业机械在道路外田间场院没有发生重特大安全事故，确保了农机安全生产形势稳定。

五、做好农机安全宣传教育工作

为了抓好农机安全生产的源头管理工作，切实开展好农机安全宣传教育活动，结合我县农机安全生产实际，狠抓农机安全宣传教育工作，做到纵向到底，横向到边。全年农机监理机构共组织农机安全宣传教育36场次，出动宣传车辆76车次。张贴宣传标语26条，印发农机安全宣传材料2600份，组织农机驾驶人集中学习教育活动10次，参加人员560人次。围绕做好农机安全教育工作，农机监理部门制作安全宣讲课件，播放农业部农机安全宣传光盘，讲解典型农机事故案例，分析事故发生原因，用农机手身边的典型事例开展安全警示教育，农机安全宣传教育工作取得了较好的成效。

六、认真开展农机安全生产隐患排查治理

农机安全生产隐患排查治理工作，是农机安全管理工作的重要内容，我们充分发挥公安农机安全监管中队职能，保持道路行驶各类农业机械的安全监管，公安中队日常执法查处台帐定时报送，实现安全监管经常化；三个农机监理工作组划片包干，在各自辖区经常性开展安全隐患排查工作；春运、午收、秋种重点时段，农机监理工作组与交警部门联合执法，开展道路安全隐患排查，加大农机安全生产隐患排查治理工作力度，严肃查处拖拉机无牌无证行驶、驾驶人无证驾驶、严重违法载人等农机违法作业行为。全年排查治理无牌无证拖拉机178台，排查治理拖拉机无证驾驶人65人。基本实现安全监管全覆盖，农机生产全程管理。

七、开展农业机械牌证专项治理活动

按照省、市农机监理部门的统一部署，依据省农机监理总站《关于开展农业机械牌证专项治理活动的通知》精神，今年5月份以来，我们在全县范围内扎实开展了农业机械牌证专项治理活动，进一步规范了我县拖拉机、联合收割机牌证管理工作。

为确保牌证治理活动的顺利进行，我站成立了农机监理站长任组长，各工作组负责人和档案工作人员为成员的农业机械牌证专项治理活动领导小组，并设立办公室，安排专人负责。活动中，认真发动，广泛宣传，加强领导，明确目标。要求全站人员努力起来，力争通过开展“专项治理活动”，全面遏制牌证使用管理工作中存在的违规、违法行为，杜绝伪造、变造、套用、涂改牌证和使用过期无效的牌证，清理严重破损、变形、锈蚀、字迹模糊不清的号牌和证件，进一步规范农业机械牌证的使用和管理。

全站三个工作组对辖区内农业机械牌证管理状况进行了全面的摸底排查；清理库存的无效牌证11副，进行了清点统计；对辖区内3800多台两年以上没有参加年度检验、审验的拖拉机、联合收割机登记台帐，利用电视公告、短信平台等各种方式通知农机手补办手续，对拒不办理的拖拉机、联合收割机公告其农机牌证作废。

针对近两年变型拖拉机年检率持续下降的实际，在加强宣传的同时，成立外检服务工作组，设立外检服务联系点七个，为驻点外地农机手参加年检提供极大方便，开展外检服务活动两次，检验变型拖拉机180多台。利用外检时机，宣传变拖管理政策，开展农机安全宣传教育活动，收到良好效果。

组织公安农机联合执法活动，加大对上道路农机车辆的执法监管，重点对严重破损、变形、锈蚀、字迹模糊不清的号牌和证件进行摸底登记，督促农机手及时办理牌证换发补发手续，保持道路行驶农机牌证使用合法、规范；对伪造、变造、套用、涂改牌证等违法情况重点打击，严厉处罚。执法检查期间，收缴变造、套用牌证11人次采取行政拘留措施2人次；查纠外地登记、外地办证农机60人次，对农机手进行宣传教育，督促农机手及时办理转籍换证手续；对在河南等地办理的无效证件进行清理，并预收农机监理规费，要求农机手限期整改，限期办理。

通过农业机械牌证治理专项行动，取得了较好的实际效果。首先是规范了农机监理牌证核发业务工作，农业机械注册登记/转入经检验合格后，牌证由农机监理站直接发放，彻底杜绝未检验、未销售先挂牌的问题。二是对严重破损、变形、锈蚀、字迹模糊不清的号牌和证件进行了更换，号牌悬挂、放大字号得到规范；三是对116台两年（含两年）以上未检验、审验的农业机械及驾驶人，办理了补检、补审手续；四是在路检路查工作中，经过宣传动员，收缴更换“S”、“皖NJ”等过期的失效牌证6台次。五是对伪造、变造、套用、涂改牌证等违法行为，进行了严肃处理，收回牌证，并协助公安部门调查，对触犯法律的，依法追究其法律责任。

八、新的一年工作计划

1、健全规章制度，进一步规范农机监理行政许可业务工作。

2、加强农机安全源头管理，推进“平安农机”创建工作开展。

3、加强农机监理装备建设，提振农机监理执法队伍精神风貌，打造规范化农机监理执法队伍。

4、建立农机事故处理工作流程，完善农机安全应急工作机制。