城管局建设监察工作报告

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一、基本情况

（一）利辛县：利辛县市容管理局成立于2012年3月，与县文明办合署办公，一个机构，两块牌子，为县政府直属正科级事业单位。下辖市容监察大队和城市环境卫生管理处两个二级机构，局内设办公室、市容创建股和政策法规股三个股室，全局现有在编正式人员180人。市容监察大队隶属市容局管理，为副科级全额拨款事业单位，独立事业法人，由县政府授权，各涉城管理执法部门委托执法。直接负责城区主次干道两侧公共场所范围内各类损害市容的监察、检查执法工作；负责城区主次干道两侧及公共场所范围内市容环境卫生秩序的管理工作。两年来，利辛县市容管理局严格依法行政、规范操作程序，突出管理重点，狠抓薄弱环节，深化综合整治，集中治理脏乱差，积极推进各项城管执法监察工作，做到队伍教育有内容、制度落实有举措、规范执法有办法，切实解决关乎群众切身利益的民生问题，改善群众的生活居住环境，使各项城管执法工作得以有序推进。

（二）县：县市容局成立于2012年3月，与县文明办合署办公，下设6个股室，在编人员67人。主要行使全县市容市貌管理、执法工作，由于涉城管理部门利益驱动，尚未实行委托执法。坚持实行政务公开，严格行政执法责任制、错案追究制，落实调查、审核、决定“三权分离”制度，城市管理水平有了一定提高。

（三）县：县市容局成立于2012年3月，与县文明办合署办公，从党政机关抽调100多人纳入文明办管理，实行综合执法，连续两年评为全省文明创建先进县，尚未实行委托执法。

（四）区：区城管行政执法局于2012年7月27日正式成立，下设4个执法大队，从区直单位和三个办事处择优选调执法人员77名。两年来，该局狠抓队伍建设，加强法律知识培训，完善执法装备，城管执法水平不断提高。通过开展依法拆违，加强小街巷脏乱差治理，加大拆迁工作力度，认真办理群众举报案件，依法行政水平有了较大推进。

二、存在问题

（一）三县一区除区外均未成立城管执法局，致使城管领域相对集中处罚权无法开展，不利于市局进行业务指导。

（二）各县市容局执法形式不一，工作上让市局无法进行业务对接，各县之间也无法实现资源共享。利辛县市容局虽实行委托执法，但2007年以来委托部门就不再进行委托，执法也仅限于市容市貌和环境卫生的管理方面。县市容局一直实行综合执法，在实际执法中虽有较大成效，但在执法主体上明显不合法。县市容局实行的单一执法更无法适应当前城市管理的要求。

（三）区城管执法局在卷宗规范、制度建设上仍需进一步加强。

三、建议

（一）根据考评情况，建议推荐利辛县市容局为优秀等次，区执法局、县市容局为良好等次，县市容局为合格等次。

（二）建议各县市容局更名为城管行政执法局，真正开展城管领域相对集中行政处罚权工作。省法制办、省建设厅法规处及市法制办在实际操作中给予大力支持和业务指导，各县委、政府积极做好申报及其他相关工作。