人事局编办工作汇报

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一年来，我局在区委、区政府的正确领导和省市人事编制部门的悉心指导下，紧紧围绕“滨湖新区”建设发展大局，以深入学习实践科学发展观活动为动力，以“开发人力资源，优化机构设置，服务科学发展”为主题，创新思路，深化改革，履职尽职，狠抓落实，进一步提升了我区人事编制工作科学发展水平。

2011年度主要工作

一、招才引智，“人才强区”战略有力推进

一是队伍结构优化。为倾力打造教育强区，我局协调组织了区2011年度公开招聘中小学教师工作，涉及区属35所中小学校的160个职位，创下我区公开招考教师以来人数最多的纪录。首次以公开招聘形式，集中引进了40名优秀教育人才，其中省市级教坛新星28名，使全区教师队伍的学历层次、知识结构、能力素质得到很大改善，也为广大高校毕业生就业提供了良好的机遇。此外，为区园林、水务系统公开招聘3名专业技术人员，参与了滨湖功能区15名社区工作者、26名劳动协理员的招聘工作。通过全市招考录用城管执法队员31名，为区公安分局招聘第二批联防队员20名、专职协警32名，为150名户口协管员提高了工资福利待遇。

二是引智强势推进。大圩镇新民村被确定为全省第二批千村引智示范项目试点单位，所承担的无公害葡萄标准化生产项目顺利通过省级验收。我局接待了日本花木协会果树研究专家香取茂男先生，来大圩镇指导蓝莓生产栽培技术，有效解决了蓝莓的引种、筛选、培植等方面问题，受到果农的热烈欢迎。积极争取把徽王公司引种的蓝莓产品列入国家引智项目。主动联系市外专局对工业园区内的企业开展调研指导，为企业发展提供人力资源服务。做好来我省讲学的香港教育专家组一行5人到大圩镇参观考察的接待工作。

三是选拔拔尖人才。经区委区政府同意，我局积极协助区委组织部，对近年来在全区经济、建设、教育、卫生、文化、农业等岗位做出突出贡献的在编在岗专业技术人员，启动第二轮专业技术人员拔尖人才选拔工作，拟在各单位推荐的基础上选拔20名，连续3年予以表彰奖励。

四是提升服务水平。通过“中国·”和“人事人才网”，面向社会人事动态14条、公开文件6份、政策法规2份、企业招聘信息44条，求职信息1478条，网上答复来信23条，提供相关表格资料下载35次，网站点击高达5万多人次。全年新签及续签《人事协议书(个人)》34份，为19位高校毕业生办理了改派手续，为23名新录聘人员办理落户手续。全年新进档案117份，转出档案58份，为276人办理档案工资调整手续，为6人办理职称申报手续，为129人开具各类人事证明，收集各单位送来档案资料1100余份，并及时整理归档。为近百人次提供档案资料的查询服务。累计办理参保人员18名（含退休2名），办理保险关系转移手续3名。审批2名在编人员攻读博士学位。

二、规范操作，综合管理水平不断提高

一是加强公务员队伍管理。按市里统一要求，完成了2011年度招考街镇4名公务员的体检、考核及申报录用工作。在行政编制和领导职数限额内，按照规定条件，细致审核，及时为区直、街镇机关符合公务员登记条件的委任、选任、调任制干部、选调生、转业干部申报争取登记的共4批28人。

二是加强基础信息管理。认真细致开展了人才资源统计、公务员情况统计、机构编制人员数据统计和2008年工资年报等工作，并对区属义务教育学校教师、全区事业单位工作人员和公务员工资基本情况进行调查摸底，购置专门设备，为下一步安装编制工资软件和录入人员信息提供保障。先后走访了区教育、建设、文广、卫生、市容、滨湖功能区和义城镇等单位，就机构整合及人员调配开展了专题调研，掌握了第一手资情。

三是加强机构编制管理。全年办理区编委会和人事工作领导小组会议议程3次，件件得到落实。为适应快速发展需要，在区财政局增设财政监督检查办公室、在区建设局增设城改科、在区广播电台增挂“市区广播电视发射台”牌子、在区民政局增设文化陵园管理所、在区市容局增设滨湖新区市容办；重新调整区采购中心主管部门，调配核定区重点办、船舶站、党员电教办、教师进修学校、信息化工作办等单位的编制；认真做好第三轮中小学教师编制的核定申报工作，完成46中学和师范附小机构编制上报工作。根据机构编制调整情况，及时更新机关、街镇及直属事业单位编制台帐3期。

四是加强人员管理。根据区主要领导指示，组织对在编不在岗人员集中清理，共清查出16个部门、单位在编不在岗人员60名，针对不同原因，提出切实可行的处理意见，跟踪督促落实。对12名私自离岗人员，要求重新上岗3人、辞职3人、辞退5人、1人待处理，维护了人事管理制度的严肃性。组织开展了机关事业单位一般工作人员2008年度考核工作，按时完成了全区工作人员（含教师）考核结果的统计、审核和审批工作。认真贯彻《劳动合同法》和《关于在事业单位试行人员聘用制度管理意见的通知》精神，继续推行事业单位岗位聘用制度。办理正常调入进编手续225人，其中上报市批复31人。办理人员调出手续2人、办理事业单位人员及公务员辞职手续3人、给予开除公职行政处分1人。

五是加强事业单位登记管理。依据《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》等相关规定，严密组织事业单位法人年检登记工作。全区共有符合登记条件的事业单位116家，今年已办理新设立登记事业单位2件、事业单位年检登记114件、变更登记28件，符合登记条件的事业单位年检率、登记率均达到100％。并联系市局把法人登记数据划转我区事业单位法人登记系统，提高信息化管理水平。

三、深化改革，机构和人力资源组合优化

一是启动党政机构改革。按照不突破规定的机构限额、不突破核定的总编制数、不设部门管理机构的要求，解放思想，敢想敢试，加快职能转变，积极推行大部门体制，结合区实际，制定了《区党政机构改革方案（草案）》，已上报市待批。

二是兑现教师绩效工资。根据上级的统一部署，牵头教育、财政等部门，稳慎启动义务教育学校教师绩效工资兑现工作。开展了对义务教育学校在编人员的审核及非税收支情况的统计分析，对各学校今年以来发放的补贴进行了清理核查，核减补贴574万元。按时足额完成全区义务教育学校教师绩效工资基础性津贴审批3452人次，补发教师1-9月份补贴2800余万元，及时把党和政府的改革政策和对广大教师的关怀举措落到实处。

三是实施事业单位岗位设置管理。为建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化规范化制度化，按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位设置，启动了区直及街镇所属事业单位岗位设置方案的制定，就一些具体问题待上级解答后，立即履行各单位方案的审核报批程序。

四、注重民生，公共服务职能进一步硬化。

一是认真做好工资统发和福利审批工作。完成机关事业单位正常晋升、职务变动、滚动升级等工资审核审批4300人次；核定转正定级、机关事业单位新录用人员工资233人次；调整生活性补贴、遗属补助、一次性抚恤金87人次；审核办理工资转移介绍信194次；调整区机关离休人员待遇33人，增加津贴补贴约3.4万元;审批纪检监察办案人员、审计人员、司法助理员特岗津贴78人。审核审批2008年度政策规定发放奖金、补贴等8412人次。

二是认真组织职称审批和申报工作。审批中小学、幼儿园教师初级职称134人，其中，取得中二职称41人、小一职称54人、小二职称39人。审核申报188名教师和工程系列人员参加省、市职称评审，取得中高职称38人、中一职称36人、小中高职称6人、小高职称105人，取得林业工程师职称2人、水产工程师职称1人。审核申报基层和非国有企业专业技术人员高级职称4人、中级职称37人、初级职称50人，认定非国有经济组织建设工程技术员28人。为人才交流服务中心人事的2名同志确定助理工程师职称。办理继续教育证书换证21人次。

三是认真做好议（提）案和信访工作。高度重视人大依法监督和政协民主监督，办理政协提案2件，满意率为100%。协助区教育局、文广局、商务局等部门做好因历史遗留问题上访人员的相关政策解答工作，帮助区供销社制作两套工资表格，参与区农委、建设局下发单位事改企的指导工作。接待和办理来信来访98件（次），接待处理信访8件。针对部分街镇反映区聘人员历史遗留问题，我局专门对1996年前后各乡镇聘用人员进行摸底，认真查阅档案和相关文件，依据政策规定，为16名同志办理了入编手续。

四是认真做好军转安置工作。及时办理2008年度19名军转干部接收、岗位安排和行政、工资关系结转工作，集中组织参加市局举办的军转培训，为10名行政编制军转干部申报公务员登记。国庆期间，组织自主择业军转干部参观陈继华同志的创业基地和新四军四支队抗日革命旧址，缅怀革命先烈，交流创业的经历和体会。为25各自主择业军转干部发放了2008年度医疗补助费9870元。为3名军转干部发放住房补贴12000元。发放符合条件的企业军转干部体检费24人4800元。

五、强化自身，服务发展能力得到提升

一是开展学习实践活动。根据区委部署，我局深入开展第二批学习实践科学发展观活动，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“开发人力资源，优化机构编制，服务科学发展”的主题，高标准组织开展了学习调研、分析检查、整改落实等活动，做到规定动作不走样，自选动作有创新，顺利通过区指导检查组的检查验收，群众测评满意率达到100%。第三批学习实践活动开展以来，我局与芜湖路街道太湖新村社居委、烟墩街道南河村积极开展结对共建促学活动，先后4次深入村、居，签订共建协议、了解指导活动开展，并从有限的经费中挤出10000元，帮助结对单位解决资金上的实际困难。

二是加强理论学习。继续坚持每周一次理论学习制度，在抓好学习实践科学发展观活动的同时，及时组织全局党员干部学习党的基本理论、时事政论和人事编制工作的法规政策，把全体同志的思想认识统一到各级党委、政府的决策部署上来。支持鼓励人事干部参加各种学习培训，局机关有2名同志参加了省委党校研究生班学习，12人次参加上级组织的业务培训，优化知识结构，提升业务能力。

三是科学民主决策。坚持民主集中制，对涉及人事编制工作中的重大问题、重要事项，都要召开局党组会或局长办公会进行充分酝酿、深入讨论、集体决定。事关全局的工作还要组织专题调研，征求机关、基层的意见建议，反复研究，增强决策的科学性、有效性。

四是坚持依法行政。以打造“和谐人事”、“阳光人事”为目标，继续依法清理和规范各项权力，编制运行流程图，调整人员职责分工，理顺各科室职能，简化办事程序，增强人事编制工作透明度和公信力。加强信息公开工作力度，及时通过“人事人才网”等载体向社会公开政策和相关信息，及时解答和处理各类政策咨询、疑难解答、业务申报，机关行政效率和服务能力有明显提高。

五是落实“一岗双责”。全年在《晚报》、《报》等发稿6篇，在“中国”、“人事编制网”和“人事人才网”消息14篇，一篇文章被省人事编制系统开展的纪念改革开放三十周年活动收入文集出版，较好地宣扬了我区人事编制工作中的成果和亮点。

2011年，是区人事局（编办）工作大规范大创新大拓展的一年，也是紧张而繁忙的一年。一年来，在各级组织的关心支持下，在全体同志的顽强作为下，较好地完成了区委、区政府和上级业务部门交办的任务。实践证明，这支队伍是一支不怕吃苦、勇担重任、乐于奉献的队伍，是一支团结务实、爱岗敬业、奋力作为的坚强团队。但是，与区大建设大发展大和谐的要求相比，还有不少差距，主要表现在：人才结构、资源盘活、编制调整上还不尽科学合理；事业单位绩效工资政策滞后，给工作带来诸多压力；在调查研究，为基层服务方面还不够及时到位；历史性问题不断暴露加大了解决的难度，等等。下一步，我们将紧紧围绕建设服务型政府、法制型政府，加大改革创新力度，加快消化和解决人事编制工作中不适应不科学的问题，全面提升人事编制工作服务经济社会发展的本领。

2012年工作思路及重点任务

2012年，是十一五计划最后一年，也是深化行政管理体制改革的关键之年。明年我区人事编制工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和科学人才观，大力实施“人才兴区”战略，高标准做好各项人才人事和机构编制工作。重点抓好：以提高素质为根本，贯彻实施公务员法；以培养、统筹、引进为途径，加快人才队伍建设；以转变职能、优化结构、提高效能为目标，大力推进行政管理体制改革、事业单位岗位管理制度改革和收入分配制度改革；统筹抓好机构编制管理、人才市场建设、军转干部等方面工作，为推进我区科学发展、和谐发展、跨越发展，提供强有力的智力支撑和人力保障。

2012年的工作思路是：继续坚持常规工作抓规范、基础工作抓提升、重点工作抓创新、难点工作抓突破。工作重心：实现以事为主向以人为主、重人事向重人才、重管理向重服务方向转变。在具体工作中，实现“四个转变”，即：由传统人事向现代人事、由封闭人事向开放人事、由计划人事向市场人事、由行政人事向法制人事的转变，努力营造各类优秀人才脱颖而出的体制环境。明年的工作重点是：

一、推进区党政机构改革实施。待市编委批复我区党政机构改革方案后，在区委、区政府和区编委的领导下迅速组织实施，依据方案开展“三定”工作，严格规范设置机构、合理界定调整职能、科学核定编制和领导职数。同时组织好本部门的机构改革工作，做好工作人员定岗安置、国有资产管理、文件档案管理等工作，切实做到思想不散、工作不断、秩序不乱，保证机构改革任务的圆满完成。

二、深化事业单位绩效工资改革。认真总结义务教育学校教师实施绩效工资工作的经验，按照市里统一部署，严格依据相关规定，及时开展医疗卫生系统和其他事业单位工作人员实施绩效工资工作，充分激发事业单位人员的工作积极性和工作热情。

三、着力加强人才队伍建设。积极贯彻实施《区机关事业单位编内补充工作人员若干规定》和《区引进教育人才实施“绿色通道”的意见》，结合引智工作，围绕“滨湖新区”建设发展需要，认真做好教育、卫生、新闻宣传等紧缺急需人才的引进、培养、使用工作。坚持区内调剂与公开招聘相结合，盘活壮大人才资源，夯实人才之基。

四、抓好公务员法的贯彻实施。继续完善公务员登记后续工作，建立公务员基础信息数据库，适时推行公务员“实名制”管理。深化《公务员法》的学习宣传，加强公务员分类培训，提升公务员的职业道德和从政执行能力。

五、积极推行事业单位岗位设置管理。按照科学合理、精简效能的原则，合理设置管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，实现事业单位人事管理的科学化、规范化。

六、落实机构整合转型工作。大力推进农口二级机构整合到位，实行双向选择和组织调配相结合，交流轮岗富余人员。积极促成滨湖功能区机构成立与运行。加快推进区属事业单位机构整合和人员调配工作，充分发挥机构和人力资源效益的最大化。

七、统筹做好其他各项工作。严格执行政策法规，认真做好职称评报及机关事业单位人员的考核、奖惩工作。妥善做好军转干部安置及自主择业军转干部的管理服务工作。严格事业单位年检登记，慎重做好机关事业单位人员出国（境）政审工作，推进人事编制各项工作统筹发展。

八、加强人事编制队伍自身建设。不断增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。围绕滨湖新区大建设，开拓创新，使人事工作更加贴近中心。加强调查研究，转变作风，跟进服务。建立以能力和业绩为导向的工作评价体系，创新工作激励机制；落实“一岗双责”，强化信息报送和宣传工作。认真执行区、市的工作部署，加强与兄弟县区的业务交流，相互学习、共同提高。坚持讲正气、重品行，树诚信，努力建设一支组织和群众都信赖的人事编制干部队伍。