公用事业发展工作汇报

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由于我县的市政公用事业管理职能分属不同行政部门，作为主要的也是相对比较集中的住房和城乡建设局来说，要在现行模式下发挥更大作用通过我们实际的工作经验，我们认为在现有管理成绩的基础上在以下几个方面作出进一步的努力：

（一）科学规划，加大市政公用设施建设力度。科学的发展观要求有科学的干事业的方法，在市政公用事业的建设上更要本着这一原则，它不仅能完善市政设施的功能，体现城市的品位，更能最大限度地节约资金，因此在市政公用设施的建设上首先要科学的进行规划，分步实施，本着先急后缓的原则，加大工程建设力度，优先考虑涉及民生和社会公众强烈关注的热点项目。

（二）完善制度，增强市政公用事业的管理力度。随着经济的发展，市政公用设施投资的主体也会逐渐多元化，但由于该行业为社会公众提供基本需求服务的这种特殊性，必须要对它加强管理特别是在价格监管、质量监管和安全监管方面，我局必须要代表政府进行全方位的监督与管理，以使得公用事业的产品、服务与价格相匹配，满足社会需求的同时符合人民期望。

（三）未雨绸缪，建立完善的市政公用事业应急预案。市政公用事业包含燃气、自来水、市政设施、污水排放处理、城市防洪等内容，与人民群众息息相关，同时在发生突发事件后有可能会危及广大群众生命安全、生活秩序或生活质量，因此需要建立尽量完善的应急预案，在燃气方面需考虑燃气管网爆裂泄露、燃气供应集中点爆炸内容，在供水方面应考虑主管网暴裂、水源地严重污染内容，污水处理方面应考虑大型重点企业排放泄露，在市政设施方面考虑城市人员疏散场地以及排水不畅导致的城市排涝、污水泛滥等等情况。

（四）关注民生，建立完善的便民服务队伍。市政公用事业直接服务于所有的城市居民，随着经济社会的发展业已逐渐延伸到了农村居民，是民生的重要体现，实际上是如何便民的问题，要消除实际障碍或困难，我们需要在现有便民服务团队的基础上整合资源、统一调度、快速反应，以社会效益和老百姓的满意度为第一目标、第一责任完善公用事业服务，显著提升公用事业服务时效和服务水准。

（五）拓宽渠道，扩大市政公用基础设施融资途径。无论是区域供水、污水处理还是市政设施建设都需要投入大量甚至巨额资金，政府财政投入当然义不容辞，但全靠财政投入是满足不了社会公用事业发展的需要以及老百姓的需求的，要在争取银行贷款融资的同时，充分发挥项目建设融资的作用，同时充分考虑项目的可经营性和不可经营性（公益性），实行不同的融资模式，公益性项目的建设资金和还本付息资金应当以财政资金为主，项目主要包括市政道路、桥梁、隧道、绿化、路灯、城市防洪等设施，建设这些项目同样要考虑资金的综合收益，可以将项目同周边土地捆绑运作，增强收益能力，按照“生地变熟地，熟地变热地"的思路与做法，由政府确定国有投资主体进行出资，统一征地，统一建设配套基础设施，统一开发政府功能性建筑和市场化运作条件较好的配套设施(如地下综合弱点管网、地上综合线杆)，在土地出让时获取最大收益，获取收益后再投入到公用事业的建设与维护上。对可经营性项目通过联合、股份制、股份合作制进行改组实现国有企业股权多元化，或BOT等方式，还可以吸引民间资本的投资，用共同经营或固定比例回报的方式积聚资金来加快城乡公用事业建设的步伐。

（六）理顺体制，完善城市公用事业综合管理职能。城市的公用事业涉及方方面面，但管理应当归口，我县目前涉及公用事业管理的除我局外，还有交通局、供电公司、水务局、市容局等，他们也都各自负责一块公用事业管理职能，从科学发展和高效运作的要求来看，这些职能应当进一步归口以理顺城市公共交通管理、城市客运出租、城市路灯管理、城市防洪等公共事业的统筹发展和协调发展。

（七）统筹兼顾，加大城乡公用事业一体化建设的步伐。我们目前的公用事业建设与管理大都还停留在城市规划区范围，随着经济社会的发展，城乡建设一体化发展的战略现在已经把乡镇的公用事业建设纳入了轨道，我们将在城乡统一规划的基础上进一步实施乡镇集镇和中心村的市政配套设施建设如道路、污水排放、路灯的建设，达到城乡差别逐步缩小的目的。

总之，在融入大后，我县市政公用事业发展需要进一步加强，希望通过大家的努力共同来打造宜居宜业的美好。