全县道路交通管理汇报

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今天，全市道路交通安全工作第三季度联席会议暨现场会，是在推进道路交通安全社会化管理新形势下召开的会议，一方面体现了市政府对道路交通安全工作的高度重视，另一方面也是对我们工作的激励和鞭策。在此，我代表县人民政府对各位领导的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，就我县道路交通安全社会化管理工作作一简要汇报。

一、基本情况

县地处省会合大门，现有人口110.9万人，面积2216平方公里，辖18个乡镇、2个开发园区、335个村居。合宁、合徐、合巢芜、合六四条高速纵贯全境，合浦、合蚌、合马三条省级干道从穿境而过。由于区位优越、交通便捷，成为合肥连接长三角，通往巢湖、徐州、蚌埠的必经之路，过境车辆日流量突破4万多台次。全县现有机动车6万多台，手扶拖拉机10万余台，各类机动车驾驶人员7万多人。在任务重、压力大、困难多、要求高的情况下，根据市委、市政府的部署，参照宁波、涡阳等地的经验，我县大力推进道路交通安全社会化管理，不断健全和完善工作机制，增强人民群众的交通安全意识，着力解决制约交通安全的热点、难点问题，实现了交通事故的起数、死、伤人数三项指标明显下降的目标。经统计，今年1-9月份，全县交通事故发生3269起，死27人，伤1915人，与去年同期发生4459起，死36人，伤2640人相比，同比分别下降27%、25%、28%，下降幅度高达20%以上，这主要得益于市委、市政府的正确决策和我们大力推进道路交通安全社会化管理工作的结果。

二、主要做法

(一)充分发挥政府领导在社会化管理中的核心作用

一是高度重视道路交通安全工作。生命为天，人为贵。县政府在抓经济发展的同时，高度重视道路交通安全工作，把道路交通安全工作纳入年度目标考核的重要内容之一，与安全生产工作同部署、同考核、同奖惩。县政府主要负责人经常过问和督促交通安全工作，县政府分管负责人定期召开联席会议，对交通安全工作进行部署。县政府常务会议2次研究道路交通安全工作。

二是进一步加强对道路交通安全工作的领导。县政府常务副县长主抓道路交通安全工作，分管安全的副县长协同抓落实。县政府21个部门负责人为道路交通安全联席会议成员。联席会议下设办公室，办公室设在县公安局，配备了3名工作人员，专门负责会议的准备、文件的收发、资料的收集、决定事项的督查工作。同时，要求县教育局、交通局、行政执法局、公路分局、农机局确定一名联络员，配合联席会议办公室工作。各乡镇人民政也相应成立了以乡镇长任组长的领导小组,切实加强对农村道路交通安全工作的领导。全县形成了“政府领导、部门协作、乡镇联动、社会参与”的道路交通安全社会化管理格局,充分发挥了政府在社会化管理中的核心作用,从根本上提高了道路交通安全管理水平。

三是坚持道路交通安全联席会议制度。县政府始终坚持每季度召开一次联席会议,专题研究分析、预测道路交通安全形势,解决道路交通安全重大事项和需要多部门联合执法、综合治理的问题。今年以来，先后召开了4次道路交通安全联席会议（不含临时召开的协调会议），每次会议都开到县道路联席会议各成员单位和乡镇、开发园区，每次会议都确定一个主题，确保会议取得实效。

四是制定政策，严格落实责任。2011年9月，根据市政府文件精神，经县政府常务会议讨论通过，我县制订了《县推进道路交通安全社会化管理工作的意见》（东政〔2011〕43号），明确了公安、交通、公路、农机、教育等部门的职责。今年以来，县政府办公室下发了《关于转发县中小学及幼儿园校车安全管理办法的通知》（东政办〔2012〕25号）和《转发关于进一步推进道路交通安全社会化管理深入开展创建平安畅通活动实施方案的通知》（东政办〔2012〕27号）文件，使得各项工作开展有依据、有办法、有措施。在文件中县政府规定：对因工作不力，导致辖区1年内发生重特大交通事故，实行责任追究制。如2011年“7·20”店忠路特大交通事故，县政府已按有关规定对相关责任人实施了严厉处分，其中1人行政记大过、3人行政记过、2人行政警告。

(二)夯实基层基础，把道路交通安全的重点放在农村,有效发挥乡镇政府的作用

一是把乡镇作为道路交通安全社会化管理的重点。要求乡镇按照“属地管理、守土有责”的原则,切实把道路交通安全工作作为一项重要工作来抓,与经济社会发展同规划、同部署,主要领导要亲自安排部署道路交通安全工作,分管领导具体负责道路交通安全工作。根据市政府要求，今年我县已在全县18个乡镇成立了“××乡（镇）道路交通安全管理办公室”，由乡镇分管负责人兼任办公室主任，从乡镇安全办、农机站、司法所、公安派出所、公安交警中队、交通局交通管理站各抽调1-2人集中办公。多数乡镇实现了人员、经费、机构、办公场所、规章制度“五落实”。

二是积极推进农村道路交通安全网格化管理。县政府要求各乡镇要建立乡镇长、村（居）委主任、村民组长抓交通安全管理责任机制，在各村（居）配备负责道路交通安全工作的专兼职人员，建立健全各种台帐(包括交通安全协管员、交通安全员、交通信息员、驾驶人、机动车、交通安全宣传等内容)。交通安全员由各村(居)委主任担任，村民组长为交通信息员。乡镇人民政府与交通安全员签订农村道路安全管理目标责任书。每年年末，由乡镇人民政府对交通安全员进行考核，根据考核结果，由乡镇给予奖励，最高奖励1800元/年。从今年7月起，我县已在元疃镇开展试点工作，目前，元疃镇已初步建立了农村机动车和驾驶员管理档案,实行了“一路一档”、“一车一档”、“一人一档”，强化了源头管理，全面掌握了辖区内道路交通安全状况。农村道路交通安全网格化管理模式,夯实了道路交通安全工作的基层基础,解决了有人管、管什么、怎样管的问题,改变了道路交通安全由单一公安交警部门管理的状况,把社会化管理的措施延伸到了基层一线。

(三)各部门各司其职,相互联动,齐抓共管

县公安、农机、教育、安监等部门结合工作实际，充分发挥了部门职能作用，将县政府布置的任务分解细化，落到实处。县公安交警部门发挥了交通疏导、事故处理的主力军作用，节假日和双休日不休息，在合肥中博会、学生高考、中考和大的节日期间，全县没有发生交通拥堵现象和重大交通事故。县公安局、教育局、农机局多次深入乡镇，指导乡镇和学校开展道路交通安全社会化管理工作，召开了部分中小学校长、幼儿园负责人座谈会，对校车安全进行了整治。县安监部门积极宣传《省道路运输安全违法行为处罚处分办法》，及时将排查的隐患报告县政府，督促相关部门、单位、个人认真履行整改责任。

(四)突出重点、难点，扎实开展专项整治

一是开展了“规范交通秩序推进交通文明”集中整治百日行动。为贯彻落实市委、市政府“迎中博、讲文明、树新风”活动的总体部署，今年2月16日至5月27日，在全县范围内集中开展了“规范交通秩序推进交通文明”集中整治百日行动，严厉查处了车辆乱闯红灯、乱停乱靠、超速超载行驶等交通违法违规行为。通过百日行动，广大人民群众和驾驶人的法制观念和社会公德意识明显增强，道路交通秩序明显好转。

二是开展了整治酒后驾车专项行动。8月15日-10月15日，县公安部门在全县对酒后驾车交通违法行为开展了集中整治，实行“四个一律”，即：对酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月；对醉酒驾驶机动车的，一律行拘15日，暂扣驾驶证6个月；对一年内两次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证，两年内不得重新取得驾驶证；法律法规规定有罚款处罚的，一律从重从罚。县电视台进行跟踪报道，公开曝光一批醉酒驾车当事人，在全县产生较大影响，反响较好。

三是开展了交警和农机联合执法行动。由于农机部门没有上路执法权，而农机道路事故率较高，为消除事故隐患，防控事故发生，县农机局与公安交警部门协商，于8月10日至9月10日，共同开展了交警与农机联合执法行动，一方面通过检查及时发现并纠正违章行为；另一方面通过检查发放农机安全宣传材料，以增强驾驶人的安全意识，最大限度地将事故消除在萌芽状态。此次联合行动，共出动检查人员360多人次，检查作业机具535台套，查处无牌无证驾驶等违法行为48起，制止、纠正违章作业83起（有的农机手穿着拖鞋开拖拉机），排除事故隐患15起；散发《致全县农机户、拖拉机驾驶人的一封信》、《农机安全生产知识手册》等宣传材料6800份。

(五)加大安全投入,建立起有效的经费保障机制

推进道路交通安全社会化管理工作，要有必要的经费作保障，没有经费作保障，再好的政策、再实的措施只能流于形式。我县十分重视这方面的投入，较为远见地建立起了经费保障的长效机制。今年9月份，县政府第31次常务会议研究决定将道路交通安全工作经费纳入县财政预算，今年安排200万元，用于对农用拖拉机粘贴反光膜，推进道路交通安全社会化管理工作以及对乡镇实施以奖代补。县政府要求乡镇也要拿出部分资金，对村居交通安全员、信息员给予适当补助。此外，我县一直以来注重加大安全隐患整治的投入。2011年，县财政投入200多万元，对市政府督查的15处安全隐患进行了整治。今年以来，县财政进一步加大投入，目前已累计投入近200万元，对事故多发路段和危险路段进行了整治，在县城建立了一个现代化的交通岗亭，增设了3处红绿灯，对斑马线、交通警示标志进行更新和增补。

(六)进一步加强道路交通安全宣传教育，努力营造文明交通的良好氛围

一是建立交通安全宣传教育长效机制。大力开展交通安全知识进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭活动，通过报纸、广播、电视等多种载体及印发明白纸、设置宣传展板等形式进行广泛宣传；将交通安全宣传教育列入文明创建的考评内容，解决必要的宣传经费。在村务公开栏、校务公开栏设立交通安全宣传橱窗，在酒店、饭店、电子显示屏温馨提示“请勿酒后驾驶”等宣传用语。

二是有针对性地开展道路交通安全宣传教育。县公安交警部门分期分批到中小学上交通安全法制课145场，制作PPT宣传片，向中小学生传授交通知识，受教育学生16万多人，散发宣传材料5万多份。县教育部门将道路交通安全纳入教育计划,开展了“课前一分钟”教育,在全县开展了“小手拉大手”、“红领巾路队”、“我向司机敬个礼”等活动,达到了“教育一个学生,带动一个家庭,推动整个社会”的目的。

三是充分发挥新闻媒体及群众监督作用。积极推行事故隐患和违法行为曝光制,公布举报电话,让全社会都来参与和监督事故隐患整改及违法行为查处。

四是坚持正确的舆论导向,采取以案说法。适时播放事故警示片,开展警示教育,使广大群众、从业人员从典型事故案例中受到教育,使“珍惜生命、平安出行”变为广大群众的自觉行动。

我县道路交通安全管理工作虽然取得了一定的成绩，但与兄弟县区相比还有一定的差距。同时，也存在一些问题，比如我县道路交通安全社会化管理工作刚刚起步，相关制度有待进一步建立和完善，各乡镇发展也不平衡，元疃镇的经验和做法还需要在全县大力推广、总结完善；随着农村道路交通状况的改善，车辆的增加，全县交通安全形势依然严峻。

总之，我们将借这次现场会的强劲东风，强力推进道路交通安全社会化管理工作，加大对乡镇和部门的督查力度，狠抓工作落实，确保各项措施落到实处，确保全县交通安全形势持续好转、交通文明程度明显提高。