粮食局政风建设工作汇报

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今年以来，我局机关政风建设工作在市委、市政府的正确领导和省粮食局的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届六中全会和中纪委六次全会关于推进反腐倡廉建设的新部署、新要求，进一步加强机关政风建设，加大反腐倡廉力度，积极推进效能建设，改进工作作风，优化发展环境，搞好行业指导，围绕中心，服务大局，积极推进我市粮食经济健康发展，为全市粮食系统的改革与发展提供了坚强的政治保证。现将我局机关政风建设工作情况报告如下：

一、主要工作

(一)反腐倡廉。惩防措施得力，反腐制度完善。

今年以来，我局继续坚持从严治党、从严治政的方针，全面深入的推进党风廉政建设和反腐败工作。

1、党风廉政建设责任制落实方面

一是严格落实党风廉政责任制，年初制定了我局2011年党风廉政建设责任制实施意见，并对工作任务进行了细化分解，对责任考核和责任追究都作出了明确规定，年末按照细化分解任务逐条进行考核检查。同时开展对局机关五个处室廉政与作风建设调查，本年底共发放调查问题120余份。

二是认真学习贯彻《廉政准则》和《廉洁从业规定》。按照《市粮食局廉政承诺制度》的要求，与局机关党员领导干部、企业法人、企业领导班子成员，签订了《廉洁从业承诺书》、《党风廉政责任书》近50余份。

2、贯彻落实上级反腐倡廉建设重要部署和要求方面

一是加强效能建设，确保政令畅通。效能建设就是要转变机关职能，改进工作作风，提高行政效率，着力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，逐步建立“五型”机关（学习型、效率型、服务型、法制型、信用型机关）。2011年我局通过加强效能建设，外树形象，内强素质，增强“两情”（增强对人民群众的感情，增强对工作的激情）；改进“两风”（改进机关作风，树立行业新风）；使局机关的效能建设有明显改善，人民群众和粮食经营者的认同度有明显提高。通过评选2010年局10项重点工作，推动了效能建设向处室延伸、向企业延伸，进一步激发思想解放的创造活力，进一步提振干事创业的昂扬锐气，进一步提高推动发展的能力水平，进一步倡导志存高远的价值取向。制定《市粮食局重点工作督查办法》，跟踪全局重点工作的落实情况。成立了效能建设督查工作领导小组，党组书记、局长任组长，并下发了《市粮食局重点工作督查办法》。督查小组对2011年度20项重点工作进行全程跟踪，对工作进程缓慢，落实不彻底的及时发送《督查通知书》，并要求说明原因、解决问题的措施和时限确保市委、市政府及局党组部署的各项工作真正落到实处

二是解决突出问题，强化纪律检查。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，积极回应社会关切是纪检监察机关重要职责。局纪检组多次强调要坚决查处各类违纪违法案件，尤其是对损害群众利益的问题要及时查办；继续开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理工作。多次对局直单位工程建设领域重点部位和关键环节进行排查，对存在的问题提出整改意见。同时完善工程建设招投标、物资采购等制度，建立健全工程监督机制。认真部署对局属粮食企业“小金库”专项治理工作，主要负责同志和财务负责人签署了无“小金库”问题承诺书。5月27日前完成了对全部六家企业的财务专项检查，目前未发现“小金库”问题。同时切实加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。配合机关党委在局直机关深入开展向沈浩同志学习活动，加强对党员干部理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗和群众观点、群众立场教育。坚决纠正损害群众利益的不正之风，投诉举报案件大幅度减少，基层单位对粮食行政机关政风建设满意度明显提高。

三是推进制度建设，抓好源头治理。积极协助党组强化领导干部制度意识，坚持用制度管权、管事、管人，增强制度的执行力。加强反腐倡廉教育制度建设。坚持将反腐倡廉教育列入粮食论坛中，并认真付诸实施；加强监督制度建设。全面推行领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制，领导干部责任意识不断增强。严格对“三重一大”决策事项实施监督，确保决策民主，程序合规；加强预防腐败制度建设。紧紧围绕“权、粮、钱”和“购、销、储”活动，认真排查粮食流通管理漏洞，积极学习兄弟单位风险点防控方面的经验，对全局43个风险点进行梳理排查，将6个处室主要职能、岗位风险点在网上公布，突出抓好风险点和防控措施的内部监督和外部监督；加强惩治腐败制度建设，为规范市局及局属各单位招标投标活动，提高工作效率，节约资金，局纪检组牵头，协调各处室、各单位积极筹备出台《市粮食局招标投标监督管理规定》，今后将依此办法对市局及局属各单位进行的招标投标、拍卖、竞价等各类交易活动及对交易活动的开展规范监督管理。。

四是加大监管力度，防治腐败滋生。要求市属粮食企业全面贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和国有粮食企业领导人员廉洁从业承诺制度，并按照2011年《市粮食局党风廉政责任制实施意见》的要求与机关各处室、市属各企业签订了《党风廉政责任书》。坚决做到：切实维护国家利益，不滥用职权，不损害国有资产权益；忠实履行职责，不利用职权谋取私利，不损害本企业利益；正确行使经营管理权，防止可能侵害公共利益、企业利益行为的发生；勤俭节约，依据有关规定进行职务消费；加强作风建设，注重自身修养，增强社会责任意识，树立良好的公众形象。

3、开展反腐倡廉宣传教育和推进廉政文化建设方面

教育是推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作。2011年，我局坚持不懈地在局机关工作人员中开展廉洁从政和廉洁从业教育，在全市粮食行业加强廉政文化建设，促使机关工作人员尤其是党员领导干部增强廉洁自律意识，在全行业营造了崇尚廉洁的良好氛围。

一是组织学习中央和省里关于加强党风廉政建设的重大决策部署，进一步增强了机关工作人员对反腐倡廉建设重要性的认识。

二是开展警示教育。组织机关党员干部观看《欲盖弥彰――刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔――皮黔生渎职受贿案警示录》警示教育片，同时还组织市局机关全体工作人员参观了市纪检监察系统纪念建设党90周年暨“十一五”工作回顾展。通过观看警示片、观看图片展提高党员干部拒腐防变的意识和能力，提醒广大党员干部特别是领导干部必须给贪心和私欲加把锁，必须要树立正确的人生观、权力观，必须要培养良好的生活作风，必须要慎交朋友，必须要管好家庭和身边的人，廉洁治家。

三是讲授廉政党课。在纪念中国共产党成立90周年之际，市粮食局党组举行“以人为本、执政为民”主题教育党课报告会。党组书记、局长张世军作了题为《坚定信念、增强党性，锤炼品格，在党的光辉旗帜指引下继续谱写粮食产业发展的新篇章》的党课报告。报告会由党组成员、纪检组长李大全主持。局机关全体工作人员和局属企业领导班子成员，近50余名党员干部聆听了党课报告，深受教育和鼓舞。

四是编印廉文荐读。截止10月，局纪检组共编印了8期《廉文荐读》，旨在宣传廉政方针，推荐廉政要文、推介廉政经验，推进廉政建设，强化对局直机关工作人员廉洁从政教育，一经推出，便受到局直机关党员干部青睐。

五是组织观看专题电教片。组织机关干部及局属企业领导班子约60人中集中观看了“以人为本、执政为民”专题辅导电教片。通过观看电教片使广大党员干部深化了主题教育活动的思想认识，把握活动的主旨，进一步增强活动开展的主动性和自觉性，

截止12月底全市共有2个粮食行政机关、4家粮食企业命名为全省粮食系统廉政文化示范点，其中市粮食局、国家粮食储备库分别被命名为市、县廉政廉政文化示范点。

4、受理信访举报和查办违法违纪案件方面

一是市局政务网站开通投诉举报系统；并在市局政务网上公布了举报电话。全年共收到市信访局转办的信访案件9件，政民直通车1件，市长热线8件，通过市纪委转办信件1件，全部按要求进行了回复。

二是严肃查办违纪违规案件。完善了办案机制，加大了办案力度，把查处发生在全市粮食系统中的商业贿赂、国有集体资产流失和严重侵害群众利益的案件作为查处重点。今年以来在局属企业解决历史遗留问题过程中，及时纠正了一起职工反映单位领导违规问题。

(二)机关作风。工作作风优良，法规政令畅通。

为进一步改进机关作风，服务人民群众，今年以来我局主要加强三方面工作，确保机关作风优良，政务公开透明，执法公正合理，法规政令畅通。

1、工作作风方面

一是严格执行《工作规则》，坚持按制度和程序办事。2006年我局建立健全了岗位责任制、AB岗工作责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、窗口部门一次性告知制、涉企检查报批制等八项工作制。今年我局继续推进文明办公，要求机关所有工作人员在日常工作中，一要做到亮牌亮证上岗，自觉接受群众和服务对象的监督。二要坚持首问责任制，对来局办事者，严格执行首问责任制，做到一张笑脸迎客，一把椅子让座，一杯茶水暖心，一颗诚心办事。三要规范AB岗工作制度，各处室工作人员因事离时，必须提前向熟悉A岗业务的B岗责任人做好工作交代。同时进一步加强了督查，使制度落实到位，实现了以制度管人管事。

二是认真贯彻落实省局部署的重要工作。对省局部署的工作，我局始终做到传达的快、贯彻得快、落实得快，今年以来，没有发生逾期报送材料和工作质量完成不好的情况。

2、政务公开方面

我局努力增强工作透明度、加强民主监督、密切与服务对象的联系、促进依法行政、优质行政、廉洁行政。以规范政务公开作为着力点，深化政务公开内容，创新政务公开平台形式，提高政务公开水平，为粮食行业发展创造了良好的政务环境。

一是从组织领导、计划安排到具体实施，扎扎实实做到“三个落实”即领导机构落实、检查督促落实、工作制度落实。

二是本着实事求是，注重实效、提高效能和便于群众知情、监督的原则，做好“六公开”即机关职能公开、干部任用公开、资产处置公开、业务招待费管理规定公开、干部审计情况公开、粮食收购价公开。

三是加快了电子政务建设。加强了对《粮食网》的管理和维护，确保每天都有新信息，强化了网上办公，网上服务和政务公开工作，利用网络开展工作，老百姓即可以通过网络了解到我局的近期工作和有关粮食方面的最新方针政策，又可以通过我局网站购卖粮食、办理收购许可证，方便了群众和粮食经营者。

四是通过政务公开自觉接受社会监督，主动将政风建设和效能监督投诉电话通过粮食网向粮食生产者、经营者和消费者公布，全年我局没有发生一起群众投诉举报政风、行风方面的事件，在上级机关的明察暗访中也没发现问题。

3、依法行政方面

认真落实《国务院关于加强市县政府依法行政工作的决定》，创新管理方式，提高制度建设质量，加强行政执法监督，积极推进政府职能转变。

一是加强规范性文件管理，提高制度建设质量。规范行政执法行为，健全执法监督制度，做好行政执法案卷的评查工作，今年我市共办理行政许可9件，案卷制作全部合格。

二是简化粮食行政许可审批程序。抓好了行政服务中心窗口建设，简化办事程序。省政府规定《粮食收购许可证》要在15个工作日内办结，而我局向社会公开承诺在2个工作日内办结，并在市粮食政务网上开通了网上办理收购许可证的途径，方便了广大群众，提供了快捷、方便的服务。

三是完善行政监督工作机制，自觉接受人大、政协的民主监督，努力打造了公开、透明、廉洁的政府机构形象。多次邀请人大、政协、市纪委等单位来我局考察、调研，通过走访企业、服务对象及听取报告，上级领导对我局近年来的工作充分肯定。

(三)行业风气。政风考评认真，行业风气良好。

在加强行业指导方面，我们认真贯彻省局的各项工作部署，加大行业指导力度。

1、对县局政风考评方面

一是部署有方案，考评有细则，奖惩有措施，工作有促进。根据省局的新要求，重新修订了《全市县级粮食行政机关政风建设考评办法》，并下发了《2011年度全市县级粮食行政机关政风建设考核细则》，12月中旬我局抽调办公室、监察室人员通过问卷调查和实地考评的办法，对五县（市）粮食局政风行风建设进行了综合考查。

二是对先进单位进行表彰，对后进单位提出整改意见。通过问卷调查和实地考评，肥东县粮食局、巢湖市粮食局在2011年政风行风建设成绩突出，成效明显。经12月23日局长办公室研究决定，进行通报表彰。

2、指导全市粮食系统纪检监察工作开展方面

一是年初召开了纪检监察工作会议，及时将工作任务层层分解，逐项落实县区粮食局和机关各处室，并健全督查制度，加强督促和检查。

二是对全市粮食系统反腐倡廉工作开展情况进行监督检查，完成驻省局纪检组监察室部署和交办的工作任务。指导肥东国家储备库和国家储备库开展廉政示范点的创建工作，把粮食二库打造成全省粮食系统首批廉政文化进企业示范点。

3、督促国有粮食购销企业履行社会职责方面

一是收购季节，我局监督检查处和调控处下到三县各收购点及国有粮食购销企业，检查他们贯彻国家惠农政策和全省政策性粮食收购工作“八个坚持、八个不准”社会服务承诺制度的情况，全年我市粮食企业无造假，违规和失信行为。

二是搞好粮食政策咨询，服务及时到位。加强了对国有粮食企业购销、仓储、会计报表、统计等基础性工作的指导力度，强化了安全生产和安全储粮，推广了科学保粮。积极培育和鼓励多种市场主体参与粮食购销，活跃农村购销市场，促进公平竞争，进一步搞活了粮食流通。

二、取得成效

（一）促进了各项工作。

通过开展政风行风建设，我局按照“特色、一流、全国先进”的目标要求，和年初确立的目标任务，创新举措、突出重点、狠抓落实,全面推进，各项工作取得了明显成效。截至10月底，全市国有粮食购销企业共收购粮食43万吨，占全年目标任务的95.5％；全社会粮油企业收购油菜籽5万吨，占全年度目标任务的167％；销售粮食61万吨，占全年目标任务的153％；国有粮食企业实现商品销售额7.73亿元，占全年任务的96％；国有粮食企业实现盈利463万元，占全年目标任务的93％；区划调整后市储粮增加了0.9万吨，达到6.9万吨；实现粮食订单面积349万亩，占全年目标任务的167％；粮食价格运行平稳，能顺利完成市政府及省粮食局的下达的各项目标任务。

（二）改进了机关作风。

通过政风行风建设工作的开展，使机关干部职工改进了工作作风，树立了行业新风，提高了行政效率。机关干部职工都能真正做到以真情对待群众，以激情推进工作，在机关营造了风正、气顺、思进的干事创业环境。

（三）服务了人民群众。

通过政风行风建设工作的开展，提高了机关干部职工的服务水平和服务意识，机关大部分干部都能积极主动为粮食生产者、经营者和消费者做好服务。

三、存在问题及下步打算

我局机关政风建设工作虽然取得了一定的成绩，但是离广大人民群众对我们的期望，离上级领导对我们要求还有差距。我们也清醒地认识到机关工作人员的服务意识还需要进一步加强，机关效能建设还有待提高。这些都需要我们在今后的工作中不断努力，加以改进。

在下一步的政风建设工作中，我们将在市委市政府的正确领导和省粮食局的大力指导下，进一步优化发展环境，紧扣服务现代化滨湖大城市建设这个主题，改进机关作风，提高行政效率，完善各项制度，加强督促检查，扎实开展好机关政风建设的各项工作，积极推进我市粮食经济健康发展，确保粮食安全，促进农民增收，推进企业增效，实现粮食行业的和谐发展和我市粮食产业经济跨越式发展作出新的更大的贡献。