监察系统行政监察情况汇报

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2011年，市监察局认真贯彻落实中央惩防体系《实施纲要》和反腐倡廉的各项部署，按照国务院第三次廉政工作会议的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，充分发挥行政监察的职能作用，以改革统揽预防腐败的各项工作，积极推进反腐倡廉体制、机制和制度创新，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。继续采取更有力的措施，坚决纠正损害群众利益的突出问题，切实加强领导干部廉洁自律，大力查处违纪违法案件，取得了廉政建设和反腐败工作的新成效。

一、切实解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。按照国务院提出的“四个坚决纠正”、“四个加大力度”的要求，采取有力措施，进行专项治理，纠正了一些损害群众利益的突出问题。进一步规范了征地、拆迁工作，对旧城改造中弄虚作假、骗取拆迁补偿费的违纪违法案件进行了严肃处理，维护群众合法权益；加强了企业重组改制和关闭破产的监管，查处了一批侵吞国有资产和侵害职工合法权益等违法违纪案件。全面落实义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，对特困生建立了阳光助学金和爱心救助基金，减轻了学生家长经济负担；积极推行药品集中招标采购，严格管理药品价格和医疗检查收费，采购药品让利患者3452万元，切实解决群众看病难、看病贵的问题；在全市全部取消农业税的基础上，继续暂停征收乡村公益事业金，减轻农民负担1.29亿元；健全了市、县（市）区治理公路“三乱”工作机构；建立了涉企收费公示和企业负担监测联系制度；继续以“示范窗口”动态管理为切入点，加强了行风政风建设；充分运用“政务监督热线”这一载体，先后组织70多个市直部门和单位的“一把手”走进人民广播电台直播间，与群众直接对话，了解群众意愿，解答群众提问，受理群众投诉，及时督促有关部门限期解决。社会各界群众通过热线电话、语音信箱、论坛留言、来信等形式参与节目12066件次，扩大了栏目的社会影响力，“政务监督热线”节目先后获得“市最受群众欢迎的十佳栏目”、“省广播电视奖”、“省十佳新闻栏目”。

二、加强监督检查，保证市委、市政府重大决策和改革措施的贯彻落实。切实把反腐败寓于各项重要政策措施之中，努力推动形成不想腐败、不敢腐败、不能腐败的政务环境。积极参与资产管理、政府投融资体制等项改革，及时制定出台了一系列加强纪律保证改革顺利进行的意见规定，不断强化监督检查，确保政令畅通。重点围绕政府机构和行政审批制度改革，督促政府部门制定实施了行政许可公示制度、程序制度、监督检查制度和责任制度；围绕资金管理体制改革，建立了政府资金结算特殊事项审议制度，加强了对市政府资金结算中心运作情况的监督；围绕资产管理制度改革，督促566个行政事业单位对不动产等事项限期进行了自查填报,协调有关部门对380个行政事业单位进行了审计；围绕福利补贴制度改革，重点调查处理了市气象局在资金管理制度改革中顶风违纪乱发钱物问题，免去了该局局长的职务并在新闻媒体曝光。通过改革，私设小金库、乱发钱物、利用公款请客送礼现象明显减少。参与了2011年秋季全国糖酒商品交易会和全国煤炭产运需衔接会的承办监督工作，认真履行职责，确保了会议的顺利进行。

三、严肃法纪，查处了一批违法违纪案件。正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待，体现为第一要务服务、为构建和谐社会服务的指导思想，综合考虑查办案件的政治、经济和社会效果使办案治本的功能得到了进一步强化。着重查办了领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件，利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，工程项目中发生的案件，破坏经济发展环境的案件等。查办的涉案金额较去年大幅上升。大要案数、结案率与去年同比均有上升。通过办案为国家和集体挽回了经济损失。

四、加大创新力度，源头治本工作进一步深化。坚持用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象的深层次问题，从规范权力、制衡权力、公开权力运行等入手，进一步发挥行政监察在反腐败抓源头工作中的作用，加强对政府部门反腐败抓源头工作的组织协调和监督检查。认真贯彻落实《行政许可法》，推进行政审批制度改革，重点抓了建设项目联审工作，缩短了审批时限，提高一审批效率；进一步完善了建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易等制度，全程参加监督建设工程招标134次，对不按规范招标的3家单位进行了查处；强化了对领导干部经济责任审计工作的监督，组织参加了27个经济责任审计项目的联合进点，查出各类违纪违规金额近14亿元，查出“小金库”、账外账7个，涉及金额4.8亿元；加强了对政府采购的监督，组织开展了公开招标确定政府采购机构工作，对大额采购进行现场监督，政府采购工作进一步规范；组织开展了“非税收入”重点检查，查出各类违规违纪金额16548万元；积极推动政务公开工作，我市关于加强基础建设推进政务公开工作的经验，在全省政务公开工作会议上作了典型发言。

五、继续深入开展“优化发展环境监督检查年”活动，为经济建设保驾护航。认真落实教育保护、调查联系、投诉举报快速受理、公开评议、办案协调五项机制，以搞好为企业服务、促进政府工作提速为重点，加强了对政府部门和个人涉企行为的监督，确保了我市经济社会的良性发展。进一步完善了企业投诉快速反应网络。2011年，市发展环境投诉中心又确定122家企业作为优化发展环境联系点，并与各县（市）区投诉中心实行了上下联动，直接受理、批转来自企业的投诉，快查快办。截止11月底，全市共受理各类投诉516件，办结454件，办结率88%。其中市投诉中心共受理投诉186件，办结170件，办结率91.4%，企业和群众满意率88%；接待企业和群众代表200余人次，帮助企业协调解决各类问题74件次；对构成违纪的17名责任人追究了责任，并进行了通报。切实解决我市发展环境方面存在的一些突出问题。在政府部门中推行了一次性告知和AB角工作制，解决企业反映到政府有关部门不能一次性告知而造成往返多次的问题。会同市外经贸局、政府新闻办公室联合开展了第二届“外商服务月”活动，当月处结10件外商投诉，效果显着。严格规范市直机关及其工作人员涉企行为，制定了严禁擅自到企业执行公务、严禁“吃、拿、要、报”、严禁加重企业负担和严禁作风粗暴的规定，重点解决了一批外资企业民营企业反映的热点问题，受到企业广泛好评。

六、充分发挥行政监察的职能作用，积极推行依法行政。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加强了对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为，解决了一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。围绕宏观调控各项政策措施贯彻情况，以及优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题，认真开展执法监察，重点加强对《行政许可法》、《土地管理法》、《招标投标法》贯彻执行情况的监督检查，给予对乱收费负有责任的5名干部纪律处分，维护了纪律的严肃性。督促政府部门制定实施了行政许可公示制度、程序制度、监督检查制度和责任制度，促进了政府工作效率和服务水平的提高。继续参加整顿和规范市场经济秩序工作，深入开展各项专项治理,促进市场经济秩序进一步好转。加大了对城市重点工程重点环节的监督检查力度，共参与检查了117个建设单位的781个工程项目，参加工程招标134次。继续做好重特大事故调查处理工作，严格执行重大事故责任追究；开展了土地资源专项监督检查以及对国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的问题的专项清理等。

过去的一年工作虽然取得了一定成效，但也存在着一些不足。主要是，损害群众切身利益的问题还没有完全得到有效遏止；监察工作在如何更好地为经济社会发展服务、从体制机制制度上推进改革等方面，还缺乏有效的手段和办法；组织协调和解决复杂问题的能力还不够强等。这些都需要在今后的工作中认真加以解决。

2012年，是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是“十一五”规划的起步年，做好今年的反腐倡廉工作意义重大。我们将继续深入贯彻中央和国务院关于反腐倡廉工作的部署和要求，全面落实科学发展观，更加扎实有效地推进反腐倡廉各项工作，推动省城经济社会在新起点上实现又快又好的发展。

一是围绕党委政府中心工作，为全面贯彻落实科学发展观服务。把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为监察机关工作的重要任务，认真研究新形势下贯彻落实科学发展观的有效途径和方式方法，切实把科学发展观体现到监察机关各项工作中去。重点加强对落实科学发展观情况、公务员工资制度改革工作、执行组织人事纪律情况的监督检查，确保政令畅通。继续深入开展“优化发展环境监督检查年”活动，严肃查处损害发展环境的案件，对行政不作为和失信行为进行责任追究。继续加强对国有资产管理体制改革、农村改革、投资体制改革、行政管理体制改革等措施落实情况的监督检查，以及城市新一轮规划建设、宏观经济调控等各项政策的执行情况的监督检查，坚决制止和纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。对不认真履行职责、不及时履行职责、拒不履行职责等行为，严肃进行查处。对在执法监察中发现的问题，依法提出监察建议，督促有关部门及时妥善解决。

二是抓好政风建设，切实维护人民群众的根本利益。以解决群众上学看病、食品药品安全、生态环境保护等方面的突出问题为重点，深入开展纠风专项治理工作。针对征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题，对过去部署的专项治理工作，进一步抓巩固、抓深入、抓提高，防止出现问题反弹。切实加强对安全生产的监督检查，确保人民生命财产安全。认真受理群众的投诉举报，按照“目标为群众，尺度在群众”的要求，切实解决少数基层干部办事不公、作风粗暴、吃拿卡要、刁难群众等问题，严肃查处严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪违法案件。注意解决纠风工作中的深层次问题，健全法制制度，建立解决损害群众利益问题的长效机制。深入开展民主评议行风工作，切实转变部门和行业的工作作风，让群众实实在在地感受到反腐倡廉工作的实际成效。

三是深入贯彻落实《实施纲要》，积极推进抓本治源头工作。协助党委、政府按照建立健全惩防体系的要求，结合实际，有针对性地研究制定具体落实措施，不断完善各项配套制度，促进全市惩防体系的建设。以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，通过科学配置权力，健全监督程序，完善监督措施，逐步建立健全有效管用的权力制约监督机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。深入开展反腐倡廉教育，积极推进改革和制度创新，从源头上预防和解决腐败问题；严肃查处违纪违法案件，坚决维护纪律的严肃性；切实加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。结合《行政许可法》的贯彻实施，进一步推进行政审批制度改革，进一步规范行政执法行为，进一步推行政务公开，进一步提高行政效能。大力推进财政管理体制改革、投资体制和干部人事制度改革，严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和规范和政府采购制度，推进政务公开，规范市场经济运行秩序，促进行政管理体制改革和政府职能转变，促进市场体系的完善和市场秩序的进一步规范。

四是进一步加强监察机关自身建设。结合在全国纪检监察机关开展的“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，紧紧围绕加强党的执政能力建设，提高纪检监察机关的领导水平和工作水平。按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持以人为本，加强教育、完善制度、强化监督，切实加强思想政治工作、干部管理工作和作风建设、制度建设，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质干部队伍，推动廉政建设和反腐败工作的深入开展。