民营局民营经济工作汇报

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为做好2011年《政府工作报告》民营经济板块撰写工作，根据区政府办通知要求，现将2011年民营经济工作情况和2012年民营经济工作安排简要汇报如下：

一、全区民营经济发展和各项目标任务完成的基本情况

今年，在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央和省市关于进一步扩大内需促进经济增长的决策部署，围绕建设“金融商务、洁净宜居、文明和谐”这一目标任务，努力搭建服务平台、实施重点帮扶、优化发展环境、积极招商引资，促进了民营经济又好又快发展。1—10月份，全区新发展个体工商户2201户，占年计划的220.1%，累计达到19255户；新发展私营企业610家，占年计划的101.7%，累计达到4043家；新增注册资本2.8亿元，个体私营经济注册资金累计达到29.7亿元;个体私营经济实现税金5.4亿元，占年计划的91.5%，同比增长11.7%。从1—10月份全区民营经济各项指标的完成情况来看，全年新发展个体工商户1000户，新发展私营企业600家，个体私营经济上缴税金5.9亿元的目标任务能圆满或超额完成。同时，全力以赴做好招商引资工作，强化对招商引资工作的组织领导，创新招商引资方式方法，取得了较大招商实效。截止10月底，全局共完成招商引资项目23个，引进资金2.15亿元，其中市外资金2.12亿元，占年计划的107.5%。

二、工作推进思路和主要措施

围绕加快金融、中介、商务服务业等现代服务业发展，结合我局协调、指导、服务、招商等工作职能，牢牢把握建立健全“五个服务平台”、民营经济调查研究、积极招商引资等工作重点，采取有力措施，推进全年各项工作高标准、高效率开展。

（一）建立健全“五个服务平台”，积极为民营经济发展提供服务保障。一是搞好民营经济投资创业服务，创建企业无偿代办服务品牌。牢固树立“服务无小事、服务无止境、没有最好、只有更好”服务理念，在工商、税务、技术监督和区直各部门的支持配合下，加强彼此的沟通和互动，编印《中小（民营）企业业务办理指南》，创建代办业务办理审批绿色通道，积极为我区创业者和企业提供创业服务。如：为减少企业未按规定时间检验代码证而受到处罚和给单位正常工作带来不便，我们邀请了市组织机构代码管理中心到区行政服务中心和腊山工业基地，现场为我区几十家企业和单位办理组织机构代码证年检手续，赢得了企业的一致好评。1—10月份，我局共为邦能电力设备有限公司、如雷信息科技有限公司、洱海商贸有限公司、科罗特汽车科技有限公司等几十家企业无偿办理营业执照、税务登记、组织代码等行政许可手续80余件次，接受民营企业土地、工商、税务等行政审批事项政策咨询150余件次，并积极搞好联系项目资源和载体等创业服务，培育了一批有胆识、有作为的创业主体。二是搞好政策咨询扶持服务。为让我区中小（民营）企业及时掌握国家、省、市扩大内需、投资拉动等促经济发展政策措施和金融服务业等现代服务业发展优惠扶持政策，我们积极抓好政策宣传，搭建政企沟通平台。专门研究部署了收集、整理2008年世界金融危机以来国家、省、市出台的促进经济平稳较快发展方面的政策文件几十篇，内容涉及促进中小企业健康发展、企业融资担保、自主创业等方面，并将这些政策文件汇编成册，在政府信息网公开和在企业开展“送政策、促发展”活动，保证企业用足、用好、用活国家扩大内需等各项政策措施。组织企业参加项目洽谈会、经贸洽谈会、应对金融危机促企业创新发展论坛等活动，引导民营企业提高制度创新、管理创新、技术创新能力和从业人员整体素质。三是搞好民营企业投融资服务。积极搭建银企合作服务平台，抓好银企合作长效机制建设，深入开展银企合作。及时掌握企业资金需求和项目开发、建设情况，筛选10余家讲信用、有市场、潜力大的规模企业，推介给各金融机构，组织多家银行对有关企业进行合作前期调研考查，进一步加强了金融部门和企业的联系。鼓励现有民营公司多吸纳社会闲散资金入股组建担保公司和探索建立互助型担保机构，积极引进外地商业性担保公司到我市设立分支机构，开办担保业务。充分利用和市商业银行、农业银行等金融机构的良好合作关系，听取他们对解决企业融资难的意见建议和办法渠道，参与组建银企合作协会等有关银企互助活动，组织民营企业融资和金融知识讲座，帮助银企面对面交流，帮助我区中小（民营）企业度过金融危机这一难关，努力缓解中小企业“融资难”问题。为帮助中小（民营）企业获得较为稳定的中长期资金来源，大力扶持中小（民营）企业上市直接融资，筛选几家规模骨干企业，加大其上市培育力度，组织其参加全市召开的创业板上市工作会议，让其相关政策、了解企业创业板改制上市进程、搞清影响其上市的困难和问题，为其今后几年上市做好各项准备。四是搞好领导决策服务。紧紧围绕应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展，在全区重大调研问题的基础上，结合部门实际，深入开展了中介服务业、商务服务业调研和有关企业产权主体不清等具体问题的调研和调查工作。对于中介服务业、商务服务业发展现状的调查，我们按照全区发展整体现状进行科学细化和分类，并对工商、税务等部门和企业提供的相关资料进行认真分析，基本掌握了全区中介服务业、商务服务业的企业数量、规模、效益、税收及我区中介服务业、商务服务业发展特点、涌现的优势企业和行业分布等基本情况，为区委、区政府积极打造“特色楼宇”、产业招商和加快促进我区现代服务业发展决策提供了较翔实的基础资料。同时，在调研调查过程中，我们摸清了民营经济结构及分布状况、重点行业及产业集群的发展情况，找准了民营经济发展存在的问题和制约因素，广泛听取有关企业意见建议和要求，圆满办理了政协提案4件，成功解决泉城百货批发商场企业申请规模市场资金扶持等上访事件2起，研究具体政策和帮扶措施，帮助企业解决了有关实际困难和问题。五是搞好商务中介服务。坚持“政府支持、部门协调、市场化运作”的原则，充分利用全区中小（民营）企业社会中介服务资源，搞好商务中介服务。加强与辖区已经形成产业优势的咨询类、会计类、广告类、法律类、房地产中介类等中介服务企业的联系，积极与法律、财务、技术、信息、培训等各类社会化专业服务机构开展各类合作，收集、整合这些社会中介组织的服务内容和服务方式等相关资料和信息，扶持规模社会中介服务机构做强做大，着力打造一支中小（民营）企业服务队伍，构筑多层次、多形式、全方位的中小（民营）企业服务网络，逐步实现政府、社会两类服务机构互为补充、促进和完善，为我区创业者和企业做大做强提供支持服务平台。

（二）全力推进党建、工会、老干部等工作，努力提升全方位服务成效。今年，全区正全面开展以“践行科学发展观、建设和谐新”为主题，以“解放思想，开拓创新，加力加速推进金融商务、洁净宜居、文明和谐建设”为实践载体的深入学习实践科学发展观活动，新型经济党工委严格按照区委的部署和要求，按步骤分阶段地扎实开展此项活动。并以此为契机，全面推进非公有制经济党的基层组织建设，开展了“党性在民营企业闪光”党建品牌创建活动和“党员先锋岗”、“争先创优”、庆祝建国60周年、廉政文化进机关企业等多种形式的主题实践活动。吸收8名非公有制企业优秀人才加入党组织，推荐饮食服务总公司聚丰德饭店为2011年市级重点服务业品牌。认真做好困难职工救助、劳模健康查体、特困职工优待证年检办理等工会工作。元旦、春节送温暖救助困难职工和劳模188人，总计金额74100元；救助重病职工3人，总计金额6000元；救助困难单亲女工9人，总计金额2700元；金秋助学救助特困职工子女6人，总计金额4800元。组织22名劳模进行了健康查体，与党工委系统企业签订了《女职工特殊权益保护专项集体合同》和劳动安全卫生专项协议，为97名困难职工进行了优待证年检，为56名困难职工办理了优待新证，并开展了基层工会基本情况调查和安全生产“安康杯”知识竞赛等活动。认真做好老干部、共青团和妇联工作。全面整理市下放企业老干部档案资料，建立详实的老干部数据库；积极参加区组织老干部工作培训，认真做好老干部查体、报刊订阅和生日、节假日走访慰问等服务工作，提高部分老干部医疗待遇。积极参加区妇职组织的“党建带妇建推进妇联基层组织建设”、“为孤困儿童献上一份爱心”、“创和谐家庭，建美丽，迎和谐全运百佳家庭”等活动，推荐1名同志当选区妇联执委委员，4名同志评为区“三八”红旗手，1名同志家庭评为“百佳家庭”，并为宣传妇女权益保障法，制作了“发展民营经济，保障女工权益”展板一块，在非公有制企业广泛开展了妇女权益保障宣传。共青团在全运会期间，开展了会运会志愿者招募、组织100名志愿者参加团区委志愿者培训大会等工作。

（三）营造和谐发展环境，促进民营经济加速发展。为促进民营经济特别是本土民营企业加快发展，我局认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《国务院闰进一步促进中小企业发展的若干意见》、《省中小企业促进条例》等鼓励、支持和引导民营经济发展的法律法规和方针政策，紧紧围绕区委、区政府提出“四保中心”任务，明确“保增长先要保企业，保企业就能保就业，保就业才能保增长”的思想，进一步改善中小企业发展环境，做好上级政策与我区企业自身实际结合文章，在资金扶持、人员培训、上市融资、信用建设和信息化推进等方面，用足用好各级政策。认真履行区经济环境建设工作小组办公室职责，及时协调、调度全区经济环境建设工作情况，进一步完善“七位一体”经贸服务机制，大力开展规范各有关职能部门对民营企业的执法检查，整理汇编民营企业的行政许可手续事项等形式多样的环境建设活动。把开展部门行政效能建设融入到服务民营企业工作之中，以提高服务质量和水平体现工作效能，进一步明确部门职责，针对当前企业面临的各种困难，按照“特事特办”和“一事一策”原则，协调政府各职能部门为企业排忧解困。同时，引导企业依法经营，建立和谐劳动关系，抓好安全生产，走资源节约型、环境友好型发展道路；引导困难企业在危机面前苦练内功，提高素质，加强管理，储备后劲；加强对民营企业的保护力度，为民营企业的经营和发展提供法律咨询和建议，提高民营企业的维权意识和维权能力。坚决制止“六乱”行为，维护公平公正的市场秩序，严防侵犯民营企业合法权益的恶性事件发生，努力保护企业不断发展壮大的积极性。严格落实“首问责任制”、“承诺服务制”、“限时办结制”等制度，规范全局人员服务行为，切实转变工作作风，提高服务质量和工作效率。

（四）创新招商引资方式，积极招商引资。作为加快我区民营经济发展主要途径的招商引资，我局一直非常重视，努力做到抓紧抓好，抓出成效。今年，我局在总结2008年招商引资工作的基础上，基于吸引民间投资是招商引资主要渠道的这一重要认识，积极探索招商引资的新途径和新方式。特别是强化对招商工作的领导和调度，基本形成了周、月小调度，季、半年、全年大调度程序模式，随时掌握局招商引资资金、项目进展情况，确保资金、项目落实到位，确保完成全年区下达的招商引资各项指标和全局分解的科室、个人目标任务，优化全局人员招商意识，强化全局人员招商责任，立足于一个“勤”字，进一步增强全局人员招商主动性。同时，结合在当前我区大力发展金融等现代服务业的要求，我局及时调整招商思路和招商重点，紧紧围绕我区“三大经济板块”和“七个功能片区”建设，抢抓国家扩大内需和承接沿海产业转移历史发展机遇，突出大项目、高新技术项目、环保项目、产业项目“四个重点”，坚持内外资并举、多产业并举、大中小项目并举，着力引进金融、中介咨询、现代物流等现代服务业企业，提高招商引资规模和质量。

（五）积极参与全区重点工作建设。今年，我区建设“金融商务、洁净宜居、文明和谐”的任务十分繁重，围绕建设服务经济强区和新区开发、老城城改造等我区重点工程和重点项目建设，我局抽调一名副局长和一名工作人员专门靠上经八纬一、小梁庄、九曲几大片区等开发建设项目工作。为全力做好这些重点项目开发建设工作，这两名同志在下派服务过程中，恪尽职守、坚守岗位，积极做好拆迁户登记、拆迁赔偿政策说明、回迁房造册、选户、补偿资金发放等上传下达、督促指导和调查研究各项工作。服务大局、服从指挥，协调解决拆迁户提出的实际问题和困难工作到位，并积极向局反映工作情况，保证了区重点工作的开展和落实。

今年我区民营经济工作取得了一定成绩，但受世界金融危机、国内外需求不足等宏观经济整体形势影响，我区民营经济发展也出现了一些问题。主要表现在：企业融资的难度和成本加大；民营企业投资和发展信心不足；缺乏具有核心技术和自主品牌，在剧烈波动的市场环境中有竞争力的民营企业等。从我们自身而言，主要是对民营经济宏观指导、协调、服务力度还有待于进一步加大；民营经济发展的有关政策没有完全落实到位；招商引资方面，缺乏规模大、档次高、拉动力强的龙头项目。这些我们将在明年的工作中认真研究，采取有力措施加以解决。

三、2012年工作安排

1、工作思路：按照全区经济社会发展总体思路，初步确定2012年全区民营经济工作思路为：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和中央、省、市关于应对国际金融危机进一步扩大内需促进经济增长的决策部署，以积极作为、科学务实为基调，围绕转变民营经济发展方式这一根本，以发展现代服务业为主线，进一步完善“五大服务平台”，狠抓招商引资，提高区域经济整体实力，促进民营经济持续、快速、健康发展。

2、工作目标：全年努力实现新发展个体工商户1000户，新发展私营企业600家，新增注册资金4亿元，个体私营经济上缴税金6.9亿元。

3、主要工作措施

为全面实现上述目标和工作思路，2012年我们将重点抓好以下几项工作：

1、进一步强化服务，提升服务整体水平。继续为企业无偿办理各种行政许可手续，想方设法缩短办理时间，提高办理质量。进一步加强银企交流与合作，积极探索银企合作方式，搞好中小企业融资服务，最大限度地突破制约民营企业发展的融资难瓶颈。充分利用中小（民营）企业综合服务机构、技术支持服务机构、创业服务机构等服务体系，加快打造多级联动、上下贯通、覆盖区的中小（民营）企业服务网络。实施中小（民营）企业成长工程，综合运用金融、担保、培训等资源，支持和促进其做精、做专、做强、做大，成为高成长型中小（民营）企业，提高全区中小（民营）企业整体质量和发展水平。

2、进一步搞好基层调研工作，多为企业办实事、办好事。立足帮扶企业渡难关，着眼长远上水平促升级，继续开展“深化服务，走访企业”调研活动，通过问卷调查、走访座谈等形式，深入了解企业生产经营现状、服务需求和有关意见建议，及时为他们解决实际困难，着重解决中小（民营）企业在融资、土地和政务服务等方面问题，培育其做大做强。深化经济环境工作小组职能，进一步形成各有关部门全力服务中小企业及民营经济的浓厚氛围，切实减轻企业负担，维护企业合法权益，促进区域经济整体水平进一步提高。

3、进一步做好中介、商务服务业发展工作。适应我区重点发展现代服务业新形势的要求，依托我区涌现出的咨询类、会计类、广告类、法律类、房地产中介类等一批优势中介服务企业和行业，对产业集群进行深入研究、合理引导和重点服务，特别是突出加强和保证对现代服务业企业的服务，在扶持政策、舆论氛围、服务、硬件设施等方面占据全市的制高点，创造我区相对市内其他城区的比较优势，有效增强我区对中介服务业企业的吸引力，引聚更多优势中介企业落户我区，为现代服务业发展创造更优良的环境。

4、继续加强招商引资工作。进一步树立“载体招商”、“环境招商”、“产业招商”等“三大理念”，围绕明年我区确立的重点工程和重点项目，以“承接国际国内产业转移，实施产业链嵌入式发展，培植优势产业，增强产业集聚能力，提高区域综合竞争力”为出发点和立脚点，充分发挥比较优势，抓好民营大项目的引进和建设，不断拓展招商思路，改进招商手段，广开招商渠道，进一步壮大招商引资规模。特别是加大产业招商和加大对服务业的引进和培育力度，积极引进生产性服务业、生活消费型服务业和金融等现代服务企业，推动我区区域经济加快发展。