城区绿化情况视察汇报

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一、我市城市绿化工作的基本情况

近年来，我市围绕中等城市定位和省级园林城市建设标准，以改善城市生态环境、建设宜居家园为目的，以增大城市绿化面积、提高绿化档次为重点，开展了大规模、高档次、高标准的城市绿化工作。四年来，全市绿化总投资达2.96亿元；新增城市绿化面积752万平方米；栽植大中乔木112万棵。目前，城市绿化覆盖率达36％，人均公共绿地面积达16.2平方米。

（一）加强了组织领导。近几年来，我市以创建国家园林城市为目标，把城市绿化工作摆到了更加突出的位置，初步形成了齐抓共管、群策群力的城市绿化工作局面。一是成立专门的城市绿化工作领导小组。实行市级领导包靠责任制，每年定期召开全市城市绿化工作会议，对城市绿化工作进行专门动员部署，并积极整合相关部门的资源力量，明确工作目标和年度任务，做到部门、人员、资金、技术、责任五落实。各镇街、部门也分别成立了专门的领导机构和工作班子，基本形成了责任具体，调度及时、督促有力的领导体系和组织网络。二是层层落实责任。市政府与相关镇街、部门签订了绿化责任状，明确了任务目标、职责分工和考核奖惩。三是出台规范性文件。为实现城市绿化工作的法制化、规范化，市政府制定出台了《关于实行城市绿化绿线管制和绿色图章制度的意见》，对推进城市绿化建设和管理、完善绿化规划建设审核和审批机制作出了明确规定。

（二）明确了目标任务。2004年全市确立了创建省级园林城市的目标，提出了“全民动手、见缝插绿、苦干三年、绿化城区”和“大树点点、杨树镶边、灌木扩面”的总体要求。四年来，城市绿化工作在绿化投入、规模、标准、质量上均上了一个新的水平。

一是坚持道路绿化与道路建设同步规划、同步设计、同步施工，实现了路通树绿。先后对夷安大道、康成大街、大街等40多条新建和改扩建道路实施了绿化，对凤凰大街等城区街路绿化进行了更换、补植。共新增道路绿化面积493万平方米，栽植大中乔木80多万棵。基本形成了“一路一树，一街一景”的绿化格局。二是坚持以增加城市公共绿地，建设精品园林景观，满足市民休闲健身娱乐需求为目标，建设公园绿地41.9万平方米。先后建设完善了春晓园、翠岭园、梧桐广场等19处特色鲜明、功能各异、配套完善的游园绿地。自2007年开始，高标准实施了凤凰公园扩建改造和南湖植物园建设工程。三是在抓好大环境绿化的同时，把庭院和小区绿化作为改善环境、提高绿量的重要手段。先后实施了人民大街、康成大街等沿街单位的“破墙建绿”工程。采取平面绿化、立体绿化等方式，增加庭院绿化面积97.2万平方米，增加小区绿化面积76.4万平方米，小区绿化率达到32％以上。目前，我市有9个单位被评为“省级花园式单位”，74个单位（小区）被评为“市级花园式单位（小区）”。四是结合旧城改造、拆迁和综合治理，各居委会积极组织实施了背街小巷、村居的绿化建设和改造。目前，有92个居委会绿化街路96条，面积达29.1万平方米，改善了村居环境面貌，提高了城市整体绿化水平。

（三）注重了规划设计。我市的城市绿化工作始终坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理。对重点道路和游园绿化工程，聘请有较高资质的设计单位精心进行规划设计，实行设计和施工公开招标，在确保绿化质量的基础上，择优选定实力强的绿化企业。通过加强城市生态环境和风貌特色建设，初步形成了“一圈、一环、三纵三横、七节点”的绿化体系。初步形成了独具人文特色的园林城市美景。“一圈”主要是指由城区周围大环境绿地所组成的各种生态绿地，包括白羊山风景区、万松林公园、凤凰公园、基本农田保护区、各类果园、各种生态防护绿地及生态绿地等，形成外围绿圈。“一环”是指胶河风景游览带和沿四条外环路的环路绿化所形成的生态景观绿环。“三纵三横”是指南北沿夷安大道、昌安大道和，东西沿大街、康成大街和二号街的带状公园形式。“七节点”是指城区内规划的规模不一、功能多样、各具特色的7个城市公园。为居民生活创造了一个舒适、宜人、方便和谐的人居环境，为经济建设提供了一个安全、便捷、高效、完善的投资环境，为区域发展构筑了一个有机有序、相互促进的整体框架。

（四）强化了监督管理。在绿化工作施工过程中，市政府主管部门加强了对工程的全程质量监督，对选苗、施工、验收等每一个环节，做到了一次成型、一步到位、一举完成，使城市绿化工程达到了“价廉”、“适量”、“质高”的要求。为明确管护责任，市政府按照“谁建设、谁受益、谁管理”的原则，成立了专门绿化养护队伍，实行统一领导，分工负责，属地管理，并积极创新绿化管护模式，对园林局管理的绿化苗木，实行了招标管理、承包管理、考核管理，取得了明显成效。其中园林局管理的288万平方米绿地，绿化养护管理水平已达到省一级标准。

二、存在的问题

我市城市绿化工作虽然取得了很大成绩，但与建设中等城市的发展定位和省级园林城市的要求相比，还存在一些差距和不足。

（一）市民爱绿护绿意识有待提高。少数市民公共意识不强，在绿化带内倒垃圾、泼污水，在绿化树木上扯线晾晒衣物，人为损坏园林景观，损坏树木、草坪等现象时有发生。尤其是个别个体经营业户因绿化树木遮挡了门头，而人为地向树根处倒热水、机油造成树木死亡，甚至私自砍伐绿化树木。

（二）树木管护工作有待改进。一是部分绿化工程施工过程中，没有充分考虑绿化密度问题，造成树木长势较差和单位面积投资过大。二是部分地域和路段对树木的修剪不合理，影响了树木的正常生长甚至导致树木死亡。三是树木的病虫害防治不及时，往往是事后应急。四是一些从外地引进的绿化树种不适应我市的生长环境，成活率不高。

（三）绿化管理工作有待加强。一是规划设计不完善。我市的城市绿化规划刚性不强，缺乏前置性，大多数绿化规划方案没有形成在设计、施工、审查上的系统化，更没有得到严格执行。旧小区的绿化改造，没有提前进行详细的调查摸底，没有严格按照绿化标准要求进行设计、验收，而导致老城区、老的居民小区绿化工作滞后。二是管理投入力度不足。我市的绿化养护管理费用没有随着绿化养护管理任务的增长而同步增长，致使在景观效果保持、病虫害防治、树木补植、施肥浇水等方面存在一定难度。

（四）个别区域绿化水平有待提高。部分单位和小区绿化意识不强，责任落实不到位，绿化起点低，随意性大。加上绿化中的美化意识不强，色彩景观不丰富，整体绿化效果不理想，特色不突出，给人以缺乏文化内涵和生态自然和谐的感觉。

三、几点建议

城市绿化是一项社会系统工程，需要全社会和广大人民群众的共同参与。为确保这项工作全面、深入、协调推进，建议在以下几个方面继续加以完善和提高。

（一）加强宣传教育。要通过各类新闻媒体，以及开展多种形式的主题活动，广泛宣传城市绿化的重要意义和相关的法律法规，提高广大人民群众对城市绿化的认识和建绿护绿的积极性。努力营造一种重视绿化、支持绿化、参与绿化的的浓厚氛围，在全社会广泛形成“大家植绿、全民受益”的共识。

（二）加大执法力度。针对个别个体经营业户破坏门前绿化树木的行为，一方面可以考虑栽植一些相对较矮的绿化树木，尽量为其提供方便；另一方面可以采取分树到户制度，门前树木由个体经营业户承包，负责树木的管理维护，同时，政府主管部门要跟上监督检查。公安、执法、市政等部门要严厉查处破坏绿化苗木行为，对于那些文明失范、公德缺失行为给予曝光，用活生生的例子教育广大市民，取得曝光一个人、教育一大片的社会效果。

（三）严格执行规划。一是要坚持规划的刚性原则，做到依规建绿，依法治绿，任何单位和个人不得以任何理由和形式侵占绿化用地。新建工业、民用及市政建设项目要有绿化规划详图，园林管理部门要根据规划对绿化进行监管。切实把落实规划纳入制度化、法制化的轨道。二是规划要有超前意识，立意要新，起点要高，因地制宜，体现特色，并精心做好所有点、线、面的设计。努力寓绿化、文化、美化于一体，着力构筑“总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美”的绿化格局，营造独具人文特色的园林城市美景。

（四）继续加大投入。一是要坚持以政府投入为主的方针，不断加大政府对绿化建设的投入力度，以确保重点绿化工程的实施。二是要积极探索建立稳定的、多元化的投资渠道，按照“谁绿化、谁所有、谁投入、谁受益”的方针，群策群力，多方投资，共同建设，努力把城市绿化由单纯的政府行为转化为全社会、全民的行为，把财政拨付与市场补偿、有偿使用、对外引资等有机结合起来，为我市城市绿化集聚更多的资金。三是以经营理念聚集资金。通过土地置换和市场运作，把投资商的综合开发与绿化任务挂钩，搞开发必绿化，未建房先植树，做到开发一片，绿化一片。四是大力融通社会资金参与绿化建设。通过拍卖冠名权，建设公园主题雕塑和街头游园绿地，通过市民捐资、义务植树植草、给树木挂牌、栽种纪念树、建设纪念林等方式，形成全社会参与绿化建设的局面。

（五）强化管理维护。要坚持建、养、管并重方针，建立健全城市绿化养护管理的长效机制，切实做到“建绿必养，管必到位”。对各类工程建设项目要严格进行绿化审查，并实行审查考核制度。新建工程必须安排相应的绿化用地，并强力实施建设项目“三同时”规定，即项目建设与绿化工程同时设计、同时施工、同时验收。要加强养管力量，加大执法力度，坚决查处侵占绿地、损害树木和破坏绿化成果的行为。