工商局订单农业工作汇报

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随着新农村建设的不断推进，订单农业作为一种现代农业形态，正日益发挥重要作用。在实际经营过程中，订单农业发展模式遇到了部分新型问题：

一是农产品价格上涨导致部分农户诚信缺失。由于订单农业属于一种期约，因此在签订订单的同时，无法预知产品交付时的市场价格。特别是在2011年，农产品价格不断上涨，很多农户没有按当时订的价格出售给企业，也有不少农民又在订单区外收购较为价廉的农产品，再运到企业收购，这就致使企业负担加重。

二是农资商品价格上涨致使农产品质量无法保证。由于订单农业是农业企业与农户签订的合同，由于个别企业、农户法律意识较为淡薄，未在合同中明确产品规格标准，容易导致因产品质量问题而引发的合同纠纷。特别随着农资商品的价格上涨，许多农户没有按合同规定，偷工减料致使农产品的质量不高，致使许多企业无法回购合同订立的农产品。

三是自然环境影响致使农产品无法及时履行合同。农产品受自然环境的影响较大，而2011年的各种极端天气大大影响的农产品的正常生产，不少地方出现合同只是一纸“空文”的现象。

四是涉农企业存在较大市场风险。由于订单农业明确市场保护价，即当市场价高于收购价按市场价收购，市场价低于收购价按收购价收购，因此这些订单量较大的企业存在较大的经营风险，往往会因为市场供求价格的波动造成亏损。

基于上述问题，工商部门应从以下几个方面做好2012年订单农业交易行为的监管工作。

一是在订单农业中引入信用评价机制，定期公布企业和农户的信用等级，适时将不守信企业和农户排除订单农业队伍，努力营造诚信经营氛围，提升企业和农户的诚信度。

二是大力宣传与订单农业相关的法律法规，详细讲解相关法律、法规，使开展订单农业过程中的企业和农户双方依法办事、依法维权。

三是对特殊的农产品采取特殊的合同格式。如对水果等受气候、自然因素影响较大的农副产品取消量的规定，采用较有弹性的措辞；对生产迅速、产量稳定、但市场价格波动较大的农副产品采取“以当日市场价”作为订单标价。

四是加强订单合同的格式备案。针对订单合同中存在的问题，及时解决，规范合同文本，保障当事各方的合法权益。

五是建议政府相关部门出台对订单农业的扶持政策，尤其是为订单量较大的农业龙头企业提供政策扶持，使企业能较为有效地规避市场风险。