工商局三三模式工作汇报

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今年以来，针对党风廉政建设过程中存在的全程掌控不足、责任落实不明确等问题，荣成市工商局积极创新工作方法，探索推行了“三三”工作模式，通过突出“廉政风险”、“廉政责任”和“行政效能”三个重点，努力建立“事前防范”、“事中控制”和“事后监督”三项机制，有效地提升了党风廉政建设水平，树立了工商队伍“为民、公正、清廉”的良好形象。

一、突出“廉政风险”防范，构建“事前防范”机制

坚持“源头预防、标本兼治”的工作原则，通过紧抓三个环节，全面构建“事前防范”机制，不断强化廉政风险点防范管理，有效预防了廉政风险。

（一）紧抓“科学查找”环节。以权力运行为线索，围绕岗位特点，通过个人自查、同事互查、科所长会议集体讨论、领导小组补充确定等多种方式，逐一查找权力运行的各个部位和环节存在的廉政风险和监管风险隐患，对可能涉及的风险岗位、风险环节、风险部位和风险人员等“风险点”进行甄别、筛选，最终确定了涉及130人的五大类岗位职责风险点，即行政审批岗位职责风险点、行政处罚岗位职责风险点、行政收费岗位职责风险点、物资采购及资产处置岗位职责风险点和干部人事管理岗位职责风险点，对查找出的风险点进行综合评估，并登记备案，为风险防范提供重要依据。

（二）紧抓“分类防范”环节。对查找的风险进行分析判断，按风险发生率或危害程度评估确定具体的风险等级，分别对共性风险和个性风险进行了风险评估分类，将风险分为A、B、C三个类别，A级风险度最高，B级风险次之，C级风险度最低，针对不同等级风险实行分类防控，将监测的风险项目划分为对可能产生违法、违纪行为的潜在风险确定为A级风险，由分管局长直接监控；对可能产生严重违规、违章行为的潜在风险确定为B级风险，由监察室重点监控；对可能产生轻微违规、违章行为的潜在风险确定为C级风险，由风险点所在单位负责人监控，并将廉政风险点逐一登记汇总、建立起详细书面台账。同时，建立并完善了《干部职工廉政承诺制度》，所在岗位涉及“风险点”的人员分别签定“廉政风险防范承诺书”，签定率达到了100%。

（三）紧抓“教育培训”环节。深入推进廉政教育工作，结合“学习型工商建设年”活动的开展，设立廉政文化阅览室，组织干部职工阅读廉政书籍、观看廉政警示教育片、参观廉政教育基地。积极开展“我为廉政献一言”短信征集活动，充分利用网络自主性和便利性的特点，在“红盾信息网”设立廉政风险教育网页，开设了网上学习系统，并在醒目位置张贴警语、服务承诺及政务公开内容，随时警示工作人员，共设置大型警教语条幅2幅，警教语图片156幅，最大限度地降低廉政风险，预防和减少腐败的发生。

二、突出“廉政责任”落实，构建“事中控制”机制

通过采取规范运行流程、明确廉政责任和实行动态控制等措施，有效地提升了岗位廉政风险的事中控制能力。

（一）构建“流程化”廉政工作运行机制。结合岗位廉政风险点的查找，对梳理出的权利事项进行流程优化，建立具体、量化的工作规程，明确受理、审批、核准等环节的岗位职责，形成衔接有序、互相制约的工作流程，对有交叉的职责、模糊的职责、真空的职责进行了重新划分和明确，对有关岗位进行了重新设定，并采取书面公开、电子公开、媒体公开等方式对每个流程的办理时限进行公示，公开相应的责任人和责任单位，接受社会群众的监督，确保权力在阳光下运行，有效地建立起顺畅高效完善的工作运行流程机制，形成了环环相扣、紧密结合的工作执行推进落实长效体系。

（二）构建“责任化”廉政责任落实机制。结合工作流程环节的梳理确定，按工作的步骤、顺序、时限、形式和标准将廉政风险责任分解到个人，明确牵头部门和协办单位，从而在全系统形成了一级抓一级，逐级抓落实的良好工作格局，一旦出现廉政问题实施责任追溯目标分解时，可以第一时间确定责任人，做到谁有过错谁担责任，杜绝了责任“真空”以及相互交叉、争执、推委现象的发生,有效地形成相互制约的责任承担体系，避免避岗位职责不清、责任不明的问题。

（三）建立“动态化”廉政工作控制机制。全面推行电话跟踪监测制度，对基层工商所、相关科室、直属局的相关工作以电话回访的方式进行动态跟踪回访,对当年度申请办理注册登记的业户进行逐一电话回访，征求对办理单位的满意率，做到100%回访；对各所辖区内非当年开业的业户，随机拨打回访电话，征求对管辖工作的满意率，每个季度不少于20户次；对相关单位本年度所办案件的当事人，进行电话调查回访，全年不少于200人次，建立了廉政工作的事中控制机制。

三、突出“行政效能”监察，构建“事后监督”机制

为了确保党风廉政建设事后监督工作抓实到位，创新了量化考核管理、重点监测走访和定期调查暗访机制，对党风工作落实情况进行了全面监督。

（一）建立量化考核管理机制。赋予监察室最高监控权，充分利用“省综合业务系统”定期对风险岗位上的工作人员的登记注册、经济户口管理、执法办案等进行业务监测，并采取不定期督查和明查暗访相结合的方式，对廉政风险防范工作进行专项检查，制定相应的加、减分细则，对党风工作进行考核打分，以年终累积得分作为通报结果，实现信访工作考核方式由定性的、总体的、模糊的经验型标准向定量的、具体的、可操作的科学型标准转变，并将考核结果通过局域网“廉政通道”第一时间反馈到单位负责人的电子信箱上，限期整改，每月将监测情况予以公示。

（二）建立重点监测走访机制。对荣成市政府规划确定的重点企业、镇区等58个监测点作为重点走访对象，局党组定期走访监测点，年内进行两次以上的走访或信件式的征询意见，及时收集和掌控社会各个层面对工商工作的反映，对执法人员在行政执法、工作作风等方面进行有效监督，同时，规定基层工商所长每月至少走访一次该所辖区内的监测点，并发放征求意见书和联系卡，加强与监测点的联系。截至目前，共发放征求意见书和联系卡260多份，已接收合理化建议300多条，为企业提供咨询各类问题430多个。

（三）建立定期调查暗访机制。为了更好的进行党风廉政建设，聘请了50名社会义务监督员定期进行暗访，从着装风纪、工作效率、服务态度等三个方面直接收集工作人员的情况，监察室设立《暗访台帐》，负责对各单位的暗访结果进行登记，每季度进行汇总加以考核，每次考核情况和暗访中出现的不良苗头性问题在红盾信息网上公示，以便各单位及时查找不足，加以整改，年终将全年督察结果按规定进行计票打分，予以考核奖惩，充分激发广大干部职工的工作热情，提高工作效率。

该局推行“三三”工作模式以来，党风行风建设取得良好成效，全系统干部职工自我提高、自我提醒、自我约束、廉洁自律和风险防范意识明显提高，工作积极性和主动性进一步增强，有力地促进了整体工作的全面推进，实现连续九年在地方政府部门行风评议中荣获第一名。