工商局诚信建设情况报告

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今年以来，市工商局积极顺应诚信政府建设的新形势，紧紧围绕强化教育、健全制度、认真履职等环节，不断创新“四信”措施，全面推进“诚信工商”建设工作，树立了良好的社会监管服务形象。

一、突出宣传教育，确保“植信于心”，着力解决诚信意识不牢问题

（一）加强教育，增强政务诚信观念。开展了“政务诚信宣传教育月”活动，把诚信教育作为法制教育、职业道德教育和思想纪律作风教育的重要内容，结合创先争优等主题实践活动，组织干部职工学习“三个代表”重要思想、科学发展观和《公民道德建设实施纲要》，教育引导干部职工长立诚信之念、长修诚信之德，自觉做到爱岗敬业、遵纪守法、依法行政，使诚信意识和诚信道德真正植根于干部职工头脑中，为政务诚信建设奠定坚实的思想基础。

（二）深入宣传，营造政务诚信氛围。结合工商文化建设、党风廉政和精神文明建设，借助阅览室、宣传栏、局域网等多种载体，大力开展深入浅出、生动形象的诚信道德、职业道德宣传教育。同时，在办公楼走廊上悬挂诚信格言警句、诚信宣传画等，增强诚信宣传的声势和效果，营造了人人讲诚信、人人守诚信的良好氛围。此外，结合“学习型工商建设年”活动，灵活采取全员培训、网络教学、执法交流、模拟考试等方式，开展监管、执法、服务和维权业务培训，进一步拓宽干部职工知识面，提高干部队伍的实际操作、解决问题和监管服务能力，提升队伍整体诚信履职能力。

二、突出完善制度，确保“执信有据”，着力解决诚信机制不全现象

（一）健全制度体系，夯实政务诚信基础。制定《市工商行政管理局规范化管理制度汇编》，进一步完善了法制建设、食品安全监管、行政指导、服务发展、业务规范和内部管理七个方面的103项制度。如业务规范方面，制定了食品安全监管规范化标准、集贸市场巡查管理规范、农资监管和农资电子档案管理规范等15项具体规定；法制建设方面，制定了案件审议委员会工作规则、扣留罚没物资管理处理办法、案件回访规定、案件网上审批规定等27项制度；内部管理方面，制定了重大政务审议制度、办公楼管理规定、固定资产管理规定、计算机管理规定、阅览室管理规定等9项制度。从而构建了比较完备的制度体系，确保事事有原则、处处有规章，使之成为规范干部职工行政行为、确保政务诚信的可靠依据。

（二）强化制度执行，确保政务诚信措施落实。在将各种制度汇编成册、通过内网的基础上，采取集中学习与个人自学结合、重点学习与全面掌握结合的“两结合”方式，使广大干部职工明确制度建设对规范行政行为、规范队伍管理和政务诚信建设的重大意义，使规章制度真正入脑入耳入心，时刻紧绷用制度约束自身言行之弦。同时，成立了由各分管局领导负责的制度执行情况监督检查小组，将各项制度执行情况的监督检查权力，对口分配到局机关相关科室，采取不定期检查、汇总通报等方式强化检查落实，对出现问题的实行“双向问责”，有效地保证了各类规章制度落实到位，有效杜绝了有规不依、有章不循的现象。

三、突出忠实履责，确保“取信于民”，着力解决履职失信现象

（一）强化考核督办措施，保证履行职能不缺位。一是强化目标责任考核。为防止出现履行职能不到位引发的政务失信现象，该局将食品安全监管、消费者权益保护、执法办案、消费维权、服务发展等工作职责细化为考核小项，纳入全系统岗位目标责任考核中，充分利用绩效考核手段，确保以考核添动力、促落实，确保履行职能到位。二是强化督查反馈。对党委政府关心、人民群众关切、社会各界关注的热点问题，凡涉及到工商职能职责的，将任务层层落实到职能科室所，围绕办理时限、工作进度、落实效果、跟踪督办等环节，强化跟踪督查、靠上督查，并定期将督办结果集中。同时，定期就履职情况向人大、政协机关进行报告。今年以来，邀请该市人大代表和政协委员就食品安全监管、支持蓝色经济区建设等履行职责情况进行了2次视察。

（二）强化政务公开措施，保证履行职能不错位。在全市基层工商所的登记注册大厅，设置了办公区域指示图和导办服务台，规范设置了“政务公开栏”，安排专人受理群众咨询，将职责权限、办事依据、条件、程序以及收费标准、范围、依据、执法监督、投诉渠道等内容全部向社会公示，做到依法行政、有诺必践。在局机关设立了政务信息申请公开查询点，配备专人负责受理查询。同时，搭建以政务公开网和触摸屏为载体的电子政务平台，及时公开注册登记、年检等办事流程、规费收取的标准及依据等信息，设置驰著名商标、“守重”企业、文明诚信私营企业和个体工商户等栏目，为相对人的投资决策提供信息参考，引导诚信经营。通过政务公开取信于群众，确保在履行职责不拒、不拖、不压，树立工商机关良好的诚信形象。

四、突出监督管理，确保“立信有威”，着力解决失信督查不力问题

（一）狠抓内部监督。成立了由人事政工科、监察室、法制科人员组成的政务诚信工作督查小组，围绕工商重点工作，采取暗访和明查相结合、网上监察和现场督察相结合等手段，对全系统政务诚信工作进行重点督导检查。着力强化了重点部位和重点领域的督导检查：针对基层一线这一重点部位，通过落实基层工商所兼职纪检监察员制度，在基层工商所登记注册大厅安装电子监察摄像设备等措施，强化了对基层政务诚信工作的监督；针对执法办案这一重点领域，通过组织查看卷宗、电话或实地回访处罚对象、询问办案人员等方式，重点检查执法行为是否文明得当、办案人员是否廉洁执法、自由裁量是否倚轻倚重以及是否违反执法办案相关规定等情况。对发现的不讲诚信，乱罚款、以权谋私、徇情枉法的单位和人员，坚决依照有关规定严肃处理。

（二）引入外部监督。通过面向社会各界、管理对象聘请了22名政务诚信义务监督员，定期召开座谈会，听取社会各界对工商部门和执法人员诚信情况的意见建议，及时查纠和整改失信行为；通过开展企业走访活动，与监管服务对象进行面对面座谈交流、背对背问卷调查，详细了解企业生产经营中的困难和问题，积极宣传工商法律法规，现场解答企业有关业务咨询，提供力所能及的支持和帮助；通过向监管服务对象述职述廉活动、行风热线、“听民声”、“向市民请教、向社会汇报”等活动，听取群众和管理对象意见和建议31条，全部进行了有针对性地整改和反馈，真正做到群众意见条条有落实、件件有回音。