盐务局综合情况报告

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一年来，在区委、区政府及市局的正确领导下，区盐务局以“解放思想，转变作风，奋发有为，创先争优”实践教育活动为契机，全面推进“奋力拼搏年、效益提速年、项目突破年”活动，加大盐业市场监管力度，完善营销网络，保证合格碘盐供应；同时强化行业管理，理顺产销秩序；推进技术改造，大力促进原盐产质量的提高；加强职工队伍建设，增强凝聚力和战斗力；坚持两个文明一起抓，促进全面健康和谐发展，取得了全年各项工作的好成绩。下面将全年主要工作情况汇报如下：

一、全年主要工作情况

（一）全年经济指标完成情况

1、全年食盐累计购进4905.61吨，同期增长1059.47吨，完成年计划的125.78%，比2007年增加1005.81吨，年递增率6.8%，食盐购进连续4年创历史新高。小包装食盐购进3384.16吨，同期增长555.81吨，完成计划的118.32%。累计销售食盐4502.85吨，比去年同期增加709.14吨，同比增长19.49%，碘盐普及率达到96%以上。

2、全年累计查处盐业违法案件53起，其中一般程序案件45起，简易程序案件8起，没收私盐19.83吨。

3、全年全区生产原盐17.31万吨，完成年计划的173%，生产溴素200吨，完成计划的133%。累计销售原盐10.45万吨，比去年同期增加7.79万吨，同比增长292.86%，累计实现原盐收入2950万元,比去年同期增加2288万元，同比增长345.62%。

4、全年实现税金总额440万元，比去年同期增加278万元，同比增长171.6%。

（二）主要工作措施

1、多措并举，深化专营，食盐供应服务水平不断提高

（1）强化宣传教育，营造社会氛围。于“3.15”、“5.15”期间，在银座购物广场一店开展了食品安全及预防碘缺乏病宣传活动。设置彩虹门1个，悬挂气球条幅标语4个，并在活动现场摆放“消除碘缺乏危害”相关展板42块，设立咨询台，现场发放碘缺乏病防治宣传材料10000余份，向市民讲解、演示如何鉴别真、假碘盐知识，接受现场咨询达2000余人次，进行了碘盐有奖知识问答，现场发放各类食盐500斤。

（2）加强和完善食盐供应网络建设，不断提升辐射功能和服务水平。一是加大了对各食盐营销部的监督考核力度，进一步完善了对各食盐营销部的规范管理办法，建立了食盐送销台帐及电子报表制度，细化了各项考核措施。二是进一步加强食盐零售网点建设，认真做好《食盐零售许可证》的摸底补发工作，做到零售网点布局合理，辐射到位。在农村市场进行了考察增设非碘盐售点2处，在人口聚集地及偏远的乡村进行流动宣传。区电视台、电台、日报、齐鲁晚报等新闻媒体进行了跟踪采访报道。

（3）严抓食盐安全工作。一是充分发挥食盐安全工作领导小组的作用，认真开展食盐安全整治活动，实行食盐安全召回和责任追究制度。认真落实节假日值班和周、月报告制度，进一步完善并严格执行食盐质量、仓储等方面的规章制度，严把食盐入库、出库关，确保不合格的食盐不入库、不出库。二是平息食盐抢购风潮。受日本核电泄漏辐射传言的影响，区辖区内3月17日至3月26日出现全区碘盐抢购风潮，历时9天抢购食盐503吨，是日常供销的10倍。为了平息抢购，立即成立了领导小组，启动三级应急预案，全局干部职工加班加点全员参与，一边向社会强化宣传引导，从快扭转舆论导向，一边及时向区委、区政府汇报，协调公安、物价、商务等部门联合整治市场秩序，严厉打击囤积居奇、哄抬盐价、牟取暴利等行为，维护了食盐价格稳定。

（4）丰富食盐品种，满足不同需求。一是积极到银座、百大、胜大等大型超市协调，商谈低钠盐、海晶盐等多品种食盐销售事宜，在全区食盐零售网点供应多品种营养盐和无碘小包装盐，保障各类盐产品货架齐全，满足不同人群的需要。二是开展宣传活动。在社区、学校、人口集中的地区，设立临时宣传点，发放电视教育台盐业知识栏目时间安排宣传单2000余份，向广大消费者宣传食用多品种食盐的益处，做到家喻户晓。三是拓宽盐产品销路，我局与胜利油田分公司初步达成长期出口精制盐到土库曼斯坦的协议，9月、10月相继出口400吨精制盐，这是我局首次借助胜利油田平台对外出口盐产品。

2.加大盐政执法工作力度，盐业市场秩序更加规范

（1）加强执法队伍建设，努力提高执法水平。一是继续推行盐政执法责任制和评议考核制，加强盐政执法队伍的教育和管理。二是3月份参加了为期7天的全市盐政执法培训，加强了对执法人员的教育培训，解决了广大盐政执法人员为啥执法、为谁执法、怎样执法等思想认识问题。

（2）不断调整工作思路，严厉查处各类盐业违法案件。一是加强沟通配合，形成监管合力。与区公安经侦、治安部门取得联系，发挥联合执法的强大威力；在路查时，注重与交警、交通、行政执法局等部门配合。二是认真落实市局《市盐务局其他用盐管理办法》，进一步规范其他用盐的经营管理，特别是加大了对液体用盐的管理，确保了其他用盐供应的规范有序。三是长期坚持盐政执法的高压态势不放松。针对一些私盐贩打时间差、走村串户、八小时以外作案的情况，采取了相应的措施，盐政执法人员坚持常年不休星期天、节假日，打破正常作息时间，保持盐政执法的高压态势不动摇、不放松，对纳入视野的重点盐贩长期蹲点守候；制定完善了举报奖励制度，通过培养、重奖举报人，坚决打掉私盐窝点，使得我们的盐政管理成果得以巩固，市场秩序逐步好转，碘盐普及率逐步提高。

（3）认真开展食盐安全、公路“三乱”治理工作。一是按照上级要求，抓住节日市场，在元旦、春节、清明节、“5.1”、“黄河口国际马拉松”等节日期间，对城乡市场开展了专项集中整治活动，活动中共出动执法人员800人次，执法车辆200台次，查处盐业违法案件10起，没收私盐1.21吨。确保了人民群众在节日期间的用盐安全。二是强化了公路“三乱”治理工作，开展了治理公路“三乱”行政执法学习教育培训活动，进一步规范了盐政执法行为。

3、加强管理，搞好服务，原盐提质增产效果显著

（1）推行技术改造，提高原盐质量。一是4月1日,召开了2011年全区盐业工作会议，对2011年原盐提质增产工作做出了明确的安排部署，会上由原盐产、质量好的盐场做了经验交流，提高了各盐场提高原盐质量的积极性。二是抓好产业结构调整，推进盐田技术改造，加强资源的合理利用。加大了对已达产盐田的修滩及塑苫更新改造力度。局机关生产技术人员深入生产一线，指导和帮助企业解决生产中遇到的实际困难，通过推行技术改造，一、二、四、六、七、九分场的原盐质量和产量都有了较大幅度的提高。

（2）搞好对盐场的服务。王岗盐场生产路由于年久失修，路面已全部损坏，严重影响各盐场原盐的销售运输。经我局多方协调，筹措资金18万元，动用土方3000余立方米，回填建筑垃圾2500立方米，已10月底全部完工。该工程的实施，解决了长久以来困扰各盐场原盐运输困难的问题，受到各盐场的好评。

（3）加强隐患排查治理，安全生产平稳运行。一是为全面落实安全生产监管职责，深入开展“安全生产基层基础深化年”活动，根据上级有关部门要求和我局的部署，成立了区盐务局安全生产工作领导小组，和各制盐企业负责人及盐务局科室负责人，签订了安全生产目标责任书。二是根据收的到有关恶劣天气预报通知，及时利用电话或短信的形式，安排专人通知到每个制盐单位（业户）的主要负责人，提前做好防灾减灾准备，降低损失，增加利润。三是为了防止不安全事故的发生，根据本辖区实际情况，制定了《区盐务局安全事故应急预案》，做到防患于未然。四是不定期开展安全生产大检查活动。行管科全体同志组成的安全生产服务队深入盐业生产一线，开展安全生产隐患排查，帮助盐场制定整改措施，发放安全生产宣传材料，向盐场生产人员讲解安全生产知识，提高了安全生产防范能力。对全区各盐场进行安全生产大检查7次，把检查的重点放在了用电、机械、车辆、塑苫等方面，督导限期及时整改检查出的隐患。发现隐患3起，整改3起，有效降低事故发生率，达到安全生产无事故发生。

4、强化制度建设，进一步规范工作秩序。

一是根据区局干部职工年龄结构及工作实际，将专营科、盐政科合并成盐政专营科，外销科合并入广利盐务所，对人员进行了调整，减少了推诿扯皮现象，提高了各科室工作的积极性。二是抓制度完善,规范内部管理。继续推行上下班签到制、绩效考核制，制发了食盐、小工业盐销售报表和盐政考核报表。三是在车辆的用油、维修等方面实行百公里耗油和维修单先行制；内部招待实行派餐单先行制，严格就餐人数、就餐标准，减少了各项费用的支出。四是规范公司预算管理的运作程序，规范全面预算管理机制，强化了对资金的管理和经营费用的控制。五是加大资金回收力度，将资金回收工作分解、细化，责任到人。财务科负责每日监控各经营环节资金回收情况，认真做好资金回收情况汇总表，并及时反馈至局领导及盐政专营科，确保货款回收及时。

二、加强党风廉政建设，增强公仆意识，确保行业快速发展

（一）积极开展反腐倡廉宣传教育工作。一是积极开展党风廉政学教活动。3月份开展了《“以人为本、执政为民”主题的教育活动》；为了进一步加大从源头上防治腐败工作力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强对权力运行的制约监督，根据市委、区委的统一部署要求，4月份开展“源头治理预防腐败”活动，根据查找出的风险点，按照风险发生的后果和承担的责任进行等级评估，根据风险等级分别制定防范措施，以便在工作中加以防控。5月份成立了“小金库”治理工作领导小组，对单位进行了自查，向上级部门递交了“小金库”治理工作承诺书，主动接受广大干部职工监督，营造了以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

（二）大力纠正行业不正之风，建立长效工作机制。一是成立了纠风工作领导小组。二是先后制定了《区盐务局行风建设标准管理程序》、《区盐务局政风行风考核内容》对政风行风评议工作做出了全面部署。三是建立健全落实纠风责任制工作制度。先后制定了《区盐务局盐政服务承诺》、《盐政执法人员学习宣传制度》、《盐政执法工作报告制度》、《区盐务局干部“十不准”》、《区盐务局政风行风建设公开承诺》，全面落实岗位责任制、服务承诺制、现时办结制、首问责任制、一次性告知制、办事公开制、缴费明白制等工作制度。四是结合创建“文明高效群众满意的基层站所”活动，深入推进政风行风建设。制定了《区盐务局开展创建“文明高效群众满意的基层站所”活动的实施意见》，加强组织领导，责任明确，突出重点，营造了良好的氛围。五是强化监督检查，严格实行责任追究。在落实纠风工作进程中，扎实开展“两评一树”活动，通过活动开展形成了推动工作和转变作风的长效机制，干部职工工作作风有了很大的改观。

（三）加强组织领导，完善信访制度，认真做好信访工作。成立了以主要领导任组长，有关人员参加的信访工作领导小组，落实了专职信访员，明确了信访岗位职责，规范了信访工作制度，制定了《区盐务局矛盾排查和预警制度》，公开举报电话（8221846），建立了情况报告制度，要求各科室对信访情况及时上报，及时解决落实。

三、加强组织建设，为行业发展提供组织保证

（一）抓好干部队伍建设，强基固本。一是为进一步规范干部队伍管理。我局从抓干部工作及制度入手，不断健全完善干部队伍思想、纪律、作风等规章制度建设和干部业绩考评机制，充分调动了干部工作的自觉性和积极性。根据我局业务的特点，制定了切实可行的干部教育培训计划。二是按照“解放思想、转变作风，奋发有为，创先争优”的总体部署，我局成立了“争先创优”领导小组，制定了盐务局创先争优实施意见。并采取了有效措施，紧紧抓住“服务人民，方便百姓”的服务理念，有条不紊地积极开展争先活动。在活动中注重“三个结合”，一是与信用建设相结合。以创一流服务作为信用建设的突破口，实行《碘盐送销到户服务制度》和对外服务承诺制，为群众提供高效、优质的信用服务；二是与“四百”活动相结合，即走百家村，进百家门，测百家盐，暖百家心；三是与“百姓盐业为百姓”活动相结合。通过“争先创优”活动，认真兑现了服务承诺，取信于民，方便于民，有益于民。营造了“百姓盐业为百姓”的良好机关形象。

（二）狠抓机关组织建设，强化组织领导。一是深入开展了“创先争优我承诺，科学发展我争先”活动。在区委创先争优活动领导领导小组的指导下，我们按照“突出先进性、增强针对性、把握可行性、注重时效性”的基本原则，立足于本职岗位，注重实效，结合当前实际，开展了“自查、自评、领导点评”活动，召开座谈会，广泛征求意见，制定整改方案，按定诺、审诺、示诺、践诺、评诺五个步骤进行，实现了创先争优我承诺，科学发展我先行工作落实。二是建立健全组织生活制度，坚持“”制。区盐务局党支部高度重视党的建设，按照我局制定的《党建工作实施意见》积极探索新时期党组建设工作的新路子，不断提高党建工作新水平。做到了抓党的建设有目标、有计划、有人抓。坚持“”制度，组织生活制度健全，定期召开民主生活会，勇于开展批评与自我批评，互相帮助，共同促进，在工作中，党员能够在急难险重的工作中起模范带头作用。加强党员的教育管理，按规定、按程序发展党员，今年为党培养了2名预备党员，1名入党积极分子，为党组织增添了新的力量。

四、加强思想和精神文明建设，确保行业快速、健康、和谐发展

（一）强化教育，提高素质，切实抓好思想政治和理论学习工作。思想政治工作是先导，是做好各项工作的首要前提和重要保证。因此，我局重新充实健全了学习制度，根据单位业务实际，制定了学习计划，按照区委学委会的统一安排，坚持集中学习日制度，确定了每周六为集中学习时间，并且学习不能少于2个小时，做到了有计划、有笔记、有记录，使理论学习制度化、规范化。扎实学习了宣传部及教育活动小组规定的各项内容，认真领会党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，同时结合盐业实际，增添学习了《省盐业管理条例》、《行政法》、《行政处罚法》等业务性知识，在学习活动中，我局采取了集中学习与分散自学相结合，走出去与请进来相结合；开展了专题调研活动，形成了《关于重新审视区盐业资源，做大做强区盐业的调研报告》，既有思想性、理论高度，又有现实指导意义。

（二）认真做好新闻宣传工作，为各项工作的开展创造良好的舆论氛围。在年初制定的年终目标考核细则中明确要求：各科室全年必须向局办公室提供有价值的新闻线索。在此基础上，明确了报送新闻线索联络员队伍，加强了日常新闻线索的搜集报送工作。对兼职宣传员提报上来的线索，专职宣传人员及时的进行整理加工，对外发稿。新闻宣传贴紧区委、区政府和我局工作重心，严格落实新闻宣传责任追究制，确保新闻安全和互联网（网站、网页）管理安全，坚决杜绝影响我区形象的新闻稿件。加大区外新闻宣传力度，利用各种新闻媒体及时报道本系统工作的典型和经验，力争完成年度信息宣传工作，舆情信息及对外宣工作任务。认真预订宣传部规定的各种学习读本，党报党刊是党和政府重要的舆论工具，在宣传党的路线、方针、政策，团结教育和引导广大干部群众推进文明建设方面有着不可替代的作用，我局从宣传教育的角度统一征订、统一组织管理，积极完成了党刊征订工作。

（三）加强领导，强化措施，全面提升文明创建工作。一是我局一直把精神文明建设工作纳入全局工作的重要议程。成立了以主要领导为组长，分管领导和有关人员参加的精神文明建设领导小组，全面负责精神文明建设工作。二是积极开展“从我做起，走向文明”活动。结合业务实际，在重点岗位推行文明礼仪。推行文明执法，在执法人员中形成文明执法的意识，制定文明执法实施办法，要求执法事项完成后，由检查相对人填写执法反馈，有效促进盐政执法人员的执法文明程度。推行文明送销，在送销过程中，要求送销人员文明用语、文明礼仪，提高服务意识。三是认真贯彻落实“公民道德建设实施纲要”活动。按照区委、区政府关于切实加强思想政治工作和公民道德建设的部署要求，深化全民道德素质教育，我局深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，在全体干部职工中，认真开展了《道德教育月》活动，营造了“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的道德氛围，为全局的改革和发展创造了良好的文明环境。积极开展信用道德月建设活动，制定了《2011年信用建设工作实施方案》，做到了信用建设有年度工作规划和长远规划，有制度、有措施，有部署，扎实开展了各类信用建设实践活动，确保完成了信用道德建设各项任务。四是积极开展群众性社会公益活动。积极参与“慈心一日捐”、助残日活动，共计捐款1.5万元，在“7.1”建党90周年来临之际，积极参与唱红歌活动；开展对老党员干部、困难党员慰问活动，为他们送去了致富技能书、慰问金1500元。五是积极开展帮扶工作。积极和东辛集村开展困难帮扶工作，成立了帮扶领导小组，派出1名骨干常年驻扎一线，指导帮扶工作，做到了引导而不强求，帮助而不包办，扎扎实实为群众办事实，解难题、搞服务；盐务局和胜园街道王连村支部开展“科级党员干部联系户”活动，与2名困难党员家庭结对，开展“送温暖，献爱心”活动，想方设法解决党员家庭最现实、最迫切的问题，诚心诚意为他们解难题、办实事，做排忧解难的“服务员”。六是积极参与文明城市创建活动，不折不扣地认真完成区里下达的各项工作任务。把创城迎检放在工作的重要位置，成立了创城领导小组，积极完成上级领导交办的各项任务，加大了宣传力度，营造了浓厚的创城氛围。

五、加强社会治安综合治理工作，营造安全稳定的工作生活环境

（一）切实加强对综治工作的领导。我局高度重视社会治安综合治理工作，把社会治安综合治理工作纳入年度工作计划，年初成立了由主要领导为组长，分管领导为副组长，有关科室长为成员的综治领导小组。主要领导亲自抓，做到每季度至少研究部署工作1次，把各项综治工作安排部署落实到位，并与各分管领导及各科室长，层层签订了《综合治理安全工作责任书》，做到了职责分明，狠抓落实。积极开展“平安单位”创建活动，做到了有计划、有措施、有落实。

（二）大力开展普法教育活动。加强对干部职工的教育和管理，做到有计划、有措施、有部署，单位无参与“”及其他邪教组织的行为。积极开展国家安全教育活动，做到有活动目标，有组织领导，有措施，有落实，积极配合国家安全机关开展工作，无失泄密事件发生。在“5.15”碘缺乏病宣传日及6月份第十个安全生产月之际，我们对《省盐业管理条例》、《安全法》进行了广泛的宣传。活动中，出动盐政人员200人次，宣传车辆30台次，发放宣传材料6000余份。