办公室环境管理工作汇报

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今年以来，市发展环境办公室坚持以受理群众诉求、强化监督检查、加强效能建设、推进科技防腐为重点，充分发挥纪检监察综合监督职能，加强组织协调，狠抓工作落实，努力创优发展环境。

一、进一步扩宽诉求渠道，认真受理和查处群众诉求

拓宽和畅通投诉渠道，认真受理群众诉求。坚持投诉电话24小时畅通，不断完善发展环境网上投诉，丰富和改进企业监测点和机关效能联系点的功效，拓宽和畅通投诉渠道。同时，加强走访座谈、监督检查、明察暗访等工作方式，深挖案件线索。全市共受理各类诉求313件，其中，市发展环境办公室受理各类诉求118件，投诉86件、咨询20件、求助12件，涉及市直部门、单位的73件，涉及县区的45件，全部办结。经查实，给予通报批评11件次，限期整改25件次。

二、认真开展监督检查，确保政令畅通

围绕重点部位、重点环节和重点岗位的权力运行，开展监督检查，促进依法行政。一是开展综合监督检查。年初下发了《关于对行政效能制度等落实情况进行监督检查的方案》，明确对审批环节中的一次性告知制度、首次受理登记制度、否定报备制度、集中审批和联合审批等制度的执行情况；行政管理执法检查环节中的行政执法分级管理办法、联合年检制度、年度检查计划、行政处罚首长负责制、检查报批备案制度、自由裁量权指导标准、执法检查结果资源共享等制度的执行情况；服务环节中的为民服务“”制、服务标准化建设等执行情况进行监督检查。在部门单位自查的基础上，实行重点抽查，组织人员到部门单位采取听汇报、看现场、查资料等方式进行集中检查。二是开展专项监督检查。针对企业和群众反映强烈的具有普遍性的突出问题，选题立项，开展专项监督检查。组织开展了行政审批许可事项、涉企收费处罚、中介机构执业行为、上路执法行为和市直机关联系企业情况专项监督检查，切实解决了一批突出问题。三是注重对监督检查结果的运用。针对监督检查中发现的突出问题，采取个别谈话、下发整改通知书、召开座谈会等形式进行反馈，要求各部门单位对存在问题建立台帐，制定整改措施，明确责任人，严格整改期限，认真加以整改。同时，进一步健全完善有关制度，堵塞管理漏洞，建立健全长效机制。

三、大力加强效能建设，切实提高行政效率

积极探索效能建设工作的新方法、新途径，努力提高机关效能。一是建立健全效能建设机制。积极构建效能投诉、效能检查、效能考核三位一体的效能建设工作体系，突出抓好机关效能、人员效能和“大厅”窗口效能三个工作重点。二是严格落实效能制度。强化监督检查，督促各部门认真落实服务承诺、一次性告知、限时办结等效能制度，行政审批服务大厅严格执行并联审批、“一口受理”和否定报备制度，努力提高行政效能。三是加强效能载体建设。充分发挥部门在效能建设中的主体作用，在其审批科室建立机关效能联系点，定期检查和调度，定向搜集机关效能建设信息，督促各部门搞好内部监督，改进工作作风，提高行政效能。四是加强效能监察。丰富效能监察手段，实施跟踪监督，提高行政效能。将市委市政府确定实施的122个重点项目的行政审批许可，纳入行政审批全程监督，充分发挥行政审批电子监察功效，从项目立项到投产经营每一个审批环节，进行全过程监督，有效提升了重点建设项目的审批效率。

四、推进制度创新和体制机制改革，有效规范权力运行

按照“制度创新年”活动要求，大力加强发展环境建设管理制度创新和体制机制改革。一是狠抓制度建设创新。督促有关部门制定并严格落实行政执法分级管理办法、联合年检制度、年度检查计划、行政处罚首长负责制、检查报批备案制度、自由裁量权指导标准等，加强对制度落实情况的监督检查，提高制度执行力，规范了行政行为。会同有关部门制定了《关于进一步加强行政审批服务工作的意见》、《关于做好行政审批“两集中、两到位”改革工作的意见》，推动了行政审批制度改革深入开展。二是深入推进行政审批运行机制改革。行政审批“两集中、两到位”改革试点工作全面铺开，行政审批许可事项大厅办结率进一步提高；积极推行并联审批制度，进一步缩短了审批环节；加强行政审批服务大厅总服务台建设，认真落实“一口受理”和否定报备制度，有效杜绝了规避电子监察的行为。三是积极推进为民服务“”制度。进一步明确为民服务的具体内容、目标要求、服务方式和责任人，不断拓宽为民服务的内容，切实提高服务的针对性和实效性，服务质量和服务效率进一步提高。四是认真梳理行政管理服务事项。对市级54个部门单位的行政管理服务事项进行了全面清理，梳理行政管理服务事项203项。对行政管理服务服务事项实行目录化管理，进一步审定后，报市政府批准并统一向社会公布。

五、大力加强载体建设，搭建发展环境监管平台

一是深化市直机关联系企业工作。对市直机关及联系企业进行了重新调整，印发了《关于进一步深化市直机关联系企业工作的意见》，进一步明确了工作重点，积极为企业提供政策扶持、项目审批、融通资金、协调生产要素、维护周边治安环境等方面的服务，增强了服务的实效性。二是深化发展环境监测点。进一步扩大监测点覆盖面，将原来的54个扩展到100个，定向搜集涉企执法、检查、收费以及工作效能、服务态度等方面的信息。对具体问题，责成有关县区和相关部门认真抓好整改，积极帮助企业解决；对共性问题，选题立项，开展集中整治，切实解决了一批企业和群众反应强烈的突出问题。三是深化机关效能联系点。在试点的基础上，将机关效能联系点由20个扩展到各部门行政审批科室，扩大了覆盖范围，带动了整个机关行政效能的提升。

六、认真抓好科技防腐工作，提高监察的科技含量

一是抓好已建成电子监察系统的完善提升。对市行政审批电子监察系统运行过程中存在的问题和不足，积极与系统研发单位对接，不断修正完善，使其最大限度地满足监察要求；对公共资源交易电子监察系统进行全面调试，实现内部正常运行。二是认真开展科技防腐基础工作。组织职能部门研究制定我市科技防腐工作总体规划。重点做好行政服务电子平台规划编制和行政权力事项梳理工作。其中，市级行政服务电子平台规划技术方案已经完成。三是切实抓好电子监察系统的使用。充分发挥行政审批电子监察系统功效，将我市具有行政审批职能的56个部门单位的426项行政审批事项、70项便民事项全部纳入监察范围，实现了对审批程序、标准、时效、结果等全过程监管，自动、实时采集每个审批事项办理过程的详细信息，对超时限办理和违规办理行为亮黄灯和红灯提示，并发出督察通知。一年来，通过电子监察系统受理行政审批事项申请34181项，经审核，受理33889项，办结33608项。发出超时预警信息20次、黄牌警告10张、红牌警告1张，有效提升了行政审批效率。充分发挥电子监察视频监控功效，对市行政审批服务大厅及16个部门大厅进行视频监察，及时对发现的问题进行剪辑，定期组织部门负责人观看剪辑录像，通报有关情况，进一步规范了大厅服务窗口的工作秩序、工作作风和工作纪律，树立了服务窗口良好形象。