国税局部门职能工作报告

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2012年，在市委、市政府和省国税局的正确领导下，全市国税系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立“发展我发展，我与共兴衰”的发展理念，坚持为国聚财、为民收税的工作宗旨，充分发挥国税部门职能作用，“十二五”时期工作实现良好开局。

一、强化收入措施，税收收入创历史新高

全市各级国税部门认真贯彻执行“依法征税、应收尽收、坚决不收‘过头税’、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，抓住经济形势转好、国际油价整体高位运行的有利时机，不断强化收入措施，保障了收入工作顺利开展。一是加强税源调查。密切关注国际油价走势和重点税源变化形势，及时发现并解决组织收入工作中的苗头性、倾向性问题，增强了收入工作的主动性。二是加强收入调度。针对市内税收3月份、6月份税源存在较大缺口的情况，及时采取有力措施，最大限度地挖潜增收，促进了税收收入均衡入库。三是加强税源监控。继续加强对油公司、石化、造纸、化工、橡胶等重点行业的监控管理，及时掌握企业新上项目和经营特点，把握税收增长点。四是强化税务稽查。深入推行电子查账，实施专项检查，查补入库税款4261万元。开展“石油炼化行业‘有货虚开’增值税专用发票”区域专项整治，协助公安机关打击犯罪团伙12个，涉及进项税额62.47亿元。

2012年，全市国税系统完成国内税收收入283.8亿元，同比增长24.6%，增收56亿元。其中，胜利油田税收完成187亿元，增长33.6%，增收47亿元；市内税收完成96.8亿元，增长10.2%，增收9亿元。在整个税收收入中，市及以下级收入完成22.3亿元，增长13.2%，增收2.6亿元。

二、落实结构性减税政策，服务经济科学发展

一是加强政策宣传辅导。举办“发挥国税职能作用，促进黄蓝国家战略实施”企业家论坛和“助力‘双区’建设税收政策巡回讲座”等系列宣传活动，编印《国税优惠政策选编》，使纳税人及时掌握和应用税收政策，切实享受到政策利好。二是积极落实增值税转型政策。2012年为全市增值税一般纳税人抵扣固定资产进项税额19.7亿元，为18户资源综合利用企业减免增值税5722万元，促进了企业技术进步、产业结构调整和经济增长方式转变。三是积极落实出口退税政策。为我市108户企业申请了跨境贸易人民币结算资格，简化了企业申报手续，降低了企业资金负担。全年审核免抵退税20.99亿元，同比增长44%，增加6.45亿元，有力促进了全市外向型经济发展。四是积极落实企业所得税政策。通过汇算清缴，为387户次企业落实高新技术企业、过渡期优惠、节能节水设备抵免等优惠1.69亿元。五是积极落实小型微利企业所得税优惠政策和提高增值税起征点政策，使全市508户小型微利企业和4717户个体工商户切实受益，每年享受优惠2100万元。

三、加强税收征管，完善征管长效机制

一是加强专业化管理。优化征管资源配置和流程，按照事项设置岗位，结合实际划分税源，针对税源特点实施分类管理，建立了属地管理和专业管理既分工又合作的税源管理新模式。二是扎实推行模板控税。深入分析不同行业纳税人生产经营特点，围绕物耗、能耗、产销率等主要涉税指标，建立完善行业管理指引和分类监控指标，新建和完善集团型企业等行业税源管理指引27项，建立胜利油田、铜业加工、石油炼化、轮胎、棉花加工等重点行业管理办法23个，提高了税源监控的针对性。三是积极促进信息管税。在预警评估系统中维护了36个大行业、102个明细行业、1703种产品的生产要素参数，以产品固化模板的形式指导纳税评估工作。通过预警评估系统确定评估对象7690户，评估入库税款2.35亿元。四是大力推进社会协税。完善征管查联动机制和部门协作机制，促进税收分析、纳税评估和稽查反馈的良性互动。建立与工商、质检、银行、外汇部门的定期联系和信息交换制度，推行委托代征，强化零散税收管理，形成了借外力、聚合力、降成本、提效率的社会协税新局面。

四、优化纳税服务，营造和谐税收征纳关系

一是坚持品牌引领。大力推广、实践“三真”服务品牌。以“真诚”服务，建设“阳光国税”，了解纳税人需求；以“真心”服务，为纳税人排忧解难，使纳税人满意；以“真实”服务，让纳税人交明白税、放心税，引导纳税人遵从。市软环境建设办公室对我局做法予以转发。二是构筑服务平台。建立完善纳税服务岗责体系、办税服务厅管理、纳税信誉评定、纳税服务投诉等14项制度，全力打造税法宣传、需求沟通、综合办税、权益保护、信用等级管理、社会协作六个平台，做到了宣传辅导到位、合理需求落实、办税效能提升、维权渠道畅通、信用机制完善、社会协作紧密，搭建了纳税服务工作的总体框架。三是创新服务手段。依托办税服务厅、12366纳税服务热线、国税网站、中介组织等纳税服务主阵地，强化配备，完善功能，不断创新涉税事项审批“一本通”、“免填单”、税收业务“同城通办”、网上办税、网上访谈、风险提醒、“大企业直通车”等个性化服务措施，进一步融洽了税收征纳关系。今年以来，各级参加地方组织的《行风热线》8场次，为社会各界答疑解惑，收到良好的社会效果。

五、坚持以人为本，提升干部综合素质

加强国税文化建设，在全系统广泛评选“服务标兵”、“进取标兵”、“学习标兵”等，营造了和谐融洽、积极向上的文化氛围。认真开展“两评一树”活动，全面排查、整顿机关在作风、廉政建设方面的问题。加强重要权力事项指引管理，推行《工作流程转办单》制度，形成了权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的管理链条。精神文明建设再创佳绩，市局被评为全国文明单位，所属5个县区局、开发区局、省局直属税务分局全部被评为省级文明单位。各县区局在当地的行风评议中，全部取得了第一名的好成绩。