区府信息公开情况报告

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《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第31条明确规定，各级行政机关应当在每年月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。按时公布政府信息公开工作年度报告是各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能组织和公共企事业单位应履行的法定职责。市区人民政府办公室作为区政府信息公开工作的主管部门，严格依据《条例》的有关规定积极推进、指导、协调全区政府信息公开相关工作，现向社会公布市区人民政府年度政府信息公开工作报告。本报告主要由政府信息公开工作概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况以及其他需要说明的事项与附表等七部分组成。报告统计数据截止时间为年12月31日，统计数据为年1月1日以来制作、获取并以一定形式记录和保存的政府信息数据。报告通过市区政府门户网站及政府公报等形式向社会公布，公民、法人及其他组织需要查询报告中相关政府信息公开工作事项的，可与区法制办公室联系（单位地址为：市区祥路号行政中心主楼307室

一、概述

年是区全面实施“十二五”规划开局之年，全区政府信息公开工作始终坚持贯彻《条例》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，围绕中心、服务大局、突出重点，按照《条例》规定以及《省年度政府信息公开工作要点》、《市年度政府信息公开工作要点》的要求，结合辖区工作实际，及时、准确地向社会公开政府信息，保障公民知情权，参与权和监督权，把推进政府信息公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来，为实现产业发展、新城建设和人民生活“三个新跨越”服务。

（一）财政性和社会公共资金公开情况。细化公开经区三届人大一次会议审议通过的《市区年预算执行情况和2012年预算草案的报告》，全区各级财政预算一级单位均主动公开部门年度预算说明。公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、文化事业、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等方面的财政专项支出信息56条。继续加大社会公共资金公开力度。政府采购信息公告制度得到完善，依托市、区两级政府采购平台、建设工程招投标交易网等及时政府招标信息、采购信息51条，政府招投标、采购公开等工作稳步推进。

（二）国有资产信息公开情况。根据《企业国有资产法》，依法向社会公布国有状况和国有资产监督管理工作情况信息。主动公开《市区财政局关于做好2012年区本级国有资本经营预算编制工作的通知》等国有资产有关统计信息12条。

（三）规划及政府投资项目公开情况。主动公开《市区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等国民经济和社会发展中长期规划以及产业、能源等各类专项规划16条。主动公开《市区人民政府关于年镇街完成主要经济指标考核奖励情况的通报》等各类统计信息25条。主动公开《市区土地房屋征收办公室关于新店旧城改造启动区南地块道路防护绿化储备用地建设项目土地房屋权属调查情况公示》等年度重大建设项目计划及其实施进展情况信息23条。主动公开《市区残疾人联合会关于区精神病残疾人住院给予补助的暂行办法》等为民办实事项目信息6条。

（四）行政审批信息公开情况。主动公开，主动公开经梳理后的行政审批项目123项。组建行政服务管理中心，启动77项行政审批项目网上审批，平均压缩行政审批时限到法定期限的44%。主动公开《市区民政局关于同意登记市区大嶝街道慈善会的批复》等审批结果信息89条，房地产开发、土地征收、规划建设、环保节能以及卫生计生等审批结果公开力度得到强化。

（五）政策制定过程的公开情况。依托政府法律顾问团、行政决策顾问团等加大对行政决策过程和结果的公开力度。组织开展《市区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》征求意见会7场次，听取、吸收人大代表、政协委员对政府工作报告意见建议127条。全年制定的规范性文件均通过区政府网征求公众对行政决策的意见、建议。不断加大对重大政策执行情况的公开力度，及时公开就业和社会保障、医疗卫生、教育文化、强农惠农、便民生活、和谐平安以及防灾减灾等群众关心的热点难点问题政策执行情况信息59条。

（六）法律法规授权组织、公共企业事业单位信息公开情况。稳步推进法律法规授权组织和学校、医院、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等公共企事业单位的信息公开。围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，重点公开收费标准、办事结果、监督渠道等内容。主动公开《市区发展和改革局关于“万科·金色悦程花园”物业服务收费的备案函》等信息41条。

（七）与政府管理有关的公共信息公开情况。及时公开行政许可相关信息89条。主动公开《市区人民政府关于印发区创建省级依法行政示范单位实施方案的通知》等依法行政工作推进情况信息12条。主动公开《市区卫生局转发卫生部关于印发卫生部突发中毒事件卫生应急预案的通知》等环境保护、食品安全等各类突发公共事件的应急预案、预警信息及应对处理情况信息73条。

（八）优化政府信息公开渠道工作进展。斥资对区政府门户网站进行改版升级，开通政务网手机门户网站，启动民生网，最大程度方便公民、法人以及其他组织从网站上获取政府信息。继续联合中国电信分公司在人力资源大等对外办公场所设置LED显示屏以及触摸屏作为政府信息公开的平台载体，最大限度延伸信息平台。建成区图书馆，在公众借阅场所提供全套政府公报，以供读者借阅、浏览。启动档案馆选址、建设，政府信息公开法定渠道得到实质拓展。

（九）政府信息公开基础和配套制度建设。根据《市区政府办公室关于印发政府公开信息送交办法等配套制度的通知》以及《市区政府办公室关于印发区年政府信息公开要点的通知》的相关要求，区政府办建立健全了全区政府信息公开工作长效机制，并进一步规范了制度细则。一是完善健全政府信息主动公开制度，明确政府信息公开的职责、内容、程序、方式和时限要求。二是完善健全政府信息依申请公开制度，制定依申请公开的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。三是完善健全政府信息保密审查制度，明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密问题。保密部门依照职权对政府信息公开的保密审查工作进行指导和监督检查。四是完善健全政府信息协调机制。的政府信息涉及其他行政机关的，要求机关在公开该政府信息前，应当与所涉及的其他行政机关进行沟通、确认，保证公开的政府信息准确一致。五是组建政府信息公开工作兼职人员队伍，配套制定区政府信息公开指定工作人员管理暂行办法。六是强化政府信息公开考评制度，由区政府信息公开领导小组组织对全区各政府信息公开主体在开展政府信息公开工作中，组织机构是否健全，工作机制制度是否完善，公开的范围是否广泛，公开的内容是否全面，公开的形式是否详尽，公开的时限是否符合要求，公众了解政府信息的渠道是否畅通等进行考评监督。

二、主动公开政府信息情况

（一）及时便捷，公开信息数量持续增加。年5月日以来，全区各镇街，区直各办、局，各相关单位（以下统称“各级各部门”）累计主动公开政府信息4450条，其中年1016条；累计作为依申请公开信息875条，其中年438条；不予公开信息4436条，其中年1520条。

（二）分门别类，公开内容范围有序延伸。对照《条例》规定，区政府办将主动公开的政府信息分成11大项，依法向社会公开。

1、机构职能人事任免。主要公开各级各部门的机构设置、工作规则、工作职责、自身建设、办事指南以及人事信息等222条政府信息。如《市区人民政府关于印发区人民政府常务会议议事规则的通知》、《市区人民政府关于印发区人民政府工作规则的通知》等。

2、政策及规范性文件。主要公开各级各部门制定的政策公告、规范性文件及政策解读等59条政府信息。如《市区人民政府关于印发市区城乡居民养老保险补充规定的通知》、《市区人民政府关于推进居家养老服务工作的实施意见》等。

3、规划计划报告动态。主要公开各级各部门制定的工作报告总结、财政预决算报告、国民经济社会发展规划、专项规划、区域规划、任务分解、调研通报、工作动态以及统计信息等71条政府信息。如2012年区政府《工作报告》、《市区年预算执行情况和2012年预算草案的报告》等。

4、行政许可采购收费。主要公开各级各部门制定的行政审批、行政事业性收费以及政府集中采购等23条政府信息。如、《市区人民政府办公室关于印发区全面推行网上审批及电子监察工作方案的通知》等。

5、重大项目惠民实事。主要公开各级各部门制定的新城建设、产业发展、重大项目、惠民实事以及招商引资等87条政府信息。如《市区人民政府办公室关于印发年省委省政府为民办实事项目涉及区责任分工的通知》、《市区人民政府办公室关于印发年政府工作报告和惠民实事任务分解及责任分工的通知》等。

6、社会公益事业建设。主要公开各级各部门制定的民政扶贫、捐赠救助、救灾救助、社会保障、创业就业以及法律援助等8条政府信息。如《市区人民政府关于印发市区新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作方案的通知》、《市区内厝镇人民政府关于下达年农村城乡居民医疗保险工作补贴的通知》等。

7、统筹城乡事业发展。主要公开各级各部门制定的国土资源、征地拆迁、土地房产、城乡统筹、社区服务、市容环卫、交通运输、低碳环保、三农工作、水利工程、海洋林业以及城市执法等42条政府信息。如《市区人民政府关于表彰区二○一一年市容环卫管理先进单位、优秀环卫工人和优秀村（居）卫生协管员的通报》、《市区人民政府办公室关于在全区开展造工程搬迁对象调查摸底工作的通知》等。

8、科教文卫事业建设。主要公开各级各部门制定的科学技术、教育文化、文史档案、民族宗教、旅游体育、医疗卫生、人口计生、疾病防控以及检验检疫等74条政府信息。如《市区人民政府关于印发市区推进义务教育均衡发展实施意见的通知》、《市区新店镇人民政府关于同意成立市区新店镇后村社区教育促进会的批复》等。

9、安全生产应急管理。主要公开各级各部门制定的防灾减灾、食品药品、质量安全、安全生产、应急预案、应急管理、人民防空以及信访维稳等89条政府信息。如《市区人民政府关于印发区进一步加强安全生产重点工作责任分工的通知》、《市区建设局关于年第三季度建筑劳务管理情况的通报》等。

10、其他以及服务类。主要公开各级各部门制定的不属于上述九大项的其他以及服务类型信息，共计341条。如《市区发展和改革局关于印发开展社会管理创新工作实施方案的通知》、《市区司法局关于做好组织报名推荐全区“六五”普法联络员工作的通知》等。

（三）结合实际，信息公开载体逐步完善。根据《条例》第15条的规定，行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。根据《条例》第16条的规定，各级人民政府应当在档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。考虑到区的实际情况，区政府办重点做好公开载体的建设工作。一是利用区政府门户网站主动公开政府信息1016条；二是编印《市区人民政府公报》12期，主动公开政府信息161条；三是依托全市“行政机关规范性文件检索”数据库公开区级规范性文件3份；四是结合人力资源大二楼行政审批服务大厅LED显示屏、触摸屏以及行政中心大厅触摸屏公开政府信息1016条；五是运用村居公开栏主动公开政府信息12条。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开数量。全区共受理公民个人提出的政府信息公开申请2件，均为区人民政府办公室年度受理，受理方式为当场受理，涉及的内容分别为盐田废转政策解读以及年度重点项目建设进展情况。

（二）依申请公开信息办理情况。对于公民个人提出的2件政府信息公开申请，区人民政府办公室均在法定期限内作出答复，其中部分公开件数2件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

为体现为民、便民服务，目前我区对公民、法人及其他组织申请公开政府信息一律免收相关费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全区各信息公开主体均能严格履行《条例》赋予的法定职责，认真做好政府信息的主动公开和依申请公开工作，-年均未发生行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的情形，全年及历年均未接到涉及政府信息公开的行政复议或行政诉讼。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）主要问题

我区政府信息公开工作存在的问题主要有：

1、工作机制需要进一步健全。目前，全区从事政府信息公开工作的人员偏少并且全部是兼职人员，工作力量不足。

2、工作力度自上而下呈递减趋势。一些镇街和部门领导没有正确认识到政府信息公开工作的重要性，工作积极性、主动性都有待加强。

3、公开内容需要进一步深化。现有主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。

4、公开形式的便民性需要进一步提高。为基层和企业服务意识不够，各级各部门较重视通过网站公开政府信息，适合社区、农村等群众查阅的公开形式不够丰富。同时，向档案馆、公共图书馆送交政府公开信息的工作也需要进一步加强。

（二）改进措施

2012年，我区将把推进政府信息公开与转变政府职能、改革行政管理体制、规范行政权力运行紧密结合起来，坚持规范工作、稳妥推进的要求，继续健全和完善政府信息公开各项制度机制，深化政府信息公开内容，丰富公开形式，拓展公开层面，推动全区政府信息公开工作迈上新的台阶。

1、夯实工作基础，完善政府信息公开工作机制。结合机构改革，进一步加强各级行政机关政府信息公开工作机构建设，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。从工作实际出发，优化完善《目录》、《指南》，进一步科学规范政府信息分类。明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。严格执行政府信息公开前保密审查制度，明确审查工作程序和责任，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”；完善依申请公开政府信息工作流程，确保每件申请得到规范答复；建立完善政府信息公开情况统计分析制度，及时掌握运行情况，量化分析解决问题；建立社会评议考核保障制度，把政府信息公开工作纳入绩效考评体系。

2、深化公开内容，促进行政权力阳光运行。重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门的信息的公开，着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁等方面的政府信息公开。拓展政府信息内容深度，试行对涉及民生、专业性强、公众关注度高的规范性文件、重大决定等政府信息开展相关解读工作，编写配套的解读材料。规范行政执法信息公开行为，推动具有行政执法职能的部门加强对涉及社会公众切身利益、社会影响大、群众关注度高的行政执法结果公开形式的研究，逐步形成行政处罚结果信息公开的制度规范。

3、丰富公开形式，提高政府信息公开质量。充分利用绩效评测的手段加强政府信息公开专栏建设，深化公众参与功能。进一步规范政府公报、信息公开栏、电子触摸屏等公开载体建设。探索与公共服务平台相结合的其他公开形式，不断拓展政府信息公开的渠道，方便群众及时获取主动公开的政府信息。

4、加强学习培训，提高政府信息公开业务水平。制定年度学习培训规划，每年有重点、有侧重地开展学习培训。通过举办培训班、开办讲座、以会代训等形式加强工作联络员的学习培训。

5、稳步有序推进，扩展政府信息公开层面。推进法律法规授权组织、公共企事业组织信息公开工作，重点抓好社会关心关注、涉及群众切身利益问题的公开。探索依托社区电子屏、社区事务受理服务中心等社区信息设施，建立社区统一信息平台，方便群众获取政府信息。

6、强化务实指导，规范政府信息公开行为。完善政府信息公开工作推动机制。加强对本行政区域政府信息公开工作的规划、指导、监督和推进。加强政府信息公开试点指导和经验总结，充分发挥示范点的辐射效应和示范带动作用。适时开展工作交流，通过举办经常性的经验交流会、现场工作会议等形式加强业务交流。