县法院院长在会上工作汇报

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各位代表：

我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席代表提出宝贵意见。

一、五年来工作的回顾

过去五年是我县经济社会跨越发展的五年，也是县人民法院历经艰辛、完善自我、负重奋进的五年。在县委的领导、人大监督、政府支持、社会各界的关心和上级法院的指导下，我院以科学发展观为统揽，讲政治顾大局一心为民，转观念变作风求真务实，强素质树公信从严治院，忠实履行宪法和法律赋予的职责。五年来共受理刑事、民（商）事、行政及执行等各类案件12963件，审结12881件，结案率达99.36%，为维护社会正常秩序、公平正义，保障人民群众生命财产安全、安居乐业以及全县经济社会发展与和谐稳定做出了积极的努力。

（一）充分发挥审判职能，为全县经济社会发展提供司法保障。

依法惩治犯罪，确保社会稳定。五年来共审结各类刑事案件622件，惩处犯罪分子922人。依法严惩杀人、抢劫、强奸、伤害等严重暴力犯罪；严厉打击抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪；有效震慑经济犯罪和职务犯罪。认真贯彻宽严相济刑事政策，积极推行量刑规范化改革，做到罚当其罪，又充分注意刑罚的社会教育和警示作用。在一般轻微刑事案件和刑事附带民事案件审判中，多做调解谅解工作，尽力减少社会对抗。刑事审判工作平稳、准确无争议，较好地维护了全县社会治安稳定和人民群众安居乐业。

妥善审理民生案件，促进社会和谐。五年来共审结各类民（商）事案件9382件。面对量大面广包罗万象的各类民（商）事案件，切实加强了涉农案件的审理，共审结土地承包经营权流转、农产品营销、相邻权纠纷等涉农案件1129件。妥善调节婚姻家庭、人身财产等社会关系，注重保护妇女、儿童和老人合法权益，共审结婚姻、赡养、继承、侵权等案件7283件。对招商引资和重点项目建设过程中出现的征地、拆迁、赔偿以及借贷、追索劳动报酬、企业破产重组等案件，力求严格依法办案，营造良好投资环境，确保民生权益和社会和谐稳定。民（商）事案件的质量总体上不断向好，不断提高。

加强行政审判，促进依法行政。五年来共审执结各类行政案件及非诉行政执行案件258件。对于符合行政受案范围的案件确保能够进入诉讼程序，保障当事人依法行使诉权。积极监督和支持行政机关依法行政。延伸行政审判职能，适时提出合理可行的司法建议。今年了我院有史以来第一份“行政审判白皮书”，为推进社会管理创新而不懈努力。注重行政协调，2011年行政案件的协调率达到52.5%，行政审判的良好局面初步打开。

着力推进执行工作，维护司法权威。五年共执结各类案件2619件，标的达六千余万元。响应上级号召，几度开展了执行积案清理活动，有效破解执行难。今年又积极开展创建“无执行积案法院”活动并正在接受省院验收。调整和充实执行工作队伍，创新执行方式方法，促进被执行人自觉履行义务，维护法制的统一和尊严。加强执行规范化建设，出台各类制度措施31个，细化了执行联动和威慑机制。2011年又与县人民检察院联合制定下发了《关于加强执行工作法律监督的意见》，执行工作更透明，更有效。

（二）悉心倾力化解社会矛盾，着力构建和谐社会。

近年来，针对严峻的信访形势，我院一手抓信访处理，从根本上解决问题；一手抓审判管理，从源头上杜绝信访发生。处理案件始终将矛盾化解、案结事了人和作为终极目标，全力促和谐保稳定。一是创新工作思路，在立案前积极适用诉前调解。与县司法局联合成立了“县矛盾纠纷调处中心”，下设“诉调对接中心”，形成了民间、行政、司法调解“三位一体”的大调解格局。2011年通过诉前调处矛盾纠纷178件。二是贯彻“重调解、慎下判”“调解优先”的司法原则。2011年审结的1813件民（商）事案件中，调解撤诉结案1342件，调撤率达74.02%。强化行政案件协调力度，2011年审执结的行政诉讼及非诉执行案件协调率高出上年三十个百分点。执行工作中尽可能做到执行和解，2011年执结的219件案件中，执行和解率达84.3%，比上年翻了一番。调解、协调及和解结案在维护当事人合法权益的同时，尽可能地减少了不和谐因素。三是全力以赴做好涉法涉诉信访工作。采取“带案下访、定期约访、随时接访”的办法，院主要领导亲自抓，班子成员包案抓，因案施策，上下联动，群策群力促罢访息诉，从而彻底甩掉了“信访大户”的帽子，受得市中院通报表扬。我院亦被表彰为“全省法院信访工作先进集体”。四是注重长效机制建设。制定出台了《县人民法院办案风险评估工作制度》，对案件从司法行为的合法性、社会效果及人民群众的评价等方面进行舆情监测和分析研判，聚全院之力，从每一个审执环节入手，全面提升案件质量，正本清源，力求不发生新的涉法涉诉信访。

（三）能动司法，积极推进社会管理创新。

社会管理创新是新形势下政法工作服务党的执政建设的一项重要任务。为此，我院一是坚持司法关注民生。走基层、察民情、访民意、听民声，及时了解群众对社会管理、司法机制的建议和期待，引导群众依法有序表达诉求。2011年我院组织开展了“法官送法进农村”、“企业服务月”等活动，近百名法官走访群众2000余户，深入企业136家，举办法制讲座、咨询会等32场，发放法制宣传资料6000余份，征询到意见建议151条。二是实现巡回办案常态化。继续开展法律“五进”活动，做到“审理一案、普法一片、安宁一方”。走出法庭，到群众中办案、到矛盾集中地办案、到案发地办案，与群众面对面交流，进一步增强了审判工作的实效性。三是强化司法建议，完善司法审查。对审判、执行、信访工作中发现的社会管理问题，及时向相关部门提出司法建议，仅2011年提出各类司法建议13件，促进相关部门和机关正确履行社会管理和公共服务职能。

（四）努力打造公正廉洁高效的一流法院队伍。

近年来，我院党组在充分调查研究的基础上，提出了“抓班子、带队伍、强审判、重质量、变面貌，努力跻身先进法院行列”的奋斗目标。全院干警志气昂扬，励精图变，全方位更新观念，转变作风，呈现出“班子合力、中层得力、干警努力”的可喜局面，取得了审判工作和队伍建设的双赢。一是坚持以党建带队建。狠抓领导班子建设和党员的教育管理，保障党组的领导核心作用，发挥党总支的战斗堡垒和党员干警的先锋模范作用。2011年我院党总支被市委表彰为“优秀基层党组织”。二是深入开展“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，通过请党史专家作报告、讲党课及到老区重走革命路等形式，坚定干警的理想信念，切实改进司法作风。三是强化群众观点教育。在执法办案中倡导用对待亲人一样的感情、态度和方式接待当事人，急其所急，帮其所需，真心实意排难解忧，树立良好司法形象。四是注重司法能力建设。经常邀请上级法院业务骨干来院授课，开展典型疑难案例研讨及庭审观摩、法律文书展评等，提高法官把握法律精神、化解矛盾纠纷的能力。大兴调查研究之风，2011年我院被评为“全省法院调研工作先进集体”。五年来全院参加省、市法官轮训及在岗培训的审判人员达240余人(次)，有17名干警通过了国家司法考试。五是加强反腐倡廉建设。不断加强廉政教育，树清风正气。认真贯彻落实最高院《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》和新修订《法官职业道德基本准则》，严肃查处违法违纪的人和事，警示教育干警。

各位代表，五年来县人民法院的工作取得了较好的成绩，这是各级党委、政府、人大、政协以及社会各界关心、关爱和大力支持的结果，凝结着全院干警艰苦奋斗、忠诚履职的心血和汗水。我院深刻体会到正确看待过去、准确把握现在、科学展望未来，顺应时代要求，满足群众期待，推进法院工作，必须时刻牢记以下几点：

一是始终不渝地坚持党的领导和自觉接受人大监督。过去五年，无论是疑难复杂案件的应对处理，还是工作中遇到的困难问题，我们都紧紧依靠党委领导，积极协调各方力量，争取支持、联动解决。坚持将法院工作置于人大的“聚光灯”下，积极向人大常委会汇报工作、接受专项视察、邀请人大代表旁听庭审及参与重大案件的执行，认真征询代表意见建议，并制定措施整改落实，保障了人民法院工作的政治方向和不竭的力量源泉。

二是始终不渝地坚持实事求是的思想路线。坚持一切从实际出发，用全面、联系、发展的观点，实事求是地分析矛盾，用马克思主义方法论指导办案。依靠人民群众的参与，开门纳谏，问计于民，找到问题解决的最佳途径，实现案结事了人和。

三是始终不渝地坚持人民法院的人民性。近年来我院不断顺应形势的需要和人民群众的新关切新要求，切实更新理念，转变作风，充分调动群众知晓司法、参与司法、监督司法、评价司法的积极性，增进了人民群众对法院和法官的理解认同。实践证明，只有坚持司法的人民性，法院工作才能赢得人民群众的信任和满意。

四是始终不渝地坚持强素质树形象。万事以人为本。神圣的司法需要鲜活的人去完成。司法队伍的政治本色、思想品行、政策水准、法律能力，直接决定着办案的质量效果、司法的权威公信。只有以强烈的责任感和战略眼光去创建和锤炼一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉明的法官队伍，才能肩负起时代赋予人民法院的光荣使命。

五是始终不渝地坚持司法公正高效。我院过去出现的一些涉诉信访案件，不同程度地存在程序不严等问题，教训十分深刻。近几年我院倡导树立“生命线”和“精品案”意识，强化审判管理，狠抓案件质量，司法公信力得到有效提升。

对此，我们将一如既往的予以发扬光大。同时也应清醒的看到我院工作还存在不少困难和问题：一些法官干警的思想理论水平，化解社会矛盾、研究新情况解决新问题的能力与形势的要求还不相适应；一些法官干警群众观念淡漠，奉献意识不强，作风不实，形象不佳；一些案件的质量问题较为突出；执行工作以及涉执信访等还面临严峻挑战；法院综合管理有待改进和加强；基础和信息化建设任务依然艰巨繁重。对于这些问题和不足，我们在今后的工作中将采取更加有力的举措加以克服和纠正。

二、今后一个时期人民法院的主要任务

今后一个时期及2012年县人民法院工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神和中央经济工作、政法工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以营造和谐稳定的社会环境迎接十八大胜利召开为目标，以强化保障、深化服务、深入推进三项重点工作为主线，全面加强审判执行工作和自身建设，依法履职，能动司法，积极承担更多的社会责任，为我县“十二五”规划顺利实施以及人民群众幸福安康提供有力的司法保障和良好服务。重点抓好以下几方面的工作：

（一）狠抓执法办案第一要务，当好改革发展稳定的捍卫者和建设者。

继续保持对危害国家安全、黑恶势力以及严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、非法集资等涉众型犯罪的高压态势和打击力度，依法从重从严惩处危害食品安全犯罪，确保人民群众的“菜篮子”、“饭桌子”安全放心。加大对破坏生态、浪费资源等违法犯罪的制裁力度，服务资源节约型、环境友好型社会建设。积极参与“假释帮教一体化”和社区矫正工作，促进社会管理创新和平安创建。要密切关注宏观经济政策变化对民生的影响，妥善化解人民内部矛盾。适应经济发展转型阶段新类型案件增多、处理难度加大的挑战，有效化解经济发展中的各类矛盾纠纷。进一步发挥行政审判司法审查职能，审慎处理推进城镇化过程中引发的土地征用、房屋拆迁等行政争议，监督支持行政机关依法行政，促进行政管理关系和谐。切实做到在法定期限内有财产可供执行的案件全部执结。

（二）司法贴近百姓，努力提升人民群众的满意度。

把执法办案变成顺民意、解民忧、惠民生的过程。继续开展带案下访和巡回审理，积极试点和推行法官包村联系点制度，增加法官社会阅历，把“司法为民”落到实处。深入推进司法公开与民主，组织开展“法院开放日”等活动，落实裁判文书网上公开制度，发挥好网上“院长信箱”作用。加强立案信访窗口建设，完善职能设置，规范工作制度，方便群众诉讼。创造条件加大司法救助力度，彰显司法的人文关怀。

（三）强化法院管理，争创优秀人民法院。

将审判管理作为法院管理的重点，下大气力、经常性地对司法行为进行规范，对审判流程进行监控，对案件质量进行评查，对审执绩效进行考评。加强审判管理的信息化建设，建好局域网，推进信息化技术在审判管理、网上办公办案、绩效考核方面的应用。加强司法政务、事务管理，做到工作高效，安全运行。

（四）提高队伍素质，永葆为民本色。

坚持以党建带队建、以队建促审判，抓好班子自身建设和党的基层组织建设。以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动为载体，带队伍，树形象，改作风，始终将人民群众满意作为工作的价值追求和衡量标准。加强教育培训，切实增强审判人员驾驭庭审、法律适用、辨法析理、化解矛盾和做群众工作的能力。强化司法廉洁教育，推动反腐倡廉制度创新，为争先创优提供坚强的思想和组织保障。

各位代表，绿色跨越发展民心所向，保稳定构和谐人民法院重任在肩。让我们以对党对人民高度负责的精神，以更加强烈的政治责任感和只争朝夕的使命感，在县委的坚强领导、县人大的有力监督、县政府和社会各界的大力支持下，继续迎难而上，奋发有为，努力做好今后一个时期的各项司法工作，为推动科学发展、富民强县作出新的更大的贡献！