县检察院院长在大会工作汇报

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各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

过去五年工作回顾

县十六届人大一次会议以来，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和社会各界的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持强基础、抓落实、促深化、求创新的工作要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，高度重视涉农检察工作，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加大执法办案力度，深化工作机制改革，加强检察队伍建设，各项工作取得新进展。

一、坚持依法履职，服务社会和谐稳定取得新成效

针对刑事犯罪的新情况和社会矛盾的新特点，我们把检察工作放在全县工作大局中来谋划,执法想到稳定，办案考虑发展，依法履行批捕、起诉职责，积极配合严打整治和专项行动，认真贯彻宽严相济刑事政策，妥善化解矛盾纠纷，努力实现办案数量、质量、效率、效果、安全相统一。至2011年底，批准逮捕犯罪嫌疑人500件898人，提起公诉528件869人，报送市院审查起诉47件98人，不捕19件52人，不起诉28件47人。建立审查把关制度，由承办检察官、科室负责人、主管检察长、检察长或检委会分层审核，严把案件事实关、证据关、程序关、适用法律关，批捕、起诉准确率均为100%。采取“立前会诊”、联席会议等机制，消除公检法的工作分歧，形成打击合力，依法从快批捕起诉了以芦根文为首8人盗窃奶山羊案、以叶飞为首19人寻衅滋事案等一批严重影响社会治安的刑事犯罪分子。对轻微刑事案件推行快速办理机制，建议法院适用简易程序或简化程序审理107件。对因家庭或邻里纠纷引发、当事人达成和解的轻微刑事案件，依法从宽处理，体现司法人文关怀。坚持首办责任制和检察长接待日制度，实行下访巡访、预约接待，及时解决群众的合法合理诉求，共办理群众信访402件次。推行检察文书说理制度，对不批捕、不起诉、不抗诉案件加强释疑解惑，对可能引发的不稳定因素加强风险评估预警。深入企业、学校、社区和村组开展社情民意大走访和普法教育，利用夏季夜晚在基层开设“普法夜市”，放电影，讲法律，丰富群众文化生活，解答百姓法律疑难。强化社区矫正法律监督，积极参与社会管理创新，配合有关部门加强对治安重点地区的排查整治，较好发挥了打击犯罪、保护人民的职能。

二、坚持惩防并举，查办和预防职务犯罪取得新进展

深入贯彻党中央关于反腐倡廉建设的决策部署，坚持“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则，完善案件线索管理机制，强化组织领导，不断提高发现犯罪、侦破案件的能力，重点关注农村基础设施建设、支农惠农资金管理、事关民生民计等领域和环节的热点问题，立案侦查各类职务犯罪案件68件105人，其中贪污42件71人，挪用公款6件6人，受贿4件5人，玩忽职守8件15人，滥用职权7件7人，失职致使在押人员脱逃1件1人，法院作出有罪判决41件62人，为国家和集体挽回经济损失410万元。严格执行逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定制度，推行人民监督员制度，认真开展扣押、冻结款物专项检查活动，实行自侦案件全程同步录音录像制度，慎重使用强制性措施，规范侦查办案活动，加强办案安全管理。制定《关于充分发挥检察职能为经济平稳较快发展服务的意见》，明确工作着力点，通过办案进一步完善土地契税征收程序，积极主动服务全县经济建设。深入开展渎职侵权职务犯罪和工程建设领域职务犯罪专项预防，不断探索同步介入预防工作机制，完成行贿犯罪档案查询系统、组织机构代码查询系统建设。强化犯罪分析、预防建议和预防咨询，通过预防讲座、服刑人员现身说法、参观“法治与责任”——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪巡展等活动，进行警示教育。结合办案就“村官”职务犯罪、退耕还林、农村低保、村级财务管理等突出问题向有关单位和部门提出检察建议13件，完成预防调查报告19篇，促进了党和国家惠农政策的进一步落实。

三、注重监督实效，公正廉洁执法水平得到新提高

顺应人民群众对司法公正的新要求新期待，突出监督重点，完善监督机制，加大监督力度，增强监督实效，切实履行对诉讼活动的法律监督职责。加强立案监督和侦查监督，重点监督有案不立、有罪不究、以罚代刑以及动用刑事手段插手民事经济纠纷问题，监督侦查机关应当立案而不立案、不应当立案而立案61件，追捕46人，追诉4人，对侦查活动中的违法情形提出纠正意见65件次。依法提出量刑建议，深入开展刑事审判法律监督专项检查，提高监督水平，对刑事审判活动中的不规范问题提出纠正意见31件次。坚持依法监督、居中监督原则，强化民事审判和行政诉讼监督，对确有错误的民事行政裁判提请抗诉17件，再审检察建议7件，坚持抗诉与息诉并重，对裁判正确的72件申诉,耐心做好当事人的服判息诉工作。加强刑罚执行和监管活动监督，开展看守所监管执法专项检查，开展清查监狱事故隐患、促进安全监管专项活动，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当126件146人，纠正不符合保外就医条件和脱管漏管27人,对监管活动中的违法情况提出纠正意见113件次。开通涉农检察专线电话，依托县检察院犯罪预防网拓展检务公开空间，通过5个检察工作站、22个民行工作联络点开展巡回检察，就地受理群众诉求，提供法律服务，努力使检察工作重心下移、力量下移、贴近乡村、贴近社区、贴近群众。

四、加强队伍建设，整体素能得到新提升

队伍建设是做好检察工作的根本和保证，我们以公正廉洁执法为核心，每年一个主题，深入开展学习实践科学发展观活动、社会主义法治理念教育、“大学讨论”、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，着力解决理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在问题。强化党组中心组理论学习，不断提高班子成员驾驭全局的能力和务实创新的能力，大力加强领导作风建设，深入办案一线推动工作发展。开展经常性岗位练兵和业务竞赛，通过检察业务骨干和专家学者实行全员分类培训62次，15批选派72人次参加高检院和省市院组织的培训。从基层检察工作实际出发，在强化培训的同时，把调处纠纷、释法说理、处置突发事件纳入培训内容，注重提高全体检察人员运用法律政策、开展法律监督、做好群众工作的能力。坚持从严治检，形成用制度管人管事的长效机制，正视并及时解决自身存在的问题，运用正反两方面的典型开展示范教育和警示教育，广泛开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育和“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查，全面开展案件评查评析工作，排查和解决执法不公正、不规范、不廉洁问题。全面推行检务督察制度，对执纪遵规、警车管理、仪表作风等进行集中督察。设立案件管理中心，实行网上流程管理和质量动态监控，实现了工作水平明显提高、队伍面貌显著变化、违法违纪坚决杜绝的目标。

五、自觉接受监督，保障检察权依法正确行使

增强正人先正己、监督者更要接受监督的观念，把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，保证人民赋予的检察权真正用来为人民谋利益。县人民代表大会审议检察工作报告时，派员到会当面倾听意见和批评，会后认真加以整改。工作部署、上级检察机关重要会议精神、大要案查处、队伍建设及其它重大事项及时报告，先后向县人大常委会专题报告了涉农检察工作、侦查监督工作、惩防职务犯罪工作开展情况，接受了省市县三级人大代表、政协委员对反渎职侵权工作的视察，依靠人大的监督破解难题，推动工作。采取走访、邀请参加专项检查、召开座谈会、发放征求意见函、送阅《检察日报》、《方圆》杂志和检察工作简报，加强与代表的经常联系，不断改进联络方法，使代表更加方便地了解、监督检察工作。高度负责地办理人大交办事项，严格办理程序和答复时限，保证件件有着落、事事有回音。加强与政法各单位的沟通联系，不断改进监督方式方法，共同维护司法公正和法治权威。

各位代表，过去五年，我院做为最高人民检察院检察长的工作联系点，服务大局积极主动，维护稳定成效明显，群众工作深入扎实，各项工作保持良好发展势头，整体基础发生深刻变化，连年名列全市检察系统前茅，被省检察院评为先进集体，荣立集体二等功，被高检院评为查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作先进集体，荣膺首批全国基层检察院“四化”建设示范院，先后有39名同志受到市级以上表彰。这些成绩的取得，既是全体检察人员团结奋进的结果，更是县委正确领导，县人大有力监督，县政府、县政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表全体检察人员表示衷心感谢。总结五年的工作，我们深刻体会到：坚持科学发展，不断更新执法理念，是检察工作顺应时展的必然要求；坚持党的领导，自觉接受人大及社会各界的监督，是依法正确履行检察权的有力保障；加强队伍建设，推进规范化管理，是确保检察事业深入发展的坚实基础；把每一项执法办案活动与法律使命、政治责任紧密结合，尽心竭力为地方经济社会发展服好务，才能赢得支持与信任。毋庸讳言，我们的工作仍然存在不少困难和问题：一是当前正处社会矛盾凸显期，刑事案件多发，“两抢一盗”犯罪居高不下，网络犯罪、新型经济犯罪不断增多，矛盾化解难度加大，维稳任务依然繁重。二是法律监督职能作用发挥不够充分有效，诉讼监督工作存在薄弱环节，服务经济社会发展、服务人民群众的认识和能力有待进一步提高。三是队伍整体素质不能完全适应形势发展要求，少数检察人员仍习惯就案办案、机械执法，群众观念淡薄，执法水平不高，群众工作能力不强。四是检察官断档、高素质法律专业人才匮乏和经费短缺的问题一直突出，制约检察工作健康发展。对此我们将高度重视，努力加以解决。

今后五年工作任务

新形势新任务对检察工作提出了新要求，机遇和困难同在，光荣与艰巨共存。我们的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以执法办案为中心，以深化三项重点工作为着力点，以改革创新为动力，全面提升检察工作水平，为顺利实施“十二五”规划纲要、促进全县经济社会跨越发展作出新贡献。

一、加强队伍素质能力建设，夯实基层基础

扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动，坚持不懈地引导检察人员增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识和法治意识，牢固树立推动科学发展、促进社会和谐的大局观，忠诚、公正、清廉、为民的核心价值观，理性、平和、文明、规范的执法观，办案数量、质量、效率、效果、安全相统一的业绩观，监督者更要自觉接受监督的权力观和统筹兼顾、全面协调可持续的发展观。始终把高素质检察队伍建设作为战略任务，强化教育，狠抓管理，加强思想政治建设、领导班子建设、检察文化建设和纪律作风建设，扎实推进新一轮大规模培训,着力提高发现违法犯罪、分析研判矛盾、侦查突破案件、收集固定审查运用证据、适用法律政策、群众工作等能力，全面提高检察人员思想政治素质、职业道德素质和业务素质。围绕执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化的建设目标，加强组织领导，采取有力措施，确保基层检察院建设取得实效。

二、充分发挥检察职能，全力维护社会和谐稳定

准确把握刑事发案的新趋势，突出打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪以及“黄赌毒”犯罪,扎实做好批捕、起诉工作，切实增强人民群众安全感。依法打击侵害农民权益、危害农业犯罪、影响农村稳定的犯罪，保障社会主义新农村建设。高度重视经济结构调整过程中经济犯罪的新特点，积极参与关系群众生命健康和国计民生重要产品质量安全的专项整治,依法打击骗税、制假售假、金融诈骗、商业贿赂等犯罪，维护市场经济秩序,促进市场主体公平竞争。全面贯彻宽严相济刑事政策,认真贯彻中央关于加强和创新社会管理的重大部署,推动各项检察工作与三项重点工作有机结合,着力防范和化解影响社会和谐稳定的突出问题。深入开展法制宣传、法律咨询、预防犯罪等工作,配合有关部门加强和完善流动人口、特殊人群、非公有制经济组织、社会组织、信息网络服务管理。重视涉检信访工作，引导群众依法理性表达诉求，积极探索专群结合、依靠群众的新途径新机制,不断提高群众工作能力。

三、加大办案力度，积极查办和预防职务犯罪

密切关注实施扩大内需战略、建设社会主义新农村、健全基本公共服务体系、推进城镇化进程中职务犯罪的新动向,注重在加大办案力度、提高办案质量、提升办案效率、增强办案效果、确保办案安全上下功夫。正确把握立案条件，妥善处理打击与保护、执法办案与服务大局的关系,准确区分改革探索与违法犯罪、工作失误与失职渎职的法律政策界限，注重提高办案质量，保持查办职务犯罪案件强劲势头。强化自身监督,把执行办案纪律和安全防范制度落实到每起案件和每名办案人员。加强与纪检监察机关、法院和其他部门的协调配合,立足检察职能,紧密结合执法办案,深入开展个案预防、行业预防和专项预防，推动形成党委统一领导、社会共同参与、检察机关充分发挥职能作用的预防职务犯罪工作格局。

四、强化诉讼监督，维护公平正义

适应中国特色社会主义法律体系形成后的新要求,坚持“三个至上”，突破思想障碍，始终做到敢于监督、善于监督、依法监督，强化监督薄弱点，填补监督空白点，密切监督衔接点，加大监督力度,提高监督水平,增强监督实效，严肃查办隐藏在执法不严、司法不公背后的违法犯罪。落实行政执法和刑事司法衔接机制，切实纠正有罪不究、以罚代刑等问题。完善对搜查、扣押、冻结等强制性侦查措施的监督机制，规范量刑建议，强化对刑事审判特别是量刑畸轻畸重的监督。加强刑罚执行和监管活动监督、民事审判监督、行政诉讼监督,积极稳妥开展民事执行监督,健全接受群众投诉、听取律师意见制度,提高及时发现、准确纠正违法的能力。试行重大监督事项向党委、人大报告制度，促进诉讼监督工作依法深入开展。

各位代表，坚持党的领导、自觉接受监督是检察工作健康发展的重要保证，在新的一年里，我们将更加自觉接受人大及其常委会的监督，接受政协的民主监督，接受人民群众监督和新闻舆论监督，认真落实这次会议精神，求真务实，锐意进取，更好履行职责，推动科学发展，促进社会和谐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！