全县两基攻坚视察报告

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根据市政协的安排，9月21日至22日，县片区的市政协委员对县“两基”攻坚工作情况进行了视察。视察组深入县乡和乡，听取了这两个乡和县政府的“两基”攻坚工作情况汇报，并就视察情况进行了座谈。现将视察情况报告如下：

一、县“两基”工作基本情况

1、普及程度：全县有小学280所，教学点89个，在校生104186人，适龄儿童入学率98.97%，年辍学率0.72%；有完全中学2所，初级中学33所，九年一贯制学校17所，初中在校生36198人，13-15周岁少年入学率102.70%，年辍学率1.73%。15周岁人口中初等教育完成率98.25%，17周岁人口中初级中等教育完成率81.14%。

2、师资水平：全县现有小学教职工3274人,其中专任教师3229人，达任职要求的2637人，占专任教师的98.1%（新分配参加工作的540人未计算在内），学历合格3019人，合格率93.53%；有初中教职工1592人，其中专任教师1550人（新分配的236人），达任职要求的940人，占专任教师的71.5%，学历合格1436人，合格率为92.6%；自2001年起补充的中小学教师学历均符合国家规定，小学、初中校长均经过岗位培训并取得合格证。

3、办学条件：全县小学校舍建筑面积281753平方米，生均2.7平方米；初中校舍建筑面积155787平方米，生均4.39平方米（部分在建项目未统计）。中小学普通教室全部达标，专用教室、行政用房基本配齐，学校设施基本完善，课桌凳、黑板、讲台等设备已配齐。全县中小学教学仪器、图书资料基本配齐，小学生均图书4.8册,初中生均图书11.3册,对图书室、实验室管理人员进行了培训。

4、扫盲程度：全县15至50周岁青壮年人口非文盲率98.28%；近三年脱盲人员巩固率达97.75%。

二、该县“两基”攻坚的主要特色

（一）认识到位。县县委、县政府充分认识到，实施“两基”攻坚是贯彻落实中共十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的重要体现，是树立和落实科学发展观的必然要求，是西部大开发的奠基性工程和全面建设小康社会的重要内容。他们从加快县经济社会发展的大局出发，把“两基”攻坚作为工作的重中之重，发扬啃硬骨头的精神，举全县之力攻坚“两基”，向省政府请求提前一年验收，使县的基础教育提前迈上了新的台阶。

（二）领导到位。为确保“两基”目标的实现，县委、县政府及时调整了“两基”攻坚领导小组，多次召开专题会议研究“两基”工作；成立了五个片区督查组，每半个月深入各乡镇督查一次，每月召开一次督查通报会，使“两基”各项工作得以顺利推进。

（三）投入到位。县在财力十分困难的情况下，以“花明天的钱办今天的教育”的战略眼光，举债办教育，县、乡（镇）共贷款6500万元用于“两基”攻坚工作。截止8月，全县共筹措用于“两基”的经费已达1.3亿元。加大贫困生救助力度，开展了“321”干部捐资助学活动（县级、科级和一般干部职工分别拿出300、200、100元救助3、2、1个贫困生），2005年全县干部职工共捐资200多万元；开展部门帮扶活动，县直机关、部门每年都对口帮扶一所学校，帮助改善学校的办学条件；发动社会力量捐助教育，年初以来，社会各界资助教育事业的资金达850余万元。这些钱全都用在了基础教育和扫盲工作上，其中用于补偿教育的经费就达100万元。有了这些钱才配齐了中小学图书、仪器，才有了办学条件的极大改善，才有了这么高的入学率和这么低的辍学率，全县131个教育工程点才能及时启动并逐步完工。

（四）措施到位。县制定了一系列的规章制度确保“两基”攻坚工作的顺利实施，如文化户口核实公示制度、领导干部包保制度、入学通知书制度、流失生报告制度、督查通报制度、“双线”目标责任制和责任追究制度等。在领导干部包保制度中明确规定，县四大班子领导分别包保33个乡镇的“两基”工作，乡镇干部包村，村干部包组，组干部包户，一级抓一级，层层抓落实，确保“两基”各项工作不留死角，整体推进，全县达标。

（五）宣传到位。县通过县、乡教育工作会议和动员大会，对“两基”工作进行全面安排部署和广泛宣传，并通过省、市、县有关媒体，多渠道、多层次宣传“两基”攻坚的重要意义和“两基”攻坚中涌现出的先进事迹和先进典型。同时，各有关部门、各乡镇共印发“两基”宣传资料100余万份，制作宣传碑牌1200多座（块），张贴标语5000多幅，各乡镇都开办了橱窗，都有“两基”专用宣传车。另外，各乡镇依照《义务教育法》，利用赶集天、群众大会、大型活动等，宣传、动员并督促家长限期送子女入学，使“两基”工作家喻户晓，人人皆知。形成了“宣传鼓动、政策带动、依法促动、整体推动”的四层联动机制。

（六）师资到位。县为实现“两基”攻坚目标，积极采取措施，狠抓教师队伍建设，努力打造一支数量足、素质高的教师队伍。一是积极推行校长竞争上岗制度，使一批有管理能力的教师走上了领导岗位；二是广泛开展“为人师表树行业新风，办好教育让人民满意”的主题活动，树立教育系统良好形象；三是积极开展教师的学历培训和非学历培训，满足普及义务教育对合格师资的需求；四是组织支教志愿者赴各乡镇支教，将县内今年的师范院校毕业生全部分配到缺编乡镇工作，并面向全市招考了81名师范类大专以上毕业生，面向全国招聘了97名本科毕业生安排到各乡镇中学任教。

（七）扫盲到位。该县在抓“普九”的同时，注重扫盲工作的开展，做到“两基”并重。扫盲任务及时分解，认真组织学员学习，严格检查验收。今年1月16日，全县1239个扫盲班同步开班，历年剩余文盲半文盲全部组织参加扫盲学习，近三年的脱盲人员41000人全部要求参加脱盲巩固学习，实现了扫盲工作全员覆盖。

三、存在的困难和问题

（一）由于基础差、底子薄，财政困难，全县教育资金缺口很大。虽然县2004年将地方一般预算支出的24.3%用于教育事业，今年又启动了131个教育工程项目，还有其它硬软件设施需要大量资金，支出比例将会更大。

（二）安全为天，普及基础教育要在确保师生安全的前提下，才能有良好的结果。视察中发现，县中学内有地电公司的高压输电线路横穿校园，乡党委、政府多次出面协调改线均没有结果，安全隐患大。

（三）基础教育不是从基础稳步发展起来的，现实的成绩带有突击性，优质教育资源还很短缺，图书、仪器等设施设备还有待进一步发挥作用。

四、几点建议

1、鉴于县财政困难，该想的办法都想了，该做的事都做了，建议市政府在安排“两基”、扶贫或其它资金时多向他们倾斜，以保证其“两基”验收后的有持续健康的发展动力。

2、安全问题应引起各级党委政府的高度重视，类似中学校园内的高压输电线路问题，建议县委、县政府出面协调。由于涉及两个县区，必要时请市政府出面协调解决，确保有一个安全舒适的教书育人环境。

3、在抓好学校硬件建设的同时，软件建设也不能放松。资料能最直接最便捷最全面地体现“两基”工作的实绩，建议在不弄虚作假，在坚持“软件从严”的原则下，进一步完善软件资料和各种印证材料。

4、对脱盲学员要继续搞好农业适用技术等科技知识的培训，巩固其所学知识；继续做好控辍保学工作，防止辍学率在验收后出现反弹，确保学生动员进来后留得住、学得好。

5、举债办教育的目的是为了快出人才、多出人才、出好人才，建议进一步加强师资队伍建设，提高教师素质，加强学校财产、教育教学等各方面的管理工作，提高教育质量，大力提高办学的社会效益，为县经济社会发展奠定坚实的基础。