河流治理情况视察报告

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一、基本情况

（一）项目规划

1998年11月，省计委分别以农经（1998）941号、建设（1998）950号文件，对市中心区防洪治涝工程可行性研究的报告、市中心区防洪治涝工程初步设计进行了批复。可行性研究报告的批复：市中心区防洪治涝工程的建设任务和规模为市中心区防洪治涝工程任务，其防洪标准为100年一遇洪水。初步设计的批复：同意市中心区防洪治涝工程分期实施，一期工程的建设规模为修建窑上支流防洪堤及河道整治7274米（即河道长3637米）；修建响水河干流防洪堤及河道整治16000米（即河道长8000米）；修建德坞支流源头龙贵地水库。

（二）建设项目完成情况

市中心区防洪治涝一期工程建设到现在为止，累计完成窑上支流防洪堤及河道整治7274米（3637米），完成100%。响水河干流防洪堤及河道整治15640米（即河道长7820米），占97.8%。完成德坞龙贵地水库大坝砌筑。市中心区防洪治涝一期工程总投资为9854.9万元，目前到位资金9540.48万元，占总投资的96.9%。完成土石方工程量为804830m3，淤泥清除152200m3，80#浆砌石154720m3。另外：已建成河道两岸的绿化带面积7.13万m2,种植各类树木1.4万株；完成南门口水钢取水水力自控翻板坝一座，窑上支流桥梁两座，响水河干流桥梁3座。

（三）河景观治理一期工程（以下简称一期治理工程）进展情况

该项目西起窑上、道班一线的两水线以东，南抵自然山体，师院，北抵路。控制范围1200余亩，建设用地458亩，需拆迁房屋560余户11万平方米，项目估算5.91亿元。截止8月18日，已丈量房屋111户，签订拆迁安置合同52户。师院安置点1、2号楼共48户已建成完工，所余下的16套房屋已用于湿地公园建设拆迁户的安置。3-6号安置楼96户已完成地勘，目前正筹备招投标工作，拟于2012年春节前建成并投入使用。

二、存在问题

（一）中心城区沿河两岸雨污排放未分流，现有排污管网未发挥应有作用，仍有大量污水排入河,河水未变清，异味还很浓。

（二）河沿岸植树造林绿化项目、市政工程设施等人为破坏较大。

（三）一期治理工程拆迁安置拆建速度不相匹配。该项目拆迁总量和速度明显快于安置建设总量和速度，落实的拆迁项目要求限时完成拆迁，先拆后建，导致安置房建设大大落后于拆迁。而一个项目从开拆到拆平一般只需二个月，而用来安置的安置房建设从办理前期手续到建成安置至少需要一年有余，如不超前建设，必定产生过渡困难。

（四）拆迁户的生活出路问题难以解决。被拆迁后，绝大部分拆迁户因无一技之长，较难找到工作，安置补偿费又十分有限，缺乏足够的资本从事经营活动，社会保障、子女入学等一系列问题得不到妥善解决，必然给社会带来不稳定因素。

（五）国发（2010）19号文件下发后，对政府融资平台贷款的路子已封堵，款项是否到位尚无法判断，一期治理工程项目融资遇到了较大困难，无法确保资金链条的链接，必将影响到工程进度。

（六）村两所小学因一期治理工程项目拆迁，无固定的办学地点，目前约有数百名适龄儿童面临上学难的问题。

三、几点建议

（一）河的治理关键在于“质”、“量”两方面，“质”的方面要控制排污，建议在河景观治理二期工程开工前摸清前期排污情况，彻底治理，做到雨污分离，截断污水注入河的渠道，使河水变清，异味消除；“量”的方面是将污水处理厂经过处理后的中水返还上游，并且尽快开工建设与河治理配套的窑上水库与玉舍水库联网工程，增加河的流量。

（二）抓好源头治理，加大“一线天”上游水源的治理力度，特别是煤矿排污的管理力度。

（三）要千方百计筹措资金，保证一期工程如期开工，同时要按照金融部门贷款要求,提前做好整个河治理项目的规划、立项、用地、环评、可研等审批手续和相关资料,以备向融资条件成熟的金融部门报送，确保实施整个工程的连续性。

（四）一期工程的建设与拆迁安置工作的进度密不可分，妥善安置是搞好拆迁安置工作的重点，要保证拆迁安置资金足额到位，同时加快安置房的建设进度，确保拆迁工作如期完成。

（五）要将拆迁户在拆迁后的生计问题纳入重要议事日程，统筹考虑，处理好民生利益和开发建设的关系。

（六）应尽快就近选址开工建设能容纳1000人以上的村小学，解决村附近几百名孩子的上学难问题。

（七）相关职能部门协调一致，密切配合，结合正在开展的“双创双建”活动，加强对河以及河两岸绿化用地的管护，严管重罚，切实杜绝向河乱排乱扔、破坏绿化和占用已征绿化用地的行为。