政协项目建设视察汇报

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受省政协委托，10月20日至22日，市政协主席率驻市省政协委员视察了市重点项目建设情况。视察组听取了市重点项目建设情况汇报，先后视察了机场、高速公路、水库和水利枢纽工程的进展情况，之后进行了座谈总结。现将视察情况报告如下：

一、2012年重点项目进展情况

2012年市市级调度的重点项目共127个，总投资1476.94亿元,2012年拟安排投资计划为173.86亿元。至9月底，累计完成投资351.64亿元，其中1-9月底完成投资83.44亿元，完成年度计划的48%。由于今年重点项目投资计划基数大，投资完成情况总体不容乐观。

（一）在建项目进展情况

市市级重点项目中，在建项目72个。其中，农林水利项目6个，交通项目15个，城市建设项目6个，保障性安居工程项目11个，社会事业项目6个，工业类项目28个，总投资818.38亿元。2012年投资计划153.3亿元,1-9月完成投资79.3亿元,为年度计划的51.7%。

具体完成情况是：农林水利项目完成投资7.09亿元，总体进展顺利。交通项目完成21.88亿元，完成年度计划的63.7%。城市建设项目，人民路西段、六纳公路延伸段（城区）、红果新城环城东线改造、红桥新区1号主干道正常推进；市中心城区及各县区污水处理厂和垃圾填埋场除水城县垃圾填埋场因选址问题未开工外，其余项目总体进展顺利；电网建设进展较好，完成投资10.93亿元。保障性安居工程完成4.49亿元，完成年度计划的31.2%。社会事业项目市医院综合楼、人民医院综合楼进度较好，师院、职院、市一中校区、市三中凰校区建设需加快。工业类项目完成30.43元，完成年度计划82.38亿元的36.9%。

（二）拟建项目进展情况

市级重点项目中，拟建项目55个。其中，农林水利项目4个，交通项目8个，城市建设项目16个，保障性安居工程项目3个，社会事业项目4个，物流项目3个，工业类项目17个，总投资658.56元,2012年投资计划20.65亿元,1-9月完成4.13亿元，完成年度计划的20%。

二、今年以来采取的主要措施

今年以来，市委、市政府高度重视重点项目建设，多次召开专题会议、安排部署重点项目建设工作。有关部门加强协调服务，积极帮助项目业主加快前期工作，解决建设过程中存在的困难和问题，重点项目建设取得了一定成效。在工作中，主要采取了以下措施：

一是及时确定全市重点建设项目和年度目标任务。2月初全市“两会”通过了全市2012年全市重点项目名单（含省重点项目）后，市发改委将全市重点项目（含省重点项目）进行责任分解，确定了责任单位、责任人和各项目年度目标任务。

二是市委、市政府定期不定期召开重点项目专题会，听取项目建设和前期工作完成情况，安排部署有关工作。

三是认真落实《市委市政府关于全面加强机关效能建设进一步优化经济社会发展软环境的实施意见》等8个文件及《市人民政府关于推进重点项目建设的实施意见》，有力地推进了重点项目建设工作。

四是加强督促检查，确保目标完成。市监察局、市委督查室、市政府督查室及市直有关部门组成联合督查组，定期不定期到现场对项目完成情况进行督查，对存在的困难和问题及时帮助解决，对完成情况不理想、措施不力的及时予以纠正，有力的推进了项目进程。

三、存在的主要问题

（一）由于国家宏观政策调控和项目核准（备案）难，影响项目按计划开工建设。如公司上大压小项目、煤矸石发电项目、汪家寨煤矸石发电项目、电厂等。

（二）部分项目征地手续上报省国土资源厅后，由于受用地指标等的影响，办理难度大，影响项目开工建设。

（三）拆迁难度大及阻工等影响施工进度。如盘县煤钢电项目、公司天能焦化扩建工程等。

（四）部分项目业主由于对市场信心不足等原因，投资意愿下降，放缓了项目的实施步伐。如四格坡上风力发电项目。

（五）部分项目建设资金筹措困难。如粮油储备中心、煤矸石电厂、部分城建项目等。

（六）部分项目业主对项目实施、管理的水平有待提高，同时有关方面为项目协调服务的意识和工作效率也有待加强。

四、意见建议

（一）组织领导要到位。全市各级党委、政府要加强领导，主动出击，搞对接，争取更多、更好的重大项目落地，为重点项目建设提供组织保障。

（二）规划要到位。尽快制定具有前瞻性、切实可行的城乡互动的重大项目发展规划；同时，有关部门要做好专业规划。

（三）宣传要到位。重点项目涉及面广，要加大宣传力度，使广大干部和群众真正了解重点项目，形成共识，支持和参与到重点项目建设中。

（四）政策扶持要到位。积极争取国家、省对我市发展重点项目的政策及资金扶持，从政策、资金等方面扶持帮助企业，创造良好的投资环境，调动各方面支持、参与重点项目建设的积极性。

（五）保障要到位。加快推进重点项目法制建设，抓紧出台一系列措施，为推动我市重点项目建设提供必要的政策法规保障。

（六）服务要到位。政府有关职能部门应高度重视市在建重点项目，充分发挥其职能作用，积极主动地采取有效措施，帮助解决业主在项目建设中遇到的困难和问题；要改变工作作风，增强服务意识，确保项目工程在各个环节都能顺利衔接，顺利推进项目建设。

（七）监督要到位。要加强对在建重点项目的督查和管理。项目监管单位要有高度的责任心，对规划、质量、进度、资金等方面要严格监管，做到专人专管，情况清楚，跟踪到位，同时帮助反映和协调解决建设中的困难，确保工程进度。工程设计和施工质量要严格把关，经得起考验。

（八）融资要到位。加大融资力度，积极调整财政支出，确保地方配套资金的落实，最大限度地引进社会投资和争取中央资金的支持。