区乡计划执行工作汇报

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一、年国民经济和社会发展计划执行情况

年，面对复杂严峻的国内外经济形势，全区上下在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，深入学习贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，按照科学发展观的要求，抢抓机遇，积极作为，全区经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，预计全年可圆满完成区十五届人大五次会议确定的各项目标任务。

（一）年国民经济和社会发展主要预期目标完成情况

年，预计全区实现生产总值269亿元，比增11%；全社会固定资产投资360亿元；完成出口总值17.4亿美元，比增11%；实际利用外资9500万美元；社会消费品零售总额202.7亿元，比增20%；财政总收入19.5亿元，比增17.1%，其中地方财政收入12.5亿元，比增27.6%；城镇居民人均可支配收入23373元，比增12.3%，农民人均纯收入12646元，比增12.1%。

从各项指标完成情况看，年我区各项主要经济指标均超过预期目标，其中地方财政收入、出口总值等指标大幅高于预期目标。

（二）年国民经济和社会发展运行情况

1、服务业快速发展。坚持建设大市场、发展大商贸、搞活大流通，积极发展物流、会展酒店、超市卖场、文化创意等现代服务业，着力提升第三产业发展水平。今年以来，购物广场、发综合超市、花茶专业市场、万达广场相继建成开业；国际、酒店、天下商业中心等一批大型服务业项目正在加紧建设。红星美凯龙世博家居广场、医药城、特易购等项目即将动建。同时密切跟踪斯购物中心、城市综合体、大润发购物广场等多个项目，全面做好各项协调服务工作。积极发展文化创意产业，金山橘园时尚设计创意园、山桥头堡文化创意园和新华文化创意园（二期）即将建成，春伦茉莉花茶创意产业园也在加紧建设，文化创意产业园正式落户我区。

2、工业加快转型升级。坚持走新型工业化道路，继续加大金山工业集中区企业服务力度，重点发展高附加值、低污染和低能耗的都市型工业。加快企业整合提升，引导企业“退二进三”，推动产业转型升级，培育壮大支柱产业。全区现有规模以上企业502家，数量居全市第一，产值总量位居全市第四。积极推进企业上市，促进企业做优做强。今年联合动力在德国成功上市，全区现有星网锐捷等6家上市企业、好事达等9家上市后备企业。坚持品牌战略，提升企业竞争力。今年金飞鱼柴油机的“金飞鱼”等3个商标被认定为中国驰名商标。完善科技创新体系，不断增强自主创新能力。瑞达精工、宜美电子分别入选年度中国工业设计“十佳创新型企业”、“十佳最具创新力企业设计中心”。年新认定3家高新技术企业，目前全区高新技术企业50家，高新技术产业增加值占GDP比重达23.3%。年我区被评为“全国科技进步先进区”。

3、发展后劲进一步增强。大力实施项目带动，持续增强经济发展后劲。“五大战役”和重点项目建设进展顺利。今年我区市级“五大战役”项目共10项，完成投资57.66亿元，占年计划的121.26%，提前两个月完成全年任务；省市重点项目共16项，完成投资58.56亿元，占年计划的112.16%，提前一个月完成全年任务。依托“5·18”海交会、“9·8”投洽会等大型经贸活动平台，加大项目引进力度。今年“5·18”海交会我区签订外资项目11项，总投资6.29亿美元，利用外资2.43亿美元；今年“6·18”项目成果交易会我区对接科研项目60项，总投资5.5亿元，对接技术需求15项，提前完成市里下达的任务；今年“9·8”投洽会我区签订外资项目15项，总投资3.52亿美元，利用外资1.71亿美元；签订内资项目5项，总投资16.5亿元。

4、宜居城区建设加快推进。围绕市城市建设总体部署，切实保障和服务好一批重大基础设施和公共配套项目落地建设；今年以来累计完成8000多亩交地任务，有力保障了奥体中心、三环东北B段等一大批省市重点项目建设用地需要。城市基础设施继续完善。南江滨东大道、濂水路等一批市政道路相继建成通车；林浦大桥、淮安大桥主体工程顺利合龙，乌龙江大桥改造及连接线拓宽工程、三环二期等项目基本建成；加快实施跃进河、红旗浦河等8条内河综合整治，持续提升宜居城区品质。城市管理水平不断提升。扎实推进城市主干道景观改造工程，修复改造21条小街巷；进一步完善环卫基础设施，提升改造垃圾转运站17座，新建公厕27座；强化道路、公园绿化改造工作，人均公园绿地面积达10.3平方米。有序推进保障房、安置房建设。建成并交付使用75.7万平方米安置房，东部新城7#-9#地块、园亭新村等安置房项目正在加紧建设。

5、社会各项事业协调发展。坚持以人为本，加大民生投入，让人民群众共享更多改革发展成果。优先发展教育事业。大力改善办学条件，建成浦新保障房小学等3所小学；完成校舍加固项目12项面积达2.13万平方米；完成校舍拆除重建项目6项面积达2.58万平方米。全年新办公办幼儿园9所，实现各镇街公办幼儿园全覆盖。继续推进医药卫生体制改革，全面实施基本药物制度，开展药品零差率销售试点；加大医疗基础设施建设力度，省立金山医院正式动建，完成建新、城门、盖山镇卫生院改扩建工程，提升建设有中医特色的上渡社区卫生服务中心，全区农村和社区卫生服务中心网络初步形成。积极推进新型农村合作医疗，参合农民受益率稳步提高，新农合参合率达99.8%。继续加强人口和计生工作，低生育水平保持稳定，年全区人口出生率为10.74‰，政策符合率达98.49%。充分发挥文化优势，着力打造特色文化品牌，成功举办第四届陈靖姑民俗文化节和首届（）顺天圣母陈靖姑文化联谊活动；做好文物和非物质文化遗产保护工作，完成陈氏五楼、安澜会馆、独立厅等文物修复保护工作。积极实施为民办实事项目，新建农家书屋38家，建成区青少年校外体育活动中心，实现各镇街综合文化站、青少年校外体育活动场所全覆盖。深入推进精神文明建设，顺利完成创建全国文明城市总评任务。严格落实环保目标责任制，加大节能减排力度，圆满完成全年主要污染物减排任务。积极促进就业再就业工作，全年新增城镇就业人数19186人，新增农村富余劳动力转移就业人数3671人。认真落实城乡居民最低生活保障制度，今年以来共发放低保金2107万元。进一步扩大医保覆盖面，参加城镇居民基本医疗保险人数达18.41万人。解决被征地农民生产生活出路问题取得很大突破，留用地政策有效落实，7亿元留用地资金已拨付到位，城门、胪厦综合楼等留用地项目正加快推进，10.05万人参加被征地农民社会养老保险。

各位代表，年我区国民经济总体保持平稳较快发展态势，社会各项事业加快推进。同时我们也清醒地看到，我区发展仍然面临许多困难和问题，主要体现在：产业结构调整步伐还不够大，经济综合实力还不够强；服务业正在加快发展，但规模总量还不够大；因产业政策和布局调整，工业经济增长乏力；固定资产投资持续高位增长面临较大压力，外部环境的不确定性对出口影响较大，征地拆迁任务繁重，民生保障力度还需加大，等等。对这些困难和问题，我们将深入研究分析，采取积极有效措施加以解决。

二、2012年国民经济和社会发展计划安排意见

2012年是新一届政府开局之年，也是我区加快建设宜居宜业现代新型城区的关键一年。新的一年，我们将认真贯彻落实省第九次党代会、市第十次党代会精神，把握海西建设机遇，按照区第十一次党代会的决策部署，深入践行“三为”精神，在更高起点上推动科学发展新跨越。

（一）2012年国民经济和社会发展主要预期目标

结合当前宏观经济形势及自身发展条件，我区确定2012年国民经济和社会发展主要预期目标如下：

──地区生产总值增长10.8%；

──全社会固定资产投资300亿元；

──出口总值增长5%；

──实际利用外资5000万美元；

──社会消费品零售总额增长18%；

──财政总收入增长10%，其中地方财政收入增长12%；

──城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%。

考虑到未来宏观环境的复杂性和不确定性，上述预期目标还需

根据实际情况作适时适当调整。

（二）2012年国民经济和社会发展的重点及主要措施

1、加快结构调整，大力促进商贸繁荣。坚持“错位发展、优势发展、特色发展”原则，加快发展与新型工业化相配套、与城市化进程相协调、与城乡居民相适应的第三产业。积极推进白湖亭特易购等项目建设，全力繁荣以三叉街、白湖亭、师大学生街为中心的传统商圈。加快推进红星国际、万怡酒店等项目建设，促其尽快建成开业，加快打造浦上商圈。切实抓好交地工作，大力推进树湾文化演艺中心、医药城、中发置业商业中心等项目建设，继续推进海西国际物流商贸城建设，加快打造东部新城商圈。加快鸿博商业广场、中庚红鼎天下商业中心等项目建设，全力打造南江滨中央商务区及休闲产业带。继续全力跟踪促进梦时代广场、奥特莱斯购物中心等大项目尽快引进落地。

2、加大服务力度，促进工业提升发展。增强工业集聚效应。加大支柱产业的集中整合力度，提高产业的规模和效益，大力推进博能特（二期）、翔奴实业等项目建设，培育壮大重点产业集群。加快发展都市型工业。结合本区实际，淘汰落后生产能力，围绕龙头企业和高新技术企业，促进机电、电子信息、轻纺等特色行业加快发展，积极培育新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源等新兴产业。大力实施名牌战略，认真落实各项扶持政策，引导更多的企业争创各类名优产品、著名商标，通过ISO系列等国际标准认证，提高企业及产品市场竞争力。积极推进企业上市，完善公司治理，拓宽融资渠道，进一步做优做强企业。鼓励企业自主创新，促进提升产业技术水平，2012年高新技术产业增加值占GDP比重达23.4%。下大力气抓好“三旧”改造工作，盘活土地、厂房存量，促进资源优化配置。

3、创新工作机制，推进重点项目建设。进一步探索和完善征地拆迁工作机制，创新工作方法，加强对征地拆迁工作的组织领导和检查督促，采取切实有效措施，推进征地拆迁工作，努力为项目落地创造有利条件，千方百计促进重点项目建设。加大服务协调力度，及时帮助解决项目建设中存在的困难和问题，尤其是加大重点项目建设中的拆迁、交地、融资、用电等问题的协调力度。加大宣传力度，积极引导广大干部群众融入省市发展大局，依法依规做好征地拆迁工作。同时，积极协调上级相关部门，采取务实灵活的措施解决好征地拆迁具体问题，有计划、有步骤地推进项目建设，促进项目尽快投产见效。2012年，全区安排“五大战役”和重点项目120项，总投资1086.54亿元，年计划投资166.19亿元。

4、转变外贸发展方式，继续拓展出口市场。充分发挥工业大区和外经贸大区优势，加大招商引资力度，拓宽利用外资领域。积极承接台湾先进制造业、现代服务业转移，不断推动产业集聚，特别是加快发展集成电路设计、软件、光电、新材料等高新技术产业，大力引进总部经济、楼宇经济，努力增强发展后劲。继续落实国家关于进出口的一系列政策措施，积极引导企业加快转型或研发新产品，培育出口“名牌”，提升产品的竞争力。用足用活政策，进一步简化加工贸易审批环节，积极推动加工贸易转型升级，促进加工贸易配套协作，开展加工贸易本地深加工业务。改善出口企业结构，继续推进外贸经营主体多元化，推动经营有规模、产品有潜力、出口有效益的私营企业开拓国际市场。

5、加快推进城市建设，提升宜居城区品质。以市承办第八届全国城运会为契机，按照市委、市政府统一部署，全力以赴做好征地拆迁工作，着力保障一批重大基础设施和配套项目建设用地，加快推进项目建设，迅速提升城市形象。全面落实征地拆迁工作，积极推进地铁1号线（段）各站点、大道（二期）、大桥等基础设施建设。加快推进奥体中心建设，努力打造新的城市标志性建筑，带动南台岛中部组团开发。全力配合马尾新城建设，积极推进马尾大桥、环岛路等一批市政重大项目，加快推进三江口组团开发建设。同时，尽快启动烟台山历史风貌区（二期）修复改造、三叉街新村、原东升工业小区、共和路片等旧屋区改造提升工程。大力推进南台岛内河整治工程，继续实施城市景观改造，新建垃圾转运站3座，提升改造公厕10座以上。努力提升城市管理水平，以争创全省文明城区为抓手，建立健全省级文明城区创建和城市管理长效机制，持续抓好市容环境、交通秩序等专项整治，不断强化火车南站、会展中心等重点区域综合管理，进一步塑造南台岛新形象。

6、大力发展社会事业，切实保障和改善民生。加大民生改善力度，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点。优先发展教育事业。继续推进中小学校安工程，持续改善办学条件；加快黄山保障房小学、三江口高级中学、金山三期小学等项目建设；大力推进优质教育资源整合，不断扩大优质学校覆盖面；深入实施素质教育，切实加强未成年人思想道德建设。大力弘扬优秀传统文化，加强文物和非物质文化遗产保护，推进对台民间文化交流；积极扶持发展文化创意产业，加快建设春伦茉莉花茶创意产业园，力争年初启动文化创意产业园建设。深入开展全民健身活动，积极发展竞技体育；启动实施区妇女儿童活动中心、区少体校建设。巩固文明创建成果，深化和谐社区、文明行业、文明单位、文明村镇等创建活动，进一步提升文明城区品质。加大公共卫生服务投入，优化医疗卫生资源配置，积极推进省立金山医院等项目建设；全面实施国家基本药物制度，推广药品零差率销售，进一步缓解群众看病难、看病贵问题；扎实做好传染性疾病预防保健控制工作，保障人民群众身体健康和生命安全。继续做好人口和计生工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，2012年人口出生率控制在12‰以内，政策符合率达96.5%以上。认真落实就业再就业各项政策，加大就业指导服务，健全完善就业平台，努力拓宽就业渠道。加大公共财政投入，不断提高社会保障水平。进一步完善城乡低保、失业保险、生育保险和城镇居民、城镇职工基本医疗保险等制度，巩固完善新型农村合作医疗制度，推广实施新型农村社会养老保险和被征地农民社会保障制度。加快推进安置房和保障房建设，妥善解决好被拆迁群众及低收入群体的住房问题。加大环境保护力度，强化重点污染源整治工作，全面落实年度节能减排任务。继续推进“四绿”工程建设，抓好主要道路及重要节点景观改造，力争新增绿地面积150公顷，绿地率达43%以上，绿化覆盖率达46%以上，不断提升宜居城区品位。

各位代表，在新的一年里，我们要在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督和政协、各派的大力支持下，依靠全区人民的力量，务实进取、开拓创新，为圆满完成我区2012年各项目标任务，为加快建设宜居宜业的现代新型城区而努力奋斗！