水务局创建工作汇报

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2012年，我局文明创建工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府“1355”的总体发展思路和“再造”战略，紧紧围绕水利中心工作，认真贯彻落实市创建全国文明城市动员会议精神，坚持“为民、靠民、惠民”的创建理念，以推动水利科学发展为主题，以创建全国文明城市为目标，以改革创新为动力，以建设社会主义核心价值体系为根本，扎实推进公民思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高干部职工文明素质和单位文明程度，为推进全市水利率先跨越发展提供强大精神动力、营造良好的水利发展环境。2012年市农村饮水安全工程规划领导小组办公室被省水利厅评为全省农村饮水安全工作先进集体，局被省人社厅、水利厅评为全省水利工作先进单位。

一、主要工作完成情况

㈠加强领导，靠实责任,完成创建工作目标任务。局党组高度重视，把文明创建工作列入重要的议事日程，作为全局目标任务的大事来抓。一是根据市委、市政府办公厅《关于印发〈市2012年精神文明建设和创建全国文明城市工作要点〉的通知》精神，年初制定下发了《市水务局2012年精神文明建设和创建全国文明城市工作安排意见》，把创建工作与创先争优、行政效能建设、党风廉政建设、水利建设结合起来，坚持同安排、同检查、同考核，抓好创建工作落实；二是按照与市创建全国文明城市工作总指挥部签订的目标责任书内容，我们结合实际，将任务进行了分解，局党组与各责任单位、责任人签订目标责任书，形成了以党组为核心，各职能处室、各责任单位为支撑、全体人员共同参与的创建工作格局；三是结合工作任务，创新活动载体，确保创建工作目标任务的完成。对照《市水务局2012年创建全国文明城市工作目标任务分解总表基本指标》进行了自查，我局在干部学习教育、政务行为规范、法制宣传教育、社会诚信体系建设、社会道德风尚、思想道德建设、环境管理等方面文明创建目标任务中，完成情况均已达标。

㈡结合实际，创新载体，丰富文明创建工作内容。

第一,积极开展“礼仪·市民文明素质提升工程”活动。制定下发了《市水务局关于开展“礼仪·市民文明素质提升工程”的实施意见》，主要抓了5大工程。一是抓好水利文明礼仪培训工程。认真学习落实2007年局创建全国文明城市《知识问答》中的创建篇、道德篇、礼仪篇，加强对干部职工的职业道德、职业礼仪、岗位技能等教育培训，提高文明素质，增强服务意识，提高服务效能，树立水利良好形象。二是抓好水利公共文明践行工程。以“建和谐水利，做文明市民”为主题，教育引导广大干部职工文明行车、文明乘车、文明行走、文明游园、文明观演、文明就餐、文明购物、文明待客、文明过节、文明娱乐，做到行为得体、举止文雅、文明礼让，爱护各类市政公共设施、文物古迹，树立良好的水利公众形象。三是抓好爱心奉献服务工程。局机关继续抓好与榆中北山中连川乡野韭川村帮扶共建工作，为野韭川村落实兴修梯田项目400亩，落实扶持资金16万元。针对榆中北山持续干旱、老百姓吃水困难的实际，先后为结对帮扶乡村、学校、农户拉送水653吨，保障了大旱之年扶贫点群众吃水问题。积极开展“慈善一日捐”爱心捐助活动，捐款39700元，为乡镇学校捐助少儿图书330册。关心爱护干部职工，每年坚持为干部职工进行体检，竭力解决干部职工住房困难。四是抓好示范带动引领工程。各级领导和机关在文明素质提升工程中起到示范带动作用，党员干部特别是各级领导干部要带头践行文明礼仪，机关为基层作出表率，党员干部为群众作出表率，灌区和水政执法人员服务创优，促进良好水利道德风尚的形成。五是抓好舆论助推工程。以“严格管理水资源，推进水利新跨越”为宣传教育主题，开展纪念“世界水日”和“中国水周”活动，增强节水护水意识，提高用水安全意识；加强中央1号文件宣传，营造水利改革与发展的良好氛围；加强对新《水土保持法》和《省取水许可和水资源费征收管理办法》等水法规宣传，促进水利普法依法治理。

第二，坚持与创先争优活动结合起来，开展文明创建工作。今年来，我们以“五个好”先进基层党组织要求和“五带头”优秀党员的基本要求，围绕推动水利科学发展等目标任务，继续按照“抓党建、兴水利、惠民生、促发展”工作思路，积极开展“四个结合，四个争创”活动，有力地促进了以水利改革发展为中心的各项目标任务的完成。一是结合水利中心工作深入开展活动，在推动水利率先跨越发展中创先争优。局党组制定了《加强机关学习型党组织建设的意见》，发挥党组中心组理论学习的带头作用，认真学习《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、中央水利工作会议精神和《省委省政府关于加快水利改革发展的实施意见》，结合我市水利改革发展实际，组织调研起草了《中共市委市人民政府关于加快水利改革发展的意见（送审稿）》，经市政府常务会议、市委常务会议审定执行。完成了基层水利服务机构调研和组建请示报告、从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设、《市水利发展“十二五”规划》、项目凝炼、重点水利和监督检查等任务。按期完成了三电、西电4座泵站更新改造任务，投入灌溉运行，发挥灌溉效益。小型农田水利重点县项目建设、灌区节水改造工程、流域治理工程、梯田建设工程、农业节水工程和新区生态绿化水利配套等工程按期完成。二是结合维护水利稳定深入开展活动，在促进水利和谐中创先争优。1、加强领导班子和领导干部作风建设，紧紧围绕“严肃换届纪律保证换届风清气正”这一主题，局领导干部带头遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律规定；紧紧围绕“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”这一主题，进一步加强作风建设。2、开展廉政准则贯彻执行情况专项检查活动，制定下发了《关于开展廉政准则贯彻执行情况专项检查工作的通知》，在局机关和局属各单位组织开展《廉政准则》贯彻执行情况的专项监督检查，没有发现领导干部违规收受礼金、违规多占和买卖住房、利用职权委托理财或获取内幕信息谋取不正当利益等方面的情况。3、实施党务公开，2012年7月份对2006年来局党务公开工作进行了全面自查总结，8月份调整了党务公开工作领导小组，重新制定了《党务公开目录》和《关于党务公开的实施意见》，截止10月底局机关和局属6个事业单位党组织全部实行党务公开。4、开展水利工程建设领域专项治理工作，重点对排查阶段发现问题未进行整改和整改未到位、2009年以来实施的项目和今年新开工、新立项的工程项目，特别是扩大内需项目，认真开展了全面梳理和检查。5、积极参加市上举办的《行风阳光热线》直播节目，对群众反映的26个问题进行了现场解答和回访、回复。6、认真查处信访举报案件。2012年，我局以解决群众实际问题为出发点和落脚点，及时稳妥地解决群众反映强烈的信访问题，信访渠道进一步畅通。办理省水利厅交办信访件2件、市信访局交办件1起，转送群众信访1件，4起信访案件立案迅速，处理及时，信访人对处理结果都比较满意，当年信访案件结案率达到100%，没有发生一起群众集体上访事件。三是结合服务群众深入开展活动，在为民谋利造福中创先争优。1、抓好水利投资政策的争取工作。按照“用足用好政策”的要求，精心谋划项目凝练工作，共凝炼14个方面、49个项目，总投资52亿元，为争取水利项目和资金打下基础。积极主动跑厅进京，跑项目，争资金，今年已争取到位资金2.1854亿元，首次突破2亿大关，是历史上争取水利投资最多的一年，为加快水利建设创造了有利条件。2、抓好为民办实事项目的完成。解决10万农村饮水安全问题是我局承办的市政府为民所办实事之一，也是创先争优活动破解的难题，通过制定方案、督促检查、领导点评、双月报等措施，共建成17项集中供水工程，解决12.0678万农村群众饮水安全问题,超额完成省、市政府下达的10万人的目标任务，深受受益区广大干部群众的好评。四是结合纪念建党90周年深入开展活动，在发扬党的优良传统中创先争优。一方面我们认真开展党性教育活动。党员干部认真学习《从怎么看到怎么办》、《“再造”战略》，积极参加“投身十二五再造”新区建设竞赛，学习和掌握党的理论路线方针政策。认真开展“颂歌献给党”歌咏比赛活动，我局的《我和我的祖国》和《旗帜颂》获得市直机关庆祝中国共产党成立90周年歌咏大赛二等奖。另一方面表彰先进，激发工作热情，开展表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者活动，开展目标管理先进单位表彰活动，引导党员群众立足本职岗位比学习、比工作、比奉献，创造一流成绩。

第三，坚持与行政效能建设年活动结合起来，开展文明创建工作。我局机关行政效能建设按照“提速、提质、提效”的要求，精心研究制定工作计划和实施方案。一抓抓领导，健全领导机制和工作机制。我局把行政效能建设纳入水利整体工作中统筹安排，组建了由局长任组长，副局长和纪检组长任副组长，机关党总支和各处室负责人为成员的局机关效能建设领导小组，落实机关效能建设工作责任制，实行任务分解，责任到人，落实到位。二抓制度，强化效能建设的规范化。我局从自身工作职能和具体业务事项出发，认真落实岗位责任制、服务承诺制等8项制度，进一步修订完善了机关考勤制度、干部日常监督管理制度、机关事业单位工作人员请休假制度等工作制度，建立健全机关行政经费、公务接待、车辆使用等管理制度，严格控制费用开支，进一步规范日常管理工作。纵向审批服务流程再造方面，我们进一步完善了《机构编制管理工作流程》、《市水务局办理取水许可工作流程》、《水利工程初步设计审查批复工作流程》等工作流程；横向审批服务流程再造方面，重点再造了《建设项目水土保持方案》和《水资源论证报告书及取水许可（预）申请》等工作流程，和农口部门、市发改委、市建委、市财政局等部门协调配合有力，实现重大项目的“一门受理、一站办结”。三抓宣传，营造良好的工作氛围。围绕“转变机关作风，提高行政效能”的主题展开讨论，明确了转变机关干部作风的重点和要求，进一步统一思想，努力形成讲廉政、讲勤政、讲发展、讲效率的良好氛围。围绕解决“六个问题”、抓好“六个规范”，组织开展“六查六看”活动，认真查找问题和原因，完善整改措施，严明纪律，加强制度建设，严格遵守上下班制度；进一步完善各处室工作流程，对全局干部职工分解落实职责，做到职责无死角、工作不推诿；转变机关工作作风，为我市水利发展服好务，为群众服好务，为基层服好务；大力改进会风文风，开短会、开有用的会，讲短话，讲管用的话，发短文、发必发的文，提高工作效率。四抓计划，力求安排到位。我局在抓计划方面认真安排部署，精心实施，制定实施意见和进度安排表，明确指导思想、工作原则，提出工作目标、任务和要求。做到年初有计划和动员部署，年中有监督检查，年终有总结考评。局属各单位在实际工作中认真贯彻落实市委、市政府有关精神，制定工作实施方案，把机关效能建设工作摆上本单位效能建设的重要议程，做到与水利业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。五抓落实，扎扎实实推进。局机关建立严格考勤制度，并将考勤结果按月公布；精简机关工作人员，实现机关效能的优化，提高工作效率；建立健全机关行政经费、公务接待、车辆使用等管理制度，严格控制费用开支；规范会议制度，大力压缩会议，精简参会人员。认真开展水行政执法主体和执法依据清理工作，对我局59项行政职权项目名称、设立依据、办理程序、办结期限等在市政府门户网站依法公开。完成全市取水许可年审，对全市6处水利建设工程施工发出许可通知，依法行政进一步规范。六抓监督，保证机关行政效能工作落到实处。我局主要通过绩效考评的手段，对机关效能建设的情况进行监督。绩效考评通过对干部的德、能、勤、绩、廉采取定性和定量分析的方法进行不间断的跟踪、考核、记录、积累，有效地引导效能考核工作。局机关将在总结全年机关效能建设工作的基础上，对机关工作人员进行了绩效考评，考评采取自查自评、民主测评和组织考评相结合，定量与定性相结合的办法，以述职来检查岗位责任制的落实情况，以测评和公开评议来强化民主监督，以公示来推进党务、政务公开，以失职追究来严格工作纪律，以绩效考评来促进机关效能的提高，从而增强了机关效能建设工作的实际效果。

二、主要成效

㈠党组在文明和谐创建工作中的核心作用得到了加强。一是和谐领导班子建设得到加强。局党组坚持把文明创建工作作为加强班子思想作风建设重点工作来抓，坚持民主集中制，实行集体领导；坚持以身作则，起好带头作用；坚持领导班子民主生活会制度，开展批评与自我批评，营造了良好创建环境。二是加强党员干部工作能力培养。按照“抓效能型党建、创效能型机关、建文明型水利”的要求，在机关开展岗位练兵和学习培训活动，在练兵中提高效能意识、服务意识和文明意识。三是强化党员队伍核心价值体系教育。发挥领导点评作用，鼓励党员干部热心服务基层和群众、真抓实干、勤政廉政，激发职工的工作热情，较好地完成各项任务。四是严格落实考核制度。通过建立效能建设制度、修订日常工作制度和制作工作流程，加强党员干部绩效考核、干部职工岗位目标考核，营造文明创建工作的良好氛围，干部职工文明素质得到了明显提高。

㈡文明创建的活动的生机和活动得到加强。坚持文明创建设工作与创先争优和行政效能建设活动结合起来，与党风廉政建设结合起来，与综合治理工作结合起来，与水利改革发展工作结合起来，紧跟水利发展新形势，增加精神文明建设内容，创建活动载体，拓宽创建渠道，注入新的生机和活力。我们还结合重大节日和重要庆典活动，积极开展健康文明的水利行业文化活动。一年来，我局积极开展“我们的节日”系列主题活动，弘扬传统文化，利用各种传统节日和法定假日，积极营造节日氛围，丰富干部职工业余文化生活；组织新春团拜会，开展乒乓球比赛和扑克比赛活动；“七一”参加市直机关庆祝中国共产党成立90周年歌咏大赛活动，局系统开展表彰活动等。

三、存在的问题和下一步工作打算

一年来，我局文明创建工作在市文明创建总指挥部的领导下，取得一定成效，但与形势任务要求还有一定的差距，主要表现在：主要表现在各单位之间发展还不够平衡，个别职工的文明素质有待进一步提高等，这些问题都有待于我们在今后的工作中认真研究加以解决。下一步工作打算：

㈠加强党员干部学习，把创先争优活动和行政效能建设年活动不断引向深入。一是巩固创先争优和行政效能建设年活动成效。二是突出社会主义核心价值体系要求，加强理想信念教育和思想道德建设。三是继续抓好党组中心组学习。四是扎实抓好职工学习培训工作。

㈡贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，扎实巩固和推进党建工作长效机制建设。一是加强基层党支部建设。二是切实加强领导班子和干部队伍建设。三是切实加强党员干部管理。四是进一步做好发展党员工作。

㈢认真贯彻执行市纪委2012年纪委工作会议精神，推进党风廉政建设和反腐败工作。一是切实加强反腐倡廉思想教育工作。二是切实加强作风建设，继续开展政风行风评议活动。三是积极推进党风廉政建设责任制落实。

㈣深入开展文明创建活动，唱响和谐发展主旋律。一是做好重大决策和工作部署的宣传。二是加强宣传阵地建设。三是广泛开展和谐文化建设活动。四是利用重要纪念日开展活动。