区长在代表会上工作汇报

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各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、五年政府工作回顾

五年来，区十六届人大一次会议确定的各项任务全面完成，“十一五”规划目标提前实现，“十二五”规划开局良好，先后被确定为全国农村社区建设实验区、城乡居民养老保险试点区，荣获全国计划生育优质服务先进区、中国葡萄之乡、中国果菜无公害和标准化建设十强区、全国粮食生产先进区、全省“一村一品”先进区、全省城区经济社会发展争先进位奖等40多项荣誉称号。

过去的五年，是经济实力大幅提升的五年。预计2011年辖区生产总值完成150亿元，增长16%，是2007年的2.1倍。地方财政收入达到2.26亿元，增长30.5%，是2007年的2.8倍。社会消费品零售总额达到60亿元，增长25%，是2007年的2.4倍。农民人均纯收入达到5500元，增长21%，是2007年的2.1倍。城镇居民可支配收入达到19500元，增长18%，是2007年的2.2倍。

过去的五年，是城乡公共设施全面改善的五年。争取国家投资资金18亿元。招引项目131个，引进外来资本210亿元，到位资金78亿元。先后实施重点项目121个，累计完成固定资产投资445亿元，是上个五年的3.7倍。投资4.6亿元，新修改建农村公路1840公里，通达里程居全市第一，建制村实现村村通水泥路。郑西高铁、渭蒲高速、关中环线、西潼高速改扩建等重大交通项目建成通车。完成农村电网改造项目11个，农网改造覆盖面达到92%。圆满完成渭河综合治理北堤征迁任务，建成箭水北调、沋河水库除险加固、渭阳供水厂等关乎长远发展的重大水利项目。

过去的五年，是城市面貌变化最大的五年。累计投入城市建管资金2亿多元，建成生活垃圾中转站3个，购置环卫作业车426辆、垃圾压缩设备4套，增设果皮箱2192个，改建公厕25个，改造户厕4500个，新建改建集贸市场23个，环卫队伍扩充到1300人，城中村、社区“五化”达标，拆除违规建筑6万余平方米，成功创建国家卫生城市和省级园林城市。以旧城和城中村改造为重点，完成18个城中村修建性详规编制，实施了许村整村拆迁等77个城建项目，完成征地、租地2.5万亩，拆迁117万平方米，保障了滨河大道等70多个省市重点项目顺利实施，老城东入口、老货运站等片区综合改造有序推进。开工建设8个集中安置小区，建成安置房6.5万平方米，482户居民回迁。以建设宜居、宜业、宜商城市为目标，大力发展服务业，重点实施了46个服务业项目，荣发建材家居城、乐天聚生态酒店、信达运动广场、恒基商业中心等项目相继建成，中心城市集聚能力不断增强，个体商户达到8600余户，限上商贸流通企业达到43户，新增就业6万多人，8.6万农民进城落户，城镇化率达到50%。第三产业增加值达到70亿元，服务业对财政贡献率达到50%以上。

过去的五年，是园区建设接续推进的五年。成功打造了渭北产业园，规模以上工业企业发展到33户，工业总产值实现53亿元，为经开区发展奠定了坚实基础。2009年8月规划建设渭北葡萄产业园，先后投资1.2亿元，流转土地3000多亩，引进栽植200多个葡萄新品种，建成5.3公里“四纵三横”骨架路网、万米葡萄长廊、5000平方米生态观光大棚、1000亩避雨设施园、200亩节水灌溉示范园、2000吨果库，先后被评为国家葡萄产业技术体系综合示范基地、全国青少年科普基地、省现代农业园区、海峡两岸葡萄科技示范基地，成功举办了首届葡萄节暨全国第17届葡萄学术研讨会。

过去的五年，是富民产业不断壮大的五年。以农民增收为目标，扎实推进“一村一品”工程建设，形成以葡萄、核桃、畜牧为主的十大特色产业，建成“一村一品”示范镇7个、示范村145个。生猪存栏达到55.1万头，奶山羊9.3万只，奶牛3.3万头，笼养鸡378万只，肉鸽10万对，建成养殖小区和规模养殖场500多个；葡萄面积发展到16万亩，核桃11.53万亩，冬枣6.5万亩，设施蔬菜10.3万亩，香菇1000万袋。粮食综合生产能力不断提高，农业总产值达到42亿元，是2007年的1.86倍。发展农业产业化龙头企业30户、农民专业合作组织562个，农业信息服务站实现全覆盖。“送技术、兴产业、促增收”活动在南塬地区深入开展，实施帮扶项目175个，落实资金1053万元，南塬农民人均纯收入达到4000元。扶贫开发建设重点村67个，搬迁贫困人口3723人，4.47万群众实现稳定脱贫。五年建成沼气池1.3万口，改造中低产田8.5万亩，治理水土流失165平方公里。渭河近堤、渭北渠路、南塬北坡、侵蚀沟等区域全部绿化，五年造林22.98万亩，林木覆盖率达到28.6%。小城镇建设取得新进展，辛市镇等4镇列入关中百镇，建成下吉三贤文化广场，三贤首府商住楼开工在建，仿唐商住楼主体封顶。农村清洁工程启动实施，落实村镇清扫保洁员1100名，建成垃圾填埋坑360个，创建卫生示范集镇7个、示范村44个，农村环境卫生面貌不断改观。

过去的五年，是发展活力持续增强的五年。五年实施国有集体企业改制13户，核销各类债务12亿元。民营经济快速发展，非公有制经济实现增加值54.6亿元，占生产总值的43.68%。完成区镇政府机构改革、畜牧兽医体制改革、林权制度改革、种子管理体制改革、公路养护管理体制改革。医疗卫生体制改革走在全市前列，率先完成乡镇卫生院人事分配制度改革，药品“三统一”实现村镇全覆盖。村财村用镇代管规范运行，财政供养单位及区级重点建设项目全部纳入会计集中核算。化解“普九”债务4470万元，偿还各类欠款4885万元。清收各类基金会欠款1441万元，兑付比例达到85%以上。成立了基础设施建设投资开发公司、老城区开发改造公司，设立小额贷款公司5家，投融资体系不断完善。

过去的五年，是民生工程显著见效的五年。累计实施民生工程项目151个，完成投资49亿元。渭北群众关注的排碱清淤治理工程和农村安全饮水工程启动实施，清淤排碱沟140公里，新建改造生产桥14座，建成安全饮水工程276处，解决了17万群众的饮水安全问题。惠农补贴实行一折通，发放各类补贴5.5亿元。为高龄老人及残疾人发放生活补助，区级离休干部医疗费统筹标准提高到7000元，基层干部、环卫工人等人员待遇不断提高。各类教育均衡发展，实施校安工程61个，改造危漏校舍11万平方米，公办幼儿园达到27所，实验小学、实验中学建成投用，高中进城和学前一年免费教育启动实施，阳郭中学等3所农村高中学生进城就读，12万名学生受益“两免一补”、“蛋奶工程”。组织实施科技项目67个，12项荣获省市科技进步奖。公共卫生服务体系不断健全，495个标准化卫生室建成投用，社区卫生服务机构达到57个，新农合参合率稳定在98%以上，累计为参合患者报销医药费2.4亿元。人口计划生育政策得到全面落实，人口出生率连年控制在10‰以下，自增率保持在6‰以下。建成人力资源市场和5个创业就业基地，发放小额担保贷款1亿多元，帮助1万多人实现就业。城乡居民社会养老保险参保率达到92%，城镇基本医疗保险覆盖面达到90%以上，城乡低保实现应保尽保，五保户集中供养率达到10%。建成134个村级活动室、83个城乡社区服务中心及站室、21个乡镇综合文化站、100个农民体育健身工程、272个农家书屋，秦腔现代戏《桥弯弯月圆圆》、《下辈子还要你当妈妈》屡获殊荣。开工建设保障性住房35.4万平方米，发放房屋租赁补贴900多万元。阳郭移民集中搬迁安置小区开工建设，三张镇张毛村等3个地质灾害点搬迁安置房建成使用，解决了130户住房安全问题。耕地保护制度得到落实，土地节约集约利用水平提高。污染减排治理成效明显，削减化学需氧量3000吨、二氧化硫1314吨。“五五”普法收效良好，司法工作走在全省前列。安全维稳机制进一步健全，信访大厅、社情民意调查中心、街镇群众工作部作用得到充分发挥，群众来信来访办结率达到95%。安全生产形势平稳，公众安全感不断提升，社会大局保持和谐稳定。

统计、审计、农机、移民、物价、双拥、民族宗教、档案、地方志等工作也都取得了新的成绩。

各位代表，五年来，我们共同经受了洪涝灾害的严峻考验，亲历了管理体制的重大变革，适应了工作重心的转换调整，收获了令人振奋的发展实绩。五年来的发展变化，凝聚着全区人民的汗水，汇集了社会各界的贡献。在此，我代表区人民政府，向全区人民及所有关心、支持发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

站在实施“十二五”规划的关键节点上，我们仍面临着诸多必须正视和破解的困难及问题。主要是：整体经济实力不强，工业经济增长乏力；现代农业发展水平较低，农民增收的产业基础不够稳固；城市房地产市场偏冷，城改工作难度增大，服务业发展动力不足；社会管理难题较多，安全稳定压力较大，投资环境治理任务艰巨。这些问题，必须引起足够重视，在发展进程中有效地加以解决。

二、今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标

根据区十五次党代会的部署，今后五年政府工作的总体要求是：紧抓东大门建设的大好机遇，以“坚持科学发展、着力城乡统筹、强化项目支撑、推进富民强区”为总揽，以“提升城市工作、壮大服务经济、发展现代农业”为重点，以“综合实力上台阶、人民生活水平上台阶、生态环境建设上台阶”为目标，以“创新社会管理、优化投资环境、构建和谐”为保障，为跻身经济强区奠定坚实基础。

今后五年政府工作的奋斗目标是：

——经济实力更加雄厚。经济发展走在全市前列，经济总量跻身全省前十，确立关中东部龙头地位。到2016年，辖区生产总值突破315亿元以上，年均增长15%以上；财政总收入突破20亿元以上，地方财政收入突破5亿元以上，年均增长18%；财政支出力争突破30亿元以上。社会消费品零售总额突破180亿元以上，年均增长25%。五年固定资产投资超过600亿元以上，年均增长30%以上。

——城乡环境更加优美。城乡统筹发展取得新突破，生态环境建设取得新成效，渭河综合治理任务基本完成。“一河两岸”呈现优美景色，全区林木覆盖率达到32%，城市绿化覆盖率达到35%，人均绿地达到15平方米，万元GDP能耗下降18%以上，污水处理率达到80%以上，城镇化率提升至60%以上。

——人民生活更加殷实。通过发展城市服务业和现代农业，使社会就业更加充分，人民生活质量全面提升，城乡居民收入实现倍增。到2016年，城镇居民人均可支配收入突破45000元以上，年均增长18%；农民人均纯收入突破13600元以上，年均增长20%。农村贫困人口减少一半，城市人均住房面积达到30平方米以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

——社会发展更加和谐。民主法制建设深入推进，社会管理不断加强，社会事业全面发展，公共服务体系更加健全，社会保障体系更趋完备，社会大局保持和谐稳定。

三、2012年的发展目标和重点工作

2012年经济社会发展的主要预期目标是：辖区生产总值达到180亿元，增长15%以上；全社会固定资产投资完成165亿元（不含经开区），增长30%；地方财政收入达到2.67亿元，增长18%；社会消费品零售总额达到75亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入达到23000元，农民人均纯收入达到6580元，分别增长18%和20%。

围绕上述目标，全区要着力抓好以下六方面工作：

（一）着力提升城市建管水平

推进旧城和城中村改造。按照“突出安置、主攻拆迁、加速城改、完善保障”的思路，加快实施城中村改造、老城区改造和棚户区改造。年内实施57个城建项目，总投资158亿元以上，年度计划投资49亿元以上，完成征地4000亩以上，拆迁50万平方米以上。完成建成区所有城中村修建性详规编制，启动实施园里堡村、五里铺村四组七组、八里店村、车雷村、盈田村、韩马村四组、员张村六组七组、沋西村七组八组、曙光村四组五组等10个城中村改造项目，重点推进广场南路片区、东入口片区、老货运站片区、西南京路中段北侧片区、信达广场片区、中心商业步行街区6个片区改造。统一城中村无形改造工作标准，严格按政策和程序操作，实施6个城中村无形改造。坚持安置先行，加快丰荫安置小区、老城街安置南小区、宣化馨城安置小区、金渭御城安置小区、东入口安置小区、龙泉福苑安置小区、绿荫苑小区及保障房小区建设进度，开工安置房60万平方米，竣工30万平方米，安置回迁1500户。探索建立农民利益协调机制，保障农民在土地增值中受益。

全面改进城市管理。按照“健全机制、创新管理、扩大投入、提升品位”的思路，健全城市基层管理机制，完善城市管理规章制度，增大环卫基础设施投入，增加城中村、社区环卫经费补助，提高环卫工人福利待遇。规范渣土车管理、流动摊点管理、城区婚丧事管理，增建固定式生活垃圾中转站和移动压缩式生活垃圾转运站，建成马家沟生活垃圾渗沥液处理场和粪便处理场。强化城管执法，破解城中村乱占乱建难题。启动创建文明城市活动，巩固国家卫生城市创建成果。

加强社区建设管理。按照“四室三站一场”的标准，年内新建10个社区服务站、1个社区服务中心、1个室外活动场所。整合社区社会救助、劳动保障、计划生育、残疾人保障等公共服务功能，建设社区公共服务大厅，增加社区经费补助，规范工作流程和服务标准，实行“一站式”服务，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。完善社区管理服务机制，健全社区工作考核评价制度，提高社区工作者综合素质，努力把社区打造成社会管理的平台、社会服务的依托、社会维稳的基础。

（二）着力发展城市服务业

支持国有集体企业“退二进三”。按照“以安置促改制、以资产促招商、以开发促发展”的思路，引导国有集体企业“退二进三”，使国有集体企业焕发新的活力。稳妥推进粮食工业附营企业和棉花企业改革，实施宫廷酒店改造升级、五金公司十乐城市酒店、朝阳大街蔬菜市场“农改超”升级改造、粮油批发市场二期扩建、干鲜果批发市场二期工程等项目。

开发商业街区。以街道办为主体，依托旧城和城中村改造，策划包装服务业项目，招引房产开发商、商业运营商参与拆旧建新，配建商业设施，开发商业街区，重点推进鸿基世业大厦、乐天生态花园、海星水岸新城、信达现代城、凤凰大厦、大润发超市、国贸都市花园等38个城市服务业项目。鼓励发展物流、租赁等生产性服务业，改造提升商贸、餐饮等生活性服务业，引导培育健身休闲、家政服务等新兴服务业，打造金水路、仓程路、三贤路、朝阳大街、东风大街等特色商贸街区。第三产业增加值达到85亿元，增长18%。

培育商贸旅游业。积极培育限上商贸流通企业，支持苏宁电器、信达房产等企业批量化开发城市商业圈，拉动商贸业快速增长。实施葡萄果品批发市场、渭北农副产品物流配送中心、稼丰物流园、再生资源集散交易市场、农资化肥农药市场建设项目，持续抓好万村千乡市场工程、供销新网工程、农超对接工程，落实家电下乡、汽车和摩托车补贴等政策，拉动城乡消费。充分挖掘文化旅游资源，策划包装旅游项目，招引外商参与景区、景点开发，逐步改变旅游业发展滞后的现状。支持海关建设，完善城市服务功能。

（三）着力发展以园区为龙头的现代农业

加快渭北葡萄产业园建设。按照“现代农业导向、特色小镇融合、田园风光衬托、生态景观点缀”的思路，统筹规划建设渭北葡萄产业园和下吉镇。一是完成园区二期土地流转500亩以上，建成渭阳路、双官路各纵深300米的万亩“十”字形葡萄观光带；二是建设百亩“百果园”、“万花园”；三是制定园区葡萄生产技术和产品质量标准，建立园区认证、贴标及质量追溯制度，完成绿色食品认证万亩以上；四是推广园区避雨栽培和节水灌溉技术，发展避雨设施园2000亩、节水灌溉园500亩；五是建成兴田物流保鲜中心果品交易大厅、综合服务大楼和葡萄美食一条街；六是建设葡萄研发中心、园区服务中心、游客接待中心、葡萄酒庄、生态餐厅、专家大院等景观设施及服务设施，提升园区综合服务功能；七是拓宽葡萄销售渠道，发展电子商务，拓展开心果园认领、体验观光采摘等新兴市场，扩大园区葡萄销售渠道；八是开展葡萄栽培技术科技培训，培训果农万人以上。

大力发展现代农业。稳定发展粮油生产，全面落实各项强农惠农富农政策。按照“做出特色、做大规模、做强品牌”的思路，以“一村一品”示范村为重点，加快以“良种畜禽、设施瓜菜、有机林果”为特色的产业基地建设，新培育100个产业大户，新建40个标准化养殖小区，30个以上示范园、示范基地。按照“一个产业、一个规划、一个示范基地、一支技术队伍”的要求，重点围绕20万亩葡萄、20万亩核桃、20万亩蔬菜三大种植业和100万头生猪、1000万只家禽两大养殖业发展目标，继续优化葡萄生产条件，提高葡萄作务水平，使葡萄成为果区群众增收的重要支撑，葡萄面积扩大到18万亩，设施葡萄发展到5000亩。加快建设南塬核桃基地，申报中国核桃之乡，扶持核桃专业合作社，建设核桃示范园，强化核桃产业技术服务和管理技术培训，提高核桃经济效益，核桃面积扩大到13.7万亩。以实施设施蔬菜工程项目为重点，支持沿河街镇及官路、吝店等镇扩大设施蔬菜规模，新建日光温室2000亩，示范园10个，设施蔬菜面积扩大到11万亩。加强畜牧良种繁育、疫病防控和质量安全体系建设，引导群众自繁自育、家庭适度规模养殖，支持养殖大户、合作社建设规模养殖场，生猪存栏扩大到59万头，家禽存栏扩大到400万只。

推进城镇开发建设。按照“城乡统筹、规划统编、项目统招、设施统建”的思路，以城投公司为主体，实行商业化运作，年内编制统筹城乡发展总体规划和所有镇总体规划，在10个镇建设市政设施和公共服务设施各2处以上。重点推进区域性重点镇开发建设，完成下吉镇慧照路商业开发、三贤首府小区一期、双官路道路改造、三贤大酒店、下吉卫生院搬迁等项目，开工建设三贤花苑小区、农资批发市场、水上乐园等项目，完成阳郭移民搬迁安置小区一期工程，开工建设二期工程，启动桥南移民搬迁安置小区。引导有条件的农民进城入镇落户就业，强化落户农民就业创业服务，年内转移户籍农民2.5万人。加强村镇规划建设管理，优化农村建房规划，严格农村居民建房管理，严查违法违规建设，清理农村空闲宅基地。以实施农村清洁工程为重点，落实环卫专项资金、专管人员、保洁人员，创建3个“六有”示范镇、51个示范村。

（四）着力加强项目建设和招商引资

突出重点项目建设。今年，全区计划安排25个区级重点项目，总投资178.88亿元，年度投资43.9亿元，其中新建项目12个，续建项目13个。安排重点前期项目15个，总投资46.6亿元。完善项目推进机制，夯实领导包联责任，一季度开工率50%以上，二季度全部开工，确保实现全年投资任务。

提高招商引资水平。优化招商结构，扩展招商渠道，扩大招商规模，在招大引强上有新突破，力争引进国家级农业产业化龙头企业投资，发展现代农业和示范园区；招引500强企业落户，投资城改和现代服务业。采取走出去、请进来相结合的办法，和省内外有一定影响的企业对接洽谈，扩大客商投资的积极性，全年力争引进项目20个以上，引资50亿元以上，到位资金20亿元以上。增强向上争资的主动性，谋划编报事关长远发展的重大项目，加强与中省部门的衔接，争取更多的项目列入中省计划，确保项目总量增加、质量提高、接替有序。年内争取上级各类项目资金3亿元以上。

支持工业项目建设。在新的体制下，支持和服务经开区加快发展。积极争取企业技改和贴息信贷项目资金，鼓励企业开展技术创新和品牌创建，支持实施橡六胶带异地扩产、青啤异地扩产、红豆杉种植和紫杉醇原料提取等扩能改造项目，完成经开区二轻加工小区建设，重点扶持建设闫村中小企业创业园，支持交斜建设食品加工园，依托经开区发展农民工创业园。大力推进中小企业发展工程，定期组织政企、银企对接会，帮助企业解决生产经营困难，扶持一批非公有制企业做大做强。年内新增规模以上工业企业4户，私营企业60户，个体工商户1300户。

优化项目建设环境。建立纪检监察部门向重点项目、重点企业派驻督查员制度，持续开展重点建设项目环境整治活动，查处一批严重破坏项目建设的人和事，确保项目建设环境有明显好转。

（五）着力推进重点民生工程

今年，我们将按照群众急需解决、财力能够承受、年内基本完成的原则，投资13亿元，着力推进十大重点民生工程。

教育发展工程。新建14所以上中心幼儿园，基本实现镇级公办幼儿园全覆盖。建设丰荫小学和西张小学，实施校安工程项目21个，改造危漏校舍4.2万平方米，完成3个标准化学校建设。将所有寄宿制义务段学生纳入“蛋奶工程”实施范围，补助4500名农村贫困寄宿生，资助7200名高中贫困生，为6500名大学生提供助学贷款。加强校车配置和管理，保障学生上下学安全。

就业和再就业工程。新建2个创业孵化基地、创业市场，建设就业训练中心教学楼和技工学校综合楼，完成创业培训500人，发放小额担保贷款3000万元以上，城镇新增就业1.1万人。

公共卫生和计生工程。建成市一院门诊综合楼、区卫生监督所及5个公共卫生服务中心，按照人均每年1万元的标准落实乡村医生补助。统筹解决人口问题，完善镇级计生网络平台，建设5个镇计生便民服务大厅和6个社区计生便民服务站室，持续实施母亲健康、优生促进、计生家庭创业“三大工程”，落实奖扶政策，稳定低生育水平。

社会保障工程。将新农合筹资政府补助提高到人均250元，新农合参合率稳定在98%以上，住院最高补偿提高到13万元。将城乡居民医保政府补助标准提高到人均不低于250元，将环卫工等群体纳入养老保险范围，扩大养老等五大保险覆盖面，新增参保2.2万人。为残疾人办好十件实事，建成残疾人托养中心和康复中心。开工建设区中心敬老院，规划建设公益性墓园，逐步解决养老难、安葬贵的问题。

住房保障工程。开工建设保障房100万平方米以上，廉租房、公租房、限价房30万平方米以上，建成保障房和安置房45万平方米以上，向2500户城镇低收入家庭发放房屋租赁补贴。

农村交通水利工程。逐年消化通村公路建设遗留债务。年内完成崇闫路西段建设工程，争取开工崇闫路东段工程，实施张觅路吝店至富平界改建工程、双官路东段大中修工程，修建公路道班1个，改造危桥1座。完成大西高铁、宁西铁路复线、108国道改造等重点项目地方承担的工作任务。加快实施农村安全饮水工程，解决12万人安全饮水问题。重点实施渭北排碱沟清淤治理工程，争取将其列入省上项目计划，区财政投入1500万元专项资金，清淤各类排碱沟110公里以上，新建恢复涝池130个。配合完成渭河综合治理南大堤主体工程和沋河入渭口整治工程，实施渭河治理农防段工程，按50年一遇洪水标准加宽堤防6.3公里。实施小型农田水利重点县建设项目和中央新增农资小水项目，改善恢复灌溉面积6万亩。实施小二型水库除险加固工程，对五渠沟水库等3座水库进行加固改造。实施山洪灾害非工程措施项目，新建监测点67处。实施退耕还林基本口粮田项目，改造口粮田9600亩。

农村能源利用工程。新建沼气池900口，配套“一池三改”300户、安装太阳能热水器1300口，建设养殖小区沼气及农村联户沼气12处。

文化体育服务体系建设工程。新建1个区级群众体育活动场所、13个镇级和487个村级文化信息资源共享基层点、215个农家书屋，实施20个村级农民健身工程，为13个镇综合文化站、20个村文化活动室、2个社区中心和8个社区文化室配送设备，免费放映数字电影6400场，安装2400套村村通设备和70个村级广播室设备。

扶贫开发和移民扶持工程。紧抓国家新一轮扶贫开发机遇，按照国定2300元的标准核查确定贫困对象，制定新一轮十年扶贫开发规划，争取项目和资金，使更多的低收入群体享受到实惠。年内实施3镇12个村整村推进连片开发项目，实施65个移民扶持项目，改造中低产田9000亩，发放移民后期扶持直补资金2600多万元。

生态环境建设工程。有序推行“南塬坡地退耕还林、渭河滩地退耕还河、渭北灌区退耕还渠”，重点实施南塬坡地退耕造林工程、渭河护岸林防浪林工程、渭北排碱渠修复保护工程、农业综合开发水土保持项目、沋河水库上游水源地保护项目、水土流失治理项目，建设梯田4485亩，种草525亩，治理水土流失4.82平方公里，造林3.5万亩，林木覆盖率达到28.8%。

（六）着力加强政府自身建设

推进改革创新。深化医疗卫生体制改革，推行区直医院与镇卫生院一体化管理，实施药品“三统一”区级结算。积极推进国库集中支付改革，将所有财政性资金和预算单位纳入国库集中支付试点范围，加强国库资金调度管理。稳妥推进事业单位分类改革、农村综合改革、经营性文化事业单位改革。实施食品安全监管体制改革，建立以药监部门为主的重心下移、关口前移的食品安全监管新体制，实现城乡食品安全监管全覆盖。

坚持依法行政。完善政府议事规则，健全政府决策程序，严格实行行政问责，努力禁绝有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为。办好政府网站，实现网上政务公开，提高政府工作透明度和公信力。全面落实区委的重大决策和工作部署，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大代表、政协委员的建议和提案，重视社会公众监督和新闻舆论监督。

创新社会管理。按照“权利下放、重心下移、干部下沉”的要求，构建群众工作新格局，创建平安建设新载体，加大社会管理投入，提高街镇群众工作部运行效果，探索城市社区和农村基层联防联控及矛盾排查化解新机制，提升基层组织服务群众的能力。强化对特殊人群的分类管理和定向服务，分阶段、有重点地开展专项整治行动，提高城乡居民的满意率和安全感。严格落实安全生产主体责任和监管责任，加强隐患排查整改，抓好重点行业、重点领域的安全监管，严防各类安全事故发生。

加强廉政建设。建立重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度，严格执行收支两条线管理和罚缴分离制度，加强对民生工程、惠农资金、重点项目的监督检查，加大对农村土地承包、财务管理、征地拆迁等环节损害群众利益问题的查处力度，持续开展工程建设领域突出问题、“小金库”专项治理，严格落实廉政建设各项制度，为推进经济发展提供有力保障。

各位代表，已经步入加速发展的关键时期，新一届政府肩负着建设经济强区的历史重任，让我们在区委的领导下，以坚定的决心、坚强的意志、坚实的作风，向着富民强区的宏伟目标合力奋进！