仲裁机构收费问题调查汇报

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根据省财政厅《关于对全省仲裁机构收费情况进行调研的函》，我局即按函件要求对各市（区、县）仲裁机构设置情况，包括机构设立方式，性质、机构人员组成，财政拨款方式，以及案件受理、处理、收费情况等开展调研工作，现将调研情况报告如下：

一、仲裁机构现状

目前我市设立仲裁机构共16个，其中15个分别设置在市级及各县（区、市）人力资源和社会保障局，均为财政全额拨款单位，有的为行政编制，如正安县，有的为参公编制，如湄潭、务川等县，其余县基本都是事业编制，包括（市本级）。主要职责一是处理企业与劳动者发生的劳动争议，二是处理国家机关、事业组织、社团和与之建立劳动关系的劳动者发生的劳动争议等等。机构名称除正安县称为仲裁委员会外，其余县都统一称为仲裁院。另市本级还有一个仲裁机构：仲裁委员会，是市人民政府根据《仲裁法》规定，组织市司法局、市政府法制办、市商会共同组建，并经省法制办批准，该仲裁委员会于2006年8月成立，已在省司法厅登记，但仲裁委自成立之日起，市政府一直未明确机构性质，也未明确编制、人员、经费，其人员都是从司法局、政府法制办、经贸委、律师协会等抽人办公，日常工作由司法局法制科具体兼职开展，靠收取案件受理费维持运转，支付日常办公费和聘用人员工资，不足部分由司法局垫支，财政也基本没有经费投入。由于体制不顺，造成诸多问题。

二、仲裁费收取情况

我市设立在劳动人事部门的仲裁机构从2008年5月1日《劳动争议仲裁法》施行后均未收取任何费用，资金来源主要为财政拨款，从全市统计的情况看，2011-2012年共受理案件4340余件，多数县100%结案，只有极少案件未结案。市司法局仲裁委员会则不一样，由于该机构体制不顺，收费许可证一直未能办理，由司法局在代收取案件受理费，但未收取案件处理费，2011年受理案件45件，收取仲裁费8.45万元，2012年受理案件15件，收取仲裁费4.98万元，收费标准是根据《仲裁委员会仲裁收费办法》（国办发[1995]44号和省物价局、省财政厅《关于规范我省仲裁案件收费标准及有关问题的通知》文件规定的标准收取。

三、案件受理中存在的问题

1、办案专职人员少，一般编制都在10人一下，个别县甚至只有1人专职办公，如余庆县，从而造成案件积压，案件审理超时现象，不能及时维护劳动者和用人单位的合法权益。

2、案件数量日趋增多。随着市场经济的迅速发展和社会保障法律体系的不断完善，随着企业改革、改制的深入，用人单位用工方式和劳动者就业形势日益多样化，各种社会利益关系引发的矛盾不断凸显，使劳动关系出现了多元化和复杂化。部分企业法制观念淡薄，用工不规范，侵犯劳动者利益的事随时发生，加之取消仲裁收费后，零成本官司导致案件受理数量逐步上升。

3、经费没有足额保障，影响了仲裁工作的正常开展。由于取消收费后，仲裁费的经费来源只能靠财政拨款，而多数县都只能保工资和基本运转，随着仲裁案件的日趋增多，财政补助经费远远不能满足办案的需要，对处理案件造成一定的影响。

4、劳动保障部门行政监管职能薄弱。劳动监察是政府运用行政手段对劳动关系进行调整的重要手段，也是维护劳动者合法权益的重要途径。然而由于立法原因，劳动保障部门的行政执法权力相对软弱，强制性手段有限，在执法过程中与其他行政部门的配合不协调，造成对企业的惩处力度不够有力，加之自身人员、设备不足，削弱了执法力量，致使对违规企业失去有效的监督。

四、工作建议

1、加强仲裁队伍建设，保证人员到位，经费到位，确保仲裁工作正常开展。

2、适当收取仲裁费。零成本官司导致部分人投机取巧。认为反正输了也没任何损失，赢了还能得到一些好处的思想存在，增加了办案人员的工作量。县级财政比较困难，不能足额保障所需的经费来源，仲裁工作要较好的满足市场主体及及境内外投资者的仲裁需求，促进法制建设、经济建设、投资环境优化和社会和谐稳定等发挥积极作用，需要必要的经费保障。