党风室半年工作汇报

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2012年上半年，我室紧紧围绕中央、省、市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，深入学习贯彻纪委全会精神，以提高党政领导干部的执行力为重点，狠抓“扩大内需、增加投资”工作的监督检查、加强“三创一办”的问责工作、积极推进党务公开、认真贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，把党风廉政建设融入我市生态文明城市建设中，努力推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

一、工作完成情况

（一）狠抓党风廉政建设责任制，严格责任追究

为进一步做好我市党风廉政建设和反腐败工作，一是印发了《市2012年党风建设工作要点》。明确要求各级各部门加强党风建设要与建设生态文明城市结合起来，与党风廉政建设责任制结合起来，与扩大内需、增加投资督促检查工作结合起来，切实维护党的政治纪律；二是代市委起草印发了《2012年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》。将主要任务分解为7个大项76个小项，明确责任领导14名，确定牵头单位33个；三是制定了《市2012年党风廉政建设和反腐败工作任务分解责任书》，并协调各责任牵头单位党风廉政建设责任制责任人和市委、市政府责任领导签署，进一步强化了党政领导班子和领导干部责任主体地位。截止5月31日，全市有5名违风廉政建设责任制规定的干部受到责任追究。

（二）贯彻执行党内监督条例，加强监督检查

一是按照中央纪委的要求，认真贯彻执行党内监督条例。积极探索以“四抓”为助力，扎实推行党务公开，不断增强党的工作透明度和公信力。与委有关室配合代市委起草了《中共市委关于进一步推进党务公开的意见》，明确规定党务公开的内容、形式、程序，《意见》近日即将下发。同时选定花溪区、息烽县作为试点区县，已先行开展党务公开工作；二是加强对函询制度和节假日、重点部门、重点岗位执行规定情况的监督检查。先后下发了《关于2012年春节期间加强廉洁自律和厉行节约工作的通知》、《关于严肃清明节期间有关纪律的通知》。3月30日、4月5日，我室牵头与市政府纠风办、市民政局、市公安局交警支队组成2个检查小组，2次对凤凰山、周家山、宝福山、海天园等公墓有无公车上坟情况进行了明查暗访。经核实，清明节期间利用公车上坟的公车有13辆，其中市管单位公车1辆，1人受到了处理。截止5月31日，领导干部上交礼金13.43万元，购物卡7000元；对349名干部进行了廉洁自律的审查；初核信访件2起，对5名领导干部进行了函询，办理“百姓—书记市长交流台”交办件2件。

（三）着力提高领导干部廉洁自律意识，强化监督渠道

一是深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。自中央纪委、省委分别组织召开贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议以来，我市各级各部门从加强和改进新形势下党的建设的高度，认真传达学习电视电话会议精神，充分认识学习贯彻《廉政准则》的重要性和必要性。把学习贯彻《廉政准则》与落实党风廉政建设责任制结合起来，与学习贯彻中纪委、省纪委全会和市委八届八次全会以及八届市纪委五次全会精神结合起来，与我市开展“三创一办”工作和“整治发展软环境，建设服务型机关”结合起来，采取多种形式，深入开展宣传教育，积极营造学习贯彻《廉政准则》的浓厚氛围。市委办公厅结合我市实际，向全市下发了《关于深入学习贯彻<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>的通知》。要求全市各级各部门要集中一段时间，加强对《廉政准则》的宣传教育，要严格按照《廉政准则》提出的要求和规定，认真进行自查自纠，要切实加强组织领导，明确目标，细化措施，强化责任。各级纪检监察机关要协助党委抓好《廉政准则》的贯彻落实，通过开展集中检查和加强日常监督，及时发现和解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，强化责任追究、严格执行纪律，确保《廉政准则》的贯彻实施。

二是在市直机关开展规范津贴补贴实施情况自查工作。根据中央《关于开展省会城市、计划单列市市直机关规范津贴补贴实施情况自查工作的通知》精神，我市由市纪委牵头，组织市财政、人事、审计、监察以及市委组织部联合下发了《市关于在市直机关开展规范公务员津贴补贴实施情况自查工作的通知》，对自查时间、自查内容和自查要求作了明确安排。通过自查，我市没有发现自行新设津贴补贴项目，擅自提高开支标准发放津贴补贴、奖金和有价证券、实物的现象，也没有发现超过规定范围和标准发放改革性补贴的问题。

三是继续开展“小金库”治理工作。2011年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》的通知后，我市结合实际，在全市党政机关和事业单位开展了“小金库”专项治理工作。2012年4月，为进一步规范财政秩序，严肃财经纪律，惩处设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为，我市转发了中央纪委关于《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》的通知。要求各级监察机关、人力资源和社会保障部门、财政部门、审计机关加强对本地区本部门落实《暂行规定》情况的监督检查，防止发生执行不力甚至有案不报、有案不查情况的出现，坚决纠正设立“小金库”或者使用“小金库”款项的行为。

四是开展错时上下班情况的监督检查。根据《关于研究中心城区“畅通工程”工作的专题会议纪要》和市委、市政府《关于进一步重申作息时间的通知》要求，3月9日、10日，组织4个检查组，以市级行政中心党委、政府工作部门的交通车、公务车上午到达时间为重点，加强对各级各部门执行会议纪要和通知精神以及遵守工作纪律情况的检查，确保市委、市政府的决策部署落到实处。

（四）加强农村基层党风廉政建设，促进社会和谐

今年上半年，重点加强了对中央推进农村改革方针政策和涉及农业农村的扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查。在“扩大内需、增加投资”工作中，为充分发挥社会各界和广大人民群众的监督作用，保障工程质量和建设资金安全使用，切实推进项目建设，督促检查组加强了对涉农项目的督促检查，同时，加强对农村基层救灾物资、土地征拨、征地拆迁补偿、农村“三资”等方面的监督检查，严肃查办涉农案件。根据省纪委《关于印发省2012年党风建设工作要点的通知》要求，经市纪委常委会研究决定，确定花溪区、息烽县为我市开展“三资”管理全面委托服务试点区（县），探索农村“三资”管理全面委托服务的方式方法，全面开展“三资”管理全面委托服务工作。

（五）深入开展“扩大内需、增加投资”工作的督促检查

在2011年通过两轮六次对市属四批中央投资项目建设进展情况进行督查的基础上，2012年继续加大督促检查力度，切实掌握项目进度，及时发现纠正问题，促进我市扩大内需、增加投资项目的顺利实施。一是召开了2011年督促检查工作总结会。总结回顾了2011年新增中央投资项目督促检查情况，并结合贯彻市委八届八次全会精神，对2012年开展督促检查工作进行了安排部署；二是印发督办函。针对历次检查中发现的问题，市督促检查组办公室向各区（市、县）及有关部门印发了《关于对扩大内需、增加投资工作中存在问题的项目进行督办的函》，督促各级各部门对问题项目进行整改落实，确保中央扩大内需项目的顺利实施；三是制定了《市扩大内需、增加投资工作2012年督促检查工作方案》。根据中央纪委《关于做好2012年扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作的通知》精神，为进一步推动我市扩大内需、增加投资工作，督促检查组办公室结合实际，制定了《市扩大内需、增加投资工作2012年督促检查工作方案》，明确了2012年督促检查工作的主要内容、督查方式及时间安排，调整了专项督查组人员，增设了扩大内需督促检查专家组；四是召开了督促检查业务培训暨工作安排会。为提高督促检查的专业化水平和督查质量，3月4日上午，市扩大内需、增加投资工作领导小组督促检查组召开业务培训暨工作安排会。特邀有关专家对专项督查组、督促检查专家组及督查组办公室成员就相关政策和业务工作进行了专题培训；五是全面开展督促检查。3月22日至3月31日，市督促检查组组成5个专项督查组对前四批中央投资项目建设的进展情况和中央、省、市检查组在检查中发现问题的项目以及问题整改情况进行了第三轮第一次全面督查，通过查阅资料、实地检查、项目追踪等方式，全面、客观地反映工作进展和项目落实情况。同时，为贯彻落实中央和省扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作电视电话会议精神，全面推进我市扩内需工作，市督促检查组组织专家组对前四批扩大内需项目中的重点、难点及存在问题相对突出的项目进行督促检查；六是建立督查情况通报制度。为使有关领导及时了解全市“扩大内需、增加投资”工作的情况，及时将相关区（市、县）和市直相关部门实施项目申报工作的进展情况向有关领导报告。以简报等形式总结各地各部门一些好的经验、做法，供其它单位和部门学习借鉴。截止目前，共编发简报10期，复印报送简报、文件、学习资料500余份；七是严格实施奖惩。根据中央扩大内需促进经济增长政策落实第十四检查组发现案件线索的督办函，市纪委监察局成立专项督办组分别到市财政局、云岩区对北京路街道服务中心项目有关事项进行了督办。督促云岩区纪委对北京路办事处相关责任人进行了问责。

（六）加大“三创一办”问责工作力度

市“三创一办”工作启动以来，工作领导小组综合协调组成立了问责组，办公室设在市纪委。问责组对推诿扯皮、不履职、不尽责、工作不到位、责任不到位、指导不到位、问题解决不到位的情况将进行严格问责，坚决开展治懒、治庸、治散、治痹行动。一是制定了《市“三创一办”工作问责规定》，对在“三创一办”工作中，敷衍塞责、推诿扯皮、执行不力，不按工作要求和时限办理，未能完成所承担工作任务的有关责任单位和责任人进行问责，同时也对各级督办督查不到位，工作不力影响有关工作落实的问题进行问责；二是拓宽问责信息来源的渠道。问责组主动与新闻媒体、市文明办等有关单位的联系，加强同市“三创一办”工作领导小组综合协调组、“三创一办”工作省、市联席会议办公室的沟通协调，对违反“三创一办”相关要求和行为规范，造成不良影响的干部职工，通过下发书面通知、调查核实或去函告之等方式，及时督办、严格问责；三是建立“三创一办”问责工作直报制度。在“三创一办”工作中，综合协调组督查组、市“三创一办”各指挥部督查组在督办督查中提出需要问责的，直接将有关事项送市综合协调组问责组。各区（市、县）督查组在“三创一办”工作督办督查中提出需要问责的，涉及市直部门或本级不宜处理的情况，直接将有关事项送市综合协调组问责组。“三创三实”工作队在“三创一办”工作中，在解决问题的同时，发现需要提出问责的情况，直接将有关事项送市综合协调组问责组。经审核确认后，及时启动问责程序进行问责；四是组建问责小组进行明查暗访。为把明查暗访、当不速之客作为一项经常性工作来抓，进一步加大问责力度，市“三创一办”工作领导小组综合协调组问责组组建22个暗访问责工作小组，在全市上下全力推动“三创一办”的关键时刻，深入到部门、街道、社区群众进行暗访问责，敦促各级干部职工忠于职守，切实履行职责，通过督“不落实之事”、查“不落实之人”、问“不落实之责”，强力推动我市“三创一办”工作的开展；五是严格进行问责。自问责组成立以来，先后下发问责通知书22件、向有关单位反馈情况2件、向省管单位致函7件、向“三创一办”工作省、市联席会议办公室联抄报1件。拟写了《“全市整治非法占道洗车点”有关情况的调查处理汇报》和《“东门河臭、百花湖忧”有关情况的核实处理汇报》。截止5月31日，全市有199人在“三创一办”工作中被问责。其中县级干部2名，科级干部68名，一般干部职工129名。

二、下半年工作打算

下半年，我们将以“三创一办”工作为重点，围绕中心、服务大局，进一步落实党风廉政建设责任制，积极推进党务公开，着力抓好以下工作：

一是按照市委、市政府“有责必履、失责必究、问责必严”的要求，以各级各部门领导、党员干部执行力为重点，依据《市“三创一办”工作问责规定》，对在“三创一办”工作执行不力、敷衍塞责，推诿扯皮和媒体曝光、督办督查中发现的影响全市“三创一办”工作大局的责任单位和责任人进一步加大问责力度，真正做到履职必严、失职必究。

二是坚持以学习实践科学发展观为契机，加强党内监督工作。会同组织部门抓好领导干部报告个人有关事项、领导干部述职述廉和召开2012年民主生活会等工作。督促指导花溪区、息烽县开展党务公开试点工作，建立健全公开的党务运行机制，努力形成特色鲜明、简便易行、效果良好的党务公开运行体系。

三是认真贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》。进一步开展广泛深入的宣传教育活动，努力营造贯彻实施《廉政准则》的良好氛围，使全市党员干部和人民群众都知晓《廉政准则》、熟悉《廉政准则》，做到党员领导干部认真贯彻执行、人民群众积极参与监督；认真开展对照检查，对照《廉政准则》中的“8条禁止、52个不准”，采取自己检查、同志帮查和互相督查等形式，认真分析和查找党员领导干部廉洁从政方面存在的问题，进一步树立廉洁从政的良好形象；适时组织力量，对全市各级各部门贯彻实施《廉政准则》的情况进行监督检查，及时纠正并严肃处理违反《廉政准则》的行为。

四是进一步加强对中央新增投资项目的监督检查，确保中央扩大内需促进经济增长政策措施落到实处，确保项目安全、资金安全、干部廉政安全目标的实现。

五是坚持抓好农村基层党风廉政建设。认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，加强对损害农民群众利益的不正之风、涉农资金的使用管理、“三资”管理和强农惠农政策落实情况的监督检查。指导花溪区、息烽县开展“三资”管理全面委托服务试点工作，不断推进“党务、政务、村务公开”的农村党风廉政建设工作新局面。