外侨办依法治市工作汇报

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一、依法治市工作的总体运行情况

㈠加强组织领导，高度重视依法治市工作

2001年以来，我办依法治理工作一直由“市外侨办‘四•五’普法领导小组”领导。2009年4月，鉴于我办主要领导和工作人员都有变动的实际，及时调整了该领导小组，使依法治理工作得以有序进行。为切实抓好依法行政工作，我办于2008年制定了《市外侨办2008-2012年依法行政实施方案》，对未来5年依法治理工作的指导思想、主要任务、基本目标、保障措施等都作了明确规定。每年将依法治理工作都纳入重要议事日程，做到了有计划、有督促、有总结；从财力、人力物力等方面对依法行政工作给予保障。

㈡开展法制宣传教育工作情况

按照《市2009年干部学法安排意见》，订购了《干部法律知识读本》，认真组织干部进行学习，抓好干部学法、公务员法律知识培训，学法时间达到40学时，参学率达100%。今年以来，按照上级和有关部门要求，组织在职机关干部参加了党政干部学法用法理论考试，参考率达100%，合格率达100%，并将四位班子成员的试卷上交市依法治市办。按要求选派工作人员参加了市2009年依法治市工作骨干培训。

在抓好本部门贯彻实施的法律、法规方面，4月19日，我办组织举办了“2009年全市侨法培训班”，各区（县、市）政府办分管侨务工作负责人、侨联负责人，以及全市部分街道办事处和社区近百名同志参加了此次侨法培训，省侨办侨务联络处处长李朝发为大家讲授了侨务法律法规和有关方针政策。今年四月国侨办下发通知，要求各地侨办筛选侨务基础扎实、硬件设施完善、服务网络健全的基层街道社区单位设立“侨法宣传角”。省侨办接到通知后，选择近年来在全省范围内侨务工作较为突出、基础较好的市设立两个“侨法宣传角”。市外侨办接省侨办通知后，经过认真考察研究，并上报省侨办审议通过，确定在我市开展社区侨务工作较为优秀的两个“市社区侨务工作示范单位”——区街道办事处师大社区和南明区油榨街道办事处青年路社区，分别设立“侨法宣传角”。9月19日，两个“侨法宣传角”分别正式挂牌，举行了隆重的挂牌仪式。省外侨办副主任王扬出席挂牌仪式，并做了讲话，她希望能够继续充分发挥好先进基层的典型示范作用，通过“侨法宣传角”的创建，提高各级各部门对贯彻侨法重要意义的认识，继续深入学习宣传和贯彻落实《归侨侨眷权益保护法》及省《实施办法》，掀起全社区、全社会学侨法、知侨法、懂侨法的热情，营造全社会依法护侨的良好氛围。电视台、《日报》对挂牌仪式进行了宣传报道。

㈢关于向人大常委会、上级人民政府按年度报告依法治理工作的情况

主要从以下几方面报告依法治理工作情况：

⒈本办主要领导定期通过述职形式向市人大常委会汇报工作，内容涉及外事、侨务、机关依法治理等方面。

⒉每年省、市人大有关领导都要汇同农经民宗（侨）委员会组织侨法检查组到我办听取侨法的学习、宣传和贯彻执行以及依法护侨等情况。

⒊每年都要对本的依法治理工作进行总结，并报市依法治市办、市法制办和市委市政府目标管理部门。

通过以上方式，一方面让上级领导部门和有关业务部门随时掌握我办依法治理工作的进展情况，同时也使依法治理工作在人大常委会和法制部门的监督指导下得以顺利进行。

二、依法治理工作主要任务完成情况

㈠认真分解完成《纲要》、《意见》、《具体规划》规定的主要任务。

在我办制定的五年规划和调整依法治理工作领导小组中对其内容进行了明确，对外事、侨务、机关的依法治理及其应达到的目标也进行了职责分工。

㈡贯彻实施《行政许可法》、建立配套制度、严格程序等的情况。

为认真贯彻《行政许可法》，我办派干部和分管领导参加了行政许可法培训，并组织全体工作人员进行了认真的学习和了解。

外事工作中的出访手续办理、外宾接待、涉外活动的参与和协助管理等，我办都是按照中央的外交方针政策和省委省政府、市委市政府有关外事工作的决定办理，做到了按政策、按原则办事；侨务工作中的归侨、侨眷、外籍华人眷属及其子女办理升学、出境等身份证明属于非行政许可审批内容；设立行政许可审批的法律法规依据是《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》、《省〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法〉的办法》〔简称“一法两办法〕，《省侨务办公室办理华侨青年、华侨子女、归侨子女和侨眷报考义务教育各类学校身份证明工作程序》、《关于做好归侨侨眷考生报考高等院校身份证明审批工作的通知》等。在政务公开制度中，我办将办理全市因公出国手续、归侨侨眷身份证明的程序和时限都对外公开，同时还将归侨侨眷身份证明办理方法和相关法律依据报市政府政务中心。

㈢贯彻落实《行政复议法》、《省行政复议条例》、健全复议机构等情况。

主要采取了以下措施进行贯彻落实：一是组织干部职工特别是业务干部认真学习《行政复议法》、《省行政复议条例》、在熟悉内容，掌握原则的基础上，又选派干部参加行政复议业务培训。二是办理行政复议资格证。2005年底，我办中层以上干部和领导班子成员由省外侨办统一办理行政复议资格证书。三是对于行政复议队伍的建设和日常工作，办党委给予了高度的重视，并在经费上给予保障。

㈣对规范性文件的前置法律审查和备案审查工作情况。

我办近几年来出台的规范性文件不多，凡涉及外事侨务的规范性文件都是按上级业务部门的要求或中央、省市的规定制定的要求或实施意见处理。

关于建立健全行政决策法律顾问工作机制和开展行政执法案卷评查情况。行政决策法律顾问工作机制正在研究考虑，不知道类似局部的、不涉及重要经济工作、人民生命安全的部门决策是否应建立法律顾问工作机制？由于我办不属执法部门，故未开展行政执法案卷评查工作。

依法行政、依法管理是依法治市、依法治国的前提和基础，是机关行政管理工作步入法制化轨道的重要举措。在今后的工作中，我办将在市委市政府的领导下，在市依法治市办等部门的指导下，严格按照《纲要》、《意见》、《具体规划》及我办实施方案，建立健全机关配套制度，采取切实有效措施，全面推进依法行政工作，为建立社会主义法治国家和实现市经济社会发展的历史性跨越作贡献。