人防办目标执行工作报告

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2012年，市人防（交战）办在市委、市政府的正确领导下，在省人防办的指导下，在市直各部门的大力支持下，各项工作继续保持了良好的工作态势。继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，努力提高政策理论水平，深入学习贯彻中央新时期军事战略思想，认真学习贯彻有关法律法规和方针政策，学习掌握军事理论、国防理论和人民防空、国防交通理论，把握新时期国防建设和人民防空、交通战备工作的特点规律及要求，围绕中心、服务大局，大力推进依法行政，截止到12月15日，圆满完成了目标工作任务，现将有关情况汇报如下。

一、主要工作目标执行情况

（一）政府工作报告和政府重大工作目标执行情况

1、收取人防工程平战使用费和人防易地建设费情况。按照人防工程平战结合的原则，我办以战备效益、社会效益、经济效益统筹平战结合开发工作，按照建设生态文明城市的要求，加强增收节支工作。严格按合同管理，坚持先交租金后使用的管理制度，年初收取人防工事使用费260万元。严格按法规规定收取人防易地建设费，2012年共收取人防易地建设费1315.85万元。

2、行政审批情况。政务大厅办理的行政审批事项承诺时限在原来基础上压缩10％以上；使用市网上审批系统，纳入市行政审批电子监察系统。在防空地下室审批中，2012年共办理行政审批事项143项，均在规定时限内完成。市人防办由于工作人员热情严谨，办事效率高，省农业厅赠予市人防办一面锦旗。

3、加强全市地下人行通道管理，确保整洁、畅通、安全、保时。按照《市人行地下通道管理规定》及市委、市政府“整脏治乱”工作的要求，制定了《市人民防空办公室2012年“整脏治乱”工作实施方案》和《市人民防空办公室“整脏治乱”工作责任奖惩考核办法》，在具体实施中严格实行考核，市人防办“整脏治乱”领导小组每季进行一次检查，对存在的问题按时限进行整改，各管理部门每周组织自查及巡查，并落实了奖惩规定，对存在问题的部门按规定追究责任。

按照市政府的要求，配合中华路“白改黑”工程，在9月27日至10月5日对中中、中都、中黔商场以及大南门一、二号地下通道出入口的改造。时值长假期间，在时间紧、要求高、任务重的情况下，市人防办进行了周密的安排部署，不分昼夜24小时连续施工，圆满完成了任务，受到了市政府领导和人民群众的好评。

在“抗凝冻、保民生”工作期间，加强了管理，保证市民出行安全，未发生一起安全事故。

切实做好消防安全、防汛工作。制定防火、防汛应急预案，并组织了消防安全的专项演练和观摩。严格防汛值班制度，落实防汛物资，确保了人防工程和地下通道安全渡汛。

积极开展维护维修工作。今年以来完成了4条地下人行通道的改造工作，还对客车站地下人行通道的消防系统、排风系统进行改造，火车站地下城改造工作已全面启动，201112月底前完成70%的进度。

4、做好市人防疏散基地指挥部、市人防培训中心建设项目投转固的有关工作。根据市政府安排，6月底以前已将市人口疏散基地指挥部、市人防指挥中心地下车库、市人防培训中心投转固结算资料报送市政府评审中心，现市财政局正在评审，预计能完成评审工作。

5、重点抓好防空地下室建设，完成开发利用人防工事相关工作。严格依法行政，按法规规定面积指标及设计规范审查防空地下室设计文件，报建防空地下室49个，建筑面积32.68万平方米。严格按《人民防空工程质量检验评定标准》对防空地下室进行质量监督，共验收合格防空地下室46个，建筑面积93081.6平方米。开发利用人防工事50000平方米。

（二）部门职能目标

1、对全市防空警报器进行维护管理，合格率达95％以上。完成了市防空警报网的维护管理工作任务，合格率95%。排除警报器各类故障61起，更换了一些设备，保证了警报网处于正常工作状态。移装防空警报器3台，警报统控网增容安装12台。完成了“5·19”哀悼汶川大地震遇难同胞防空警报鸣响任务，鸣响率100%；完成了5年一次的全省防空警报器达标检查前的自查维护工作，名列全省第一。市人民防空办公室被评全省2004—2012年度音响警报器维护管理先进单位。

2、加强宣传工作，完成对全市中学生的人民防空知识教育任务。加强对公务员特别是领导干部的法制宣传教育。在年度干部职工学习计划中，制定了《市人防办干部学法计划》、《市人防办法律法规宣传活动方案》，并进行落实。

2012年5月，市人大执法检查组通过检查，对市贯彻执行《人民防空法》取得的成绩给予充分肯定，对存在不足提出了整改意见，市人防办将按照《对检查人民防空法律法规实施情况报告审议意见研究处理情况的报告》的要求进行整改。在宣传方面：一是开展专题宣传活动，2012年元月上街设点宣传《突发事件应对法》。二是将《人民防空法》纳入国防教育体系。在国防教育网站设置《人民防空法》宣传专栏，会同市国教办开展了以“维护国家安全，共筑和谐家园”为主题的大型宣传活动。三是利用多种媒体广为宣传。四是在市人防办网站、中国·门户网站开辟专栏、省人防办网站进行法律法规宣传。五是开展《人民防空法》宣传进社区活动。在云岩、南明区的所有社区开展了宣传，南明区人防办在狮峰路社区举行了赠送《市民防空防灾应急手册》的仪式。

全市17000名中学生人民防空知识教育已按教学计划进行，完成了“三防知识”教育课本3万本、防空防灾应急知识手册4万册及宣传图片300套的印制、发放工作。

3、完成上级军事部门赋予的发射卫星的火箭残骸回收任务。完成“07—36”卫星一级火箭残骸回收任务，进一步做好卫星一级火箭残骸落区建设工作。

二、共性目标完成情况

（一）认真贯彻执行党的路线、方针和政策，狠抓市委、市政府各项决议的贯彻落实，确保了政令畅通。

（二）全面加强党风廉政建设。认真贯彻了中纪委、省纪委、市纪委全会精神，全面贯彻落实了党风廉政建设责任制，按照市委《关于贯彻落实（建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要）的实施意见》，制定了《实施细则》，加大了责任追究力度。领导干部廉洁自律，严格遵守“四大纪律八项要求”，认真执行“八个坚持、八个反对”和中央有关规定。进一步建立健全并严格执行民主集中制。深入推进了源头上预防和惩治腐败的工作，特别是加强了对国有资产的监管。深入开展了行政监察工作，加强了对重大工程建设项目立项、开工等环节的全程监督。加强了政风行风建设，建立了长效机制，并收到一定效果。按政务公开目录对有关事项进行了公开。认真贯彻实施了《行政许可法》，未发生群众投诉，未发生行政复议、行政诉讼案件。进一步加强信访工作，做到件件有答复，我办全年无违纪违法案件。

（三）认真开展了党的基层组织建设年活动

按照《市党的基层组织建设年活动实施方案》及市直机关《关于市直机关党的基层组织建设年活动实施意见》，认真开展党的基层组织建设年活动。一是制定了《实施方案》，并在实施的五个项目中，提出了20个内容细化了40条具体措施。二是按照建设年活动四个阶段的要求，认真抓了落实，并取得了实际成效。三是在建设年活动中认真抓了为人民服务宗旨的再学习再教育工作。进行了专题党课教育、专题知识竞赛、专题展板宣传，并落实到各项工作之中。四是认真抓了示范点、示范单位工作。五是努力开展创建“五好”基层党组织活动，努力做到以“学习、团结、干事、干净”为准则，实现领导班子好；以“两个创新”为载体，实现党员队伍好；以建立健全党建工作制度为基础，实现工作机制好；以围绕中心、服务大局为宗旨开展党建工作，实现工作业绩好；以群众满意不满意为衡量工作成效的重要标准，实现群众反映好，从而在今年七一期间，我办机关党委被评为全市“五好”基层党组织。六是围绕全市人防、交战工作，积极做好工会、妇女组织工作，在机关党委领导下，组织完成了“双千”工作，对清镇市红枫湖镇右二、右七两个村的驻点帮扶工作开展顺利，抗凝冻期间慰问村民，帮助灾后重点，党员捐款帮扶，组织干部职工参加义务劳动等，为两村的发展共投资4万余元；七是全面完成了市直机关工委下达的党建工作目标。2012年在“五好”基层党组织建设年活动中取得优秀成绩。

（四）加强干部职工思想政治教育，积极开展精神文明创建活动

制定了市人防办2012年干部职工理论学习与业务学习计划，并按计划认真落实。一是坚持了党组中心组学习制度和职工学习制度，认真组织了学习贯彻党的十七大精神和省、市党代会精神，学习贯彻科学发展观和市委关于建设生态文明城市的决定，紧密结合人防工作实际认真贯彻落实。积极组织参加了全市理论学习考试，参考率达100%。二是每个领导干部结合实际撰写了2篇以上文章，全办干部职工撰写理论文章及心得体会文章，一些同志的文章在国家、省有关杂志上进行发表；三是举办了不同类型业务培训6次，建立业务培训台帐；四是坚持对干部进行德、能、勤、绩、廉考核，对各类人才的培养、使用采取了积极措施，取得一定成效；五是认真落实保密工作会议精神，与有关处室签订保密责任书，开展了保密检查，全年未发生失泄密事件；六是积极开展形式多样、健康有益的机关文化活动，今年已开展各种活动6次。七是在凝冻和四川汶川地震后，积极组织开展为灾区人民献爱心和党员自愿交纳特殊党费活动。全办干部职工共计捐款94770元，其中交纳特殊党费50400元。

（五）认真落实维稳工作领导责任制，完善了值班制度、信访工作制度等，特别是在北京奥运会、残奥会期间，切实维护社会政治稳定；做好信息、信访工作，全年接到群众来信来访15件次，均已按规定妥善办理；接到人大代表建议和政协委员会提案及市长专线10件，均在规定时限内答复并上报市政府。

（六）切实加强目标管理和督查工作。将市政府下达的目标分解到各处（室）、事业单位，做到有计划、有安排、有检查、有督促，并按要求向市政府上报目标执行情况

三、存在的问题

（一）“整脏治乱”长效机制有待进一步加强。

（二）对区、县（市）人防办行政执法工作须进一步加强指导、监督。

四、下一步工作打算

（一）认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，按照中央关于深入学习实践科学发展观活动的重要部署，进行专题学习，进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，在思想上、政治上与党中央保持一致，确保政令畅通，令行禁止。认真贯彻落实市委八届四次、六次全会精神，将生态文明城市建设与人防（交战）工作相结合，为建设生态文明城市作出人防（交战）应有的贡献。

（二）按照党的十七大精神，以改革创新的精神继续抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面推进党的建设新的伟大工程；继续开展“两个创新”主题实践活动，抓好党建示范点建设，大力实施党员素质提升工程，卓有成效地开展好“五好”基层党组织创建活动。

（三）大力推进党风廉政建设和反腐败工作。重点抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2012-2012年工作规划》的贯彻落实。深入开展党风党纪、理想信念和廉洁从政教育，加强信访工作，加大对违法违纪问题的查处，继续加大对各项工作的督查力度，推动反腐倡廉工作深入开展。

（四）扎实开展干部培训工作，不断提高干部职工的政治业务素质。组织开展多种形式的培训，提高培训质量。加强计算机运用指导，推行无纸化办公。

（五）全面加强人防工程建设。根据《市总体规划》修编的情况，积极协调有关部门作好对《市人民防空建设规划》进行修编的准备工作。拟结合市行政中心三期工程，筹划建设金阳新区预备指挥所方案。与体育局联合修建市路地下人防工程。结合防空地下室建设，按照等造价的原则，选择合适地段，修建二至四个五级专业队或专业队装备掩蔽工程。积极按照市政府部署及安排，探索或实施人防城区一体化管理体制改革，确保完成全年防空地下室建设任务。从2009年至2010年，基本完成我市防空地下室建设的电子化管理，逐步完善各地下室的相关图纸的电子文件并进行数据录入。加强对我市范围内两个人防设备厂的生产、安装质量管理，确保我市人防设备生产、安装达到国家标准。

（六）加大执法力度，完善执法程序。对2004年以前未竣工验收的结建防空地下室进行执法查处，加强按计划对区、市（县）执法监督指导，进一步加强对金阳新区的人防执法工作。

（七）配合全市“整脏治乱”工作，全面加强对全市地下人行通道的管理，按照精细化管理的要求，严格落实奖惩制度，确保地下人行通道整洁、畅通、安全、保时。

（八）加强防空警报网的维护管理工作。结合市城市建设的实际发展情况，对原有防空警报网布局作一定的调整，使其布局更加合理。完成市防空警报网增容安装任务，确保10月29日防空警报器鸣响演练圆满成功，警报器合格率达95%以上。完成息烽县、开阳县警报统控信号测试，力争实现统控。

（九）拟建立地面、机动指挥平台通信指挥系统，与省人防办地面、机动指挥通信指挥系统配套联网。

（十）继续抓好重要经济目标的防护标准，措施的研究，积极协调有关部门对重要经济目标加强防护。

（十一）加强法律法规宣传。一是在市人民防空网站上进行人民防空知识教育；二是将人民防空知识教育纳入国防教育系统，拓展人防法律法规宣传的层面；三是与应急管理工作相结合，加强对市民防灾救灾知识宣传；四是开展《人民防空法》宣传进党校的活动；五是2009年10月29日是《人民防空法》颁布13周年纪念日，通过多种形式，宣传人防法。

（十二）按照国家人防办及省人防要求，认真实施《市人防办机关“准军事化”建设第三步建设目标实施方案》，并按目标任务分阶段抓好落实。

（十三）把学校作为人民防空知识教育的重要阵地，每年在17000名中学生中开展人民防空知识教育，合格率达100%。

（十四）完成交通战备相关工作，完成卫星一级火箭残骸回收任务。