工信委发展工作汇报

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一、“十一五”期间主要工作回顾

“十一五”时期，是我市工业发展史上极不平凡的五年：百年不遇凝冻灾害、国际范围金融危机和特大旱灾先后来袭，对工业经济运行造成严重影响。但同时，这五年也是令人振奋的五年：全市工业战线在市委、市政府的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕生态文明城市建设和“三创一办”任务目标，攻坚克难、努力奋进，全面完成“十一五”预定目标，取得了十分显著的成绩。

一是工业总量突破千亿。2010年，全市规模以上工业完成总产值1058亿元，突破千亿元大关，为“十五”期末的1.8倍；规模以上工业完成增加值335亿元，同比增长15%，为“十五”期末的1.8倍。

二是工业投资快速增长。2010年，全市预计完成工业投资240亿元，同比增长25%；“十一五”期间累计完成工业投资819亿元，年均增幅达21.5%。

三是工业节能成效显著。2010年，预计全市规模以上单位工业增加值能耗较去年同期下降6.72%，30家省重点监控企业节能量预计完成13.8万吨标准煤，完成省下达目标任务。“十一五”期间，全市规模以上单位工业增加值能耗预计累计下降36.13%，超目标12.13个百分点。

四是非公经济发展迅速。2010年，全市非公有制经济预计完成增加值417亿元，与“十五”期末相比实现翻番，年均增幅达到14.9%。

五是创新能力明显提高。“十一五”期间，全市累计完成技术创新项目和“产学研”项目494项；共建成国家、省级重点实验室21个；国家、省级企业技术中心47个；国家、省、市级工程技术中心80个。

六是结构调整初见成效。2010年，装备制造、磷煤化工、铝及铝加工、现代药业、烟草和特色食品等五大支柱产业完成工业总产值740亿元，在全市工业中所占比重超过70%；高新技术产业实现总产值240亿元，占全市规模以上工业总产值的22%。

七是工业效益持续向好。2010年，全市规模以上工业企业实现主营业务收入1100亿元，为“十五”期末的两倍；实现利税总额204亿元，为“十五”期末的2.67倍；工业经济综合效益指数达到194.6，比“十五”期末提高56.2个百分点。

八是信息技术应用广泛。信息化基础设施进一步完善，城域网体系初步建成，电子政务建设取得长足进步，企业信息化“1261工程”顺利完成，农村信息化、社区信息化及交通、财税等领域信息化都有新的突破，动漫产业以每年50%以上的速度发展。信息化“十一五”规划各项目标全面完成，信息化综合指数预计达到220点，居于全国省会城市中等水平。

过去的五年中，为应对工业发展进程中的各种不利局面，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市工业系统开展了一系列卓有成效的工作：一是迎难而上、顽强拼搏，取得抗凝冻、抗金融危机和抗干旱“三大战役”的全面胜利。在国际金融危机及两次严重自然灾害中，市委、市政府主要领导亲自带队，深入工业生产第一线，组织各级党委政府、工业主管部门及重点企业，全力保障生产要素供应，积极抢抓有利时机恢复生产。经过全市上下的共同努力，工业生产克服重重困难，逐步企稳回升，为“十一五”规划的全面完成奠定了坚实基础。二是提振信心、强力扶持，坚定不移实施工业强市战略。2009年6月，我市召开全市振兴工业经济大会，出台了《关于振兴工业经济若干政策措施的意见》、《市六大产业振兴与发展实施计划》等文件，成立了市振兴工业经济领导小组，进一步提振了全市发展工业的信心，为我市工业在全省率先实现跨越式发展抢得了宝贵先机。三是抢抓机遇、优化布局，努力推动工业产业集聚。2009年以来，我市启动了小孟装备制造业生态工业园等十大重点工业园区建设，在市委、市政府的高度重视下，各大园区建设均取得实质性进展，为我市工业集聚发展打造了良好平台。四是集中谋划、加大投入，强力推进重大项目建设。“十一五”期间，相继完成了卷烟厂异地搬迁、轮胎工程载重子午胎技改、集团120万吨磷铵等一批上亿元重大项目，实施了首钢特殊钢新特材料循环经济工业基地、广铝年产80万吨氧化铝、中航工业高新区航空发动机系列项目等一批30亿元以上重大项目，特别是2010年四季度以来，息烽循环经济精细磷煤化工工业园年产30万吨硝基复合肥和2×3万吨季戊四醇、中铝15万吨铝板带等一批总投资逾500亿元的重大项目开工建设，为支柱产业进一步发展壮大提供了强劲动力。五是扩大开放、积极引进，大力开展重点产业招商。2009年以来，围绕我市六大重点产业，全市成立了7个产业招商工作组，进一步加大了招商力度，并不断创新招商模式。初步统计，截至2010年底，7个重点产业招商组累计引进到位资金135亿元，为完善工业产业链提供了有力支撑。六是加强指导、科学规划，努力提高资源就地转化率。为从源头上加强全市重要矿产资源管理、促进矿产资源就地就近转化，我市于2010年开展了《市铝资源开发利用和深度产业就近转化专项规划》、《市磷资源开发利用和深度产业就近转化专项规划》编制工作。现规划已编制完成，待市政府审定后实施，将为我市资源型产业向精深加工转变提供重要指导。

在为所取得的成绩感到鼓舞的同时，我们也应当清醒地看到，我市工业发展仍然面临较多问题：一是总量不够大。2010年，全市规模以上工业实现增加值335亿元，在西部10个省会城市中，排位第8，仅相当于排在首位的成都的17%左右，与排在第7位的相比，也少了85个亿左右。二是速度不够快。“十一五”期间，全市工业总产值年均增速为12.5%，分别低于全国和全省平均水平2.4和1.5个百分点；与省内部分兄弟地区相比，低于遵义2.8个百分点，低于六盘水5.3个百分点，低于3.9个百分点。三是结构不够优。我市工业对资源的依赖程度高，产业层次较低，高附加值产品少。以我市工业支柱产业之一的磷煤化工业为例，全年黄磷、磷矿石、焦炭、化肥等原材料、粗产品共完成工业总产值80亿元，占磷煤化工业总产值的54%，产业链短、粗加工产品多的缺陷相当明显。四是受生产要素供应制约较大。突出表现在电力和煤炭供应上。电力方面，2010年，我市在1月、3月、9月、10月4次受到限电影响，工业总产值共减少29亿元左右；煤炭方面，目前我市可组织生产的煤矿设计产能为159万吨，而仅电厂和清镇电厂的年耗煤量就达到300万吨左右，电煤供应极为紧张。

二、下一阶段主要任务及形势分析

当前，国际国内经济格局正发生深刻复杂变化，我市工业发展深层次矛盾更加突出，在周边省会城市加速发展、省内兄弟城市奋力赶超的紧迫形势下，市委八届十次全会明确提出要进一步促进工业经济提速增效、实现工业加速发展。这既彰显了市委、市政府加快工业发展的信心和决心，更对下一阶段全市工业经济工作提出了新的任务和要求。

因此，在直面困难的同时，我们更要坚定信心，把握好各种有利条件，加快推进工业发展：从外部来看，随着新一轮西部大开发、工业强省和城镇化带动等重大战略的实施，工业发展环境发生了深刻变化，各级各部门思想统一、行动迅速，为我市工业加速发展营造了良好氛围。从内部来看，一是“十一五”期间工业总量持续扩大，已具备一定经济规模；以装备制造、磷煤化工、铝及铝加工、现代药业和特色食品等五大支柱产业进一步壮大，高新技术产业发展迅速；中航工业、中国普天等一批大型企业相继落户，同时，根据市委、市政府安排，“十二五”期间全市工业投资累计将达到3000亿元。工业加速发展具备强劲动力。二是环城高速公路、贵广高铁相继开通，厦蓉高速公路、龙洞堡机场二期加紧建设，十大重点工业园区建设加快推进，基础设施不断得到完善。三是通过实施机构改革，市、区两级均已成立专门的工业行政主管部门，并成立了各区（市、县）园区管理办公室，工业发展工作机制进一步完善，领导能力进一步增强。

总的来说，我们的机遇大于挑战、优势多于困难，下一阶段我市工业经济实现加速发展，前景十分广阔。

三、“十二五”期间工作思路及发展目标

按照工业强省战略及市委八届十次全会统一安排部署，“十二五”期间，我市工业和信息化工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，遵循“走科学发展路、建生态文明市”的基本路径，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，把实现工业加速发展放在首位，突出实施工业强市战略，按照工业发展“主要在产业、关键在企业、核心在项目、平台在园区”的工作方针，以加大工业投入为抓手，不断优化空间布局，积极推行对外开放，培育壮大支柱产业，持续转变发展方式，促进工业经济在总量膨胀和结构调整上实现的新的重大突破,带动全市经济社会及全省工业又好又快、更好更快发展。

“十二五”期间我市工业和信息化发展的总体目标是：

2015年，确保全市工业总产值较“十一五”期末翻一番半，突破2500亿元，年均增长20%以上。

工业固定资产投资累计完成3000亿元，较“十一五”期间增长2.75倍。工业园区完成基础设施投资600亿元以上。

规模以上工业单位增加值能耗下降20%。

非公有制经济增加值占全市GDP比重达到50%。

产业布局进一步优化，特色优势产业实现集群式发展，高新技术产业及战略性新兴产业进一步发展壮大，技术创新能力明显提高。

实现光纤主干网、第三代移动通信网和无线宽带三个“全覆盖”；实现城市综合管理数字化，传统产业改造数字化和产品智能化；政务信息化指标高于全国省会城市平均水平。