外侨办最新工作情况报告

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一、立足市情，努力推进对外交流与合作

（一）抓载体有重点地做好联谊工作。一是抓载体，扩大社会影响。2月3日，我办举办了“迎新春庆周年”活动，来自二十多个国家和地区的华侨华人、港澳同胞欢聚一堂，市政协主席陈子敬，市委常委、宣传部长胡斯球，市委常委、市委秘书长马世宙，市人大副主席王金生，副市长赵跃进等领导出席，通过市领导和内外嘉宾的互动，内外双方的感情更加融洽，友谊更加深厚。二是抓重点外宾接待。有针对地邀请接待重点外宾，增加我市外事资源，拓展交往空间，如波兰凯尔采市友好代表团、老挝内贸考察团、美国纽约州中小企业发展中心总署代表团、俄罗斯弗拉基米尔州经贸代表团、阿根廷驻沪总领事弗朗西斯科·费洛等访问我市，取得了良好的效果。三是主动拜访领馆，扩大知名度。11月，赵跃进副市长带队拜访了南非、阿根廷、印度和以色列驻沪总领馆，与各国总领事就深化双方关系，促进合作达成意向。另外，我市椒江、天台、路桥等地多次接待重要外宾，给客人留下了深刻的影响。

（二）规范安排市领导出访。根据国家总体外交和我市对外开放的需要，认真编排市级代表团的出访计划，共组织出访21批120人次。市级代表团的出访遍及世界各大洲，提高了的国际知名度，巩固了我市的国际友城关系，推进我市在经贸、科技、城建、文教、体育、医疗等多领域的国际交流合作。加强外事纪律教育，确保全年出访人员无违纪现象发生；同时重视出访成果的总结和推广。

（三）积极发展国际友好城市关系。在巩固已有友城的基础上，保持友城之间的正常联络，积极拓展新的友好关系城市。对市本级的国外友城进行了全面梳理，继续加深与关系稳固、交往良好城市之间的关系；对于交往较少的国外友城，表达与之加深关系的愿望，并保持定期联络。城市间友好交流活动频繁有序，我市全年有两个政府代表团出访国外友城，有波兰凯尔采市友好代表团访问我市，与德国哈瑙市、加拿大本纳比市就建立友好交流城市关系意向达成初步共识。同时我市友城工作重心下移，帮助县（市、区）拓展对外交往空间，促成路桥区与美国富兰克林市、天台县与日本岩手县平泉町缔结成为友好交流城市关系。县级友城交流日益活跃，如临海市与韩国横城郡、温岭市与韩国大田广域市西区、天台县与日本平泉町及岩舟町、三门县与德国哈瑙市，都在政府层面及文化、教育等方面开展了富有成效的交流。

二、严审细核，涉外管理水平进一步提高

全市共派出团组686批1581人次，其中市政府审批435批1011人次（中央部门及外省市组团市政府确认的有20批28人次），报省政府及省外办审批的有84批384人次，省部门及各地市组团参团的有167批186人次。

（一）强化因公出国管理。我办坚决贯彻落实中央、省外事政策和《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》要求，在征询意见的基础上，工作重心前移，仔细编排上报全年出访计划，严把政策关。在因公报批操作中，按照谁审核谁负责的原则，对出访人员身份、出访性质、团员构成、邀请单位、公务安排、出访时间和国家等进行严格把关。全年共取消出访8批16人次，调整压缩团组3批11人。

（二）做好世博会我市涉外安保工作。根据我市《安保工作总体方案》，我办研究出台了《上海世博会“环沪护城河”涉外安保工作意见》，明确了工作职责、工作措施，建立了主要领导担任组长的领导小组，设立专门联络员。进一步加强对国外团组、境外非政府组织、使领馆和新闻媒体在台活动的管理。

（三）认真审核管理外国人来华。尤其加强对实行专门规定国家人员来华的审核工作，实行审批人员责任制，在审批材料要求上更加齐全，在细节审核上更加严格，在邀请业务内容上更加明确。与邀请单位联动，确保来华人员只进行与其身份相符的公务活动。玉环县外办在把握邀请外国人来华审批上，切实把好政策关，使各项工作落到实处。

（四）预防和妥善处置涉外事件。全年共处理涉外突发性事件12起，主要出现在渔事和经济纠纷。一是加强预防，对于经常出现的渔事纠纷，我办与海事、海洋渔业部门积极沟通，加强渔民外事教育，主动规避风险。二是加强与中外使领馆的联系，在处置时保持信息畅通，建立互信和突发处置机制。

三、创先争优，外事服务经济工作进一步增强

（一）完善直报企业制度，支持企业走出去谋发展。当前，我市企业面临转型升级和市场开拓的压力仍然很大。为此，我办继续深化直报企业工作，大力支持有条件的企业走出去向国外要市场，同时鼓励企业创新转型，我办对直报企业进行了调整补充，对未进入直报的我市上市公司、国家级高新技术企业、上一年度获政府嘉奖的企业和外贸进出口超500万美金企业进行增补。通过调整，我市直报企业达到181家，包含企业子公司及关联企业则达到379家，有力地推动了我市外向型企业的发展。同时我办加强直报申报管理，制订了《市直报企业因公出国须知》，方便企业办理。

（二）建立领导联系地方制度，深入开展“双服务”活动，服务当地经济发展。办领导在日常工作分工的基础上，按县级行政区域划分，每个领导负责各自区域内涉外、涉侨工作的协调落实，解决了一批基层企业群众的实际困难。我办认真贯彻落实市委关于开展“机关服务基层、干部服务群众”活动的精神，制定活动方案，成立活动领导小组，公开服务责任承诺，组建服务队，以服务外向型企业和侨资企业为重点，深入开展送服务活动，赢得了基层群众的好评。

（三）积极推广APEC商务旅行卡，争取省外办在召开APEC商务旅行卡推介会，制订《市因公出国人员申办APEC商务旅行卡实施方案》，方便企业人员商务往来。我市推出以来，现已办理APEC商务旅行卡8批。

（四）积极落实省外办《关于外事为民营企业“走出去”服务的实施意见》，推荐宝石控股（集团）有限公司、星星瑞金科技股份有限公司、永强集团有限公司作为省级外事服务对象。

(五)加强管理，窗口形象不断改善。办下属市国交中心通过扩大服务项目，端正服务态度，承诺办结时间等，窗口形象不断得到改善。中心因公护照签证代办628批1430人次，外国人来华就业工作申请代办104人，办理因私签证1131批1845人次，邀请来华715批1021人次，认证280批。

（六）以展会为重点开展服务工作，如温岭的中国石文化旅游节、工量具展览会、鞋类鞋材及设备展览会，路桥的中国塑料交易会，三门的中国青蟹节等，市外办和当地外办积极参与到展会的组织之中，特别在邀请外宾、翻译、对外联络等方面提供帮助。

四、组织引导，充分发挥侨商会有益补充作用

侨商会是开展侨务工作的一个重要平台，是侨务部门可以借助的得力帮手。

（一）开展专题活动，凝侨心聚侨力。借市侨商会一周年之际，我办联合市侨商会举办了300多名侨商参加的“迎新春庆周年”活动，商会的号召力和凝聚力不断增强。5月，我办组织部分华侨赴上海参观世博，进一步激发华侨华人爱国爱乡热情。我市黄岩区侨办每年举办迎春酒会，邀请重点侨商、侨领共商发展大计。

（二）全力做好侨企转型升级服务工作。全市侨企有700多家，做好侨企的转型升级工作对我市经济调结构促升级有着积极的作用。一是开展转型升级专题调研活动。走访侨企60余家，对调研情况进行汇总上报。二是配合省侨企咨询服务团深入为侨企服务，在省侨办副主任刘芸的带领下，为部分企业解决用电等一些实际困难。三是拓展商机，组织侨商会员参加了“2012华侨华人创业发展洽谈会”和“华东侨商论坛暨经贸洽谈会”。

五、扩大影响，华文教育工作赢得好评

（一）夏令营活动根植乡情。我办与有关涉侨单位联合举办了华裔青少年“寻根之旅”夏令营活动，作为我市“留根工程”的品牌活动，吸引了来自5个国家的24名华裔青少年参加。夏令营在家长和营员心中留下了深刻印象，拉近了与祖国的情感距离。总结夏令营的成功之处，一是领导重视，市领导亲自出席关心夏令营相关活动。二是活动丰富，期间营员们游览了古都北京的名胜古迹和的山山水水，亲身体验中华武术等传统文化。三是贴近生活，营员们与当地学生互动联络，进行一日小市民体验活动等。

（二）组织好海外华文教师考察接待和培训工作。接待了国侨办组织的来自13个国家31名成员参加的优秀海外华文教师考察团，促进了两地学校之间的交流与合作。另外，经我办推荐，加拿大和澳大利亚两名华文教师参加了省侨办组织的海外华校教师培训班。

六、深化侨情，侨力资源质量和贡献度不断提高

（一）领导重视，使侨界深受鼓舞。市委市政府领导多次针对侨务工作作出指示，指导侨务工作发展。市委秘书长马世宙亲自陪同侨商调研，副市长赵跃进多次出席侨务活动并慰问华侨。

（二）侨界不断发展壮大。在外知名度不断扩大，体现在荣誉方面，侨界人士不断取得新的成绩，廖春荣、杨星定、刘鹏获得省侨办颁发的新农村建设“贡献奖”，辛建树荣获“省华侨华人专业人士创业杰出奖”，章可军获“中国优秀民营企业家”称号，汤春甫获“中国侨界（创新人才）贡献奖”，华侨大酒店获“民营企业社会公益事业贡献奖”。

（三）侨界回馈社会的公益善举不断涌现。全年华侨华人捐款达530多万元。为了推进新农村建设，我办鼓励侨界人士走向农村，向农村底层伸出援爱之手。主要有一是通过个人捐款、奖学金发放和“蓝天下的至爱”等活动共捐资助学90余万元。二是开展侨商侨企农村结对活动，“授人以渔”，建设农产品生产基础，为当地农民致富提供帮助，如在天台雷峰乡建设水蜜桃基地。三是扶危济困，为农村困难人员提供助困金和养老金近120万元。

七、维护侨益，加强侨法普法教育

（一）扎实推进侨法“四进”宣传工作。今年是《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》颁布实施二十周年，也是“五五”普法的最后一年。我办多措并举推进普法工作，一是召开侨法“四进”宣传工作总结汇报会，总结五年来侨法“进侨企、进党校、进社区、进农村”成效。二是在在线网上开展“侨法知识竞赛”，无论在规模上还是在地域上都取得了良好的宣传效果。三是督促各地通过咨询点、板报、座谈会、短信、晚会等多种媒介和形式开展侨法宣传，如玉环县侨办五年来共发送《保护法》1300多册。我市侨法宣传已取得初步成效，路桥区在巩固已有全国“侨法宣传角”的基础上，继续把侨法宣传向基层推进，该区金清镇新增成为“侨法宣传角”创建单位。

（二）高度重视信访工作。全年受理信访10起，结案8起，结案率80%。受理信访做到件件有着落、事事有回音，严格抓好“接、查、督、反”等几个环节，切实解决华侨华人的实际困难。我市仙居县把维护侨胞权益作为工作的出发点，妥善处理涉侨信访，受到侨胞好评。

（三）做好华侨身份确认和困难华侨慰问工作。通过《申办华侨证明情况登记表》，对出入境进行准确统计，共办理华侨身份确认18件。注意在平时特别是传统节日时，走访慰问困难归侨侨眷。

八、开拓阵地，外侨宣传再上台阶

我办充分利用外侨工作的有利条件，积极主动地对外宣传。《外事年鉴》在前两年工作的基础上，内容更加丰富，图片文字更加精美，质量不断提高。编印了《赤子情怀》捐赠画册，较为全面地展现了这些年我市捐赠工作全貌和取得的成就。刊印了《侨商》第二期。组织“情系”图片展，分“爱乡楷模、情系、荣誉市民、侨商”四篇，以图文并茂的方式在市“两会”期间，展现在人民代表、政协委员的面前，受到代表委员的高度肯定。另外积极向省《侨声报》投稿，录用20余篇，被省侨办评为2012年度《侨声报》通联工作先进单位。

九、提高素质，队伍建设不断加强

（一）紧抓党风廉政工作。认真学习各级纪委精神，以思想道德建设为基础，把廉洁勤政与从业道德、个人品德和法制教育结合起来，筑牢思想防线。继续完善办内各项规章制度，通过制度规范工作，促进工作科学发展。认真配合市纪委开展“市外办前任工作中存在的财务管理混乱问题”清理工作，根据市政府〔2012〕21号专题会议纪要精神，积极落实各项工作，清理113个未报销团组入帐。同时以此为鉴，汲取教训，按照规范科学的要求，做好团组工作。坚决贯彻落实省、市纪委关于加强因公出国管理的规定，制止公款出国（境）旅游。完善党内民主集中制，大事、要事集中商议表决，小事、锁事彼此沟通，民主集中制度的良好风气已在我办不断得到巩固和发扬。加强监督，切实发扬党内民主，发挥党组织的监督作用，依靠群众，广开言路，营造良好监督环境。

（二）加强队伍建设。我办根据市委市政府“争先创优”活动的总体要求和部署，深入开展“双服务”建设，进一步树立“人民公仆”意识，激发干部员工争先移位意识，进一步明确宗旨，转变作风，提高效率。认真学习新党章和十七大报告，学习《陈铁雄书记在市三届七次党代会上的报告》，切实增强使命感、责任感和发展的紧迫感。加强业务学习，以提高综合服务能力为目标，对各处室干部职工进行岗位轮换，提升整体素质满足外侨工作需要。进一步发挥党组织的重要作用，开展形式多样、丰富多彩的党支部活动，形成积极参与、生动活泼的党内民主生活局面，激励广大党员在外侨工作中争先创优。