旅游委廉政准则工作汇报

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2011年，市旅游委贯彻执行《廉政准则》工作在市纪委的正确领导下，紧紧围绕国家旅游综合改革试点城市、群岛海洋旅游综合改革试验区建设主线，认真贯彻执行《廉政准则》和落实党风廉政建设责任制，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，推动了反腐倡廉建设的深入开展。按照市纪委《关于对贯彻执行<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>情况开展专项检查的通知》（舟纪发〔2011〕13号）精神，委党组迅即在班子成员中进行了专门部署，并认真对照文件要求，开展《廉政准则》贯彻执行情况的自查自纠。现将自查情况汇报如下：

一、主要工作落实情况

（一）认真学习通知精神，迅即部署自查自纠工作。

市纪委舟纪发〔2011〕13号通知下发到我委后，委党组高度重视，认真学习通知精神，立即在班子成员中进行了专门部署，要求每位班子成员认真对照文件要求，围绕“八个严禁”、“52个不准”开展《廉政准则》贯彻执行情况的自查自纠，并将自查情况形成书面材料提交到委党组专题民主生活会审核。

（二）积极开展贯彻执行《廉政准则》学习教育。

一是在委机关党员干部中积极开展《廉政准则》的学习，按市纪委的要求，对机关16名科级以上的党员干部进行了《廉政准则》知识测试，参加率100%，合格率100%。

二是根据市委办、市政府办《关于全面开展岗位廉政风险防范工作的通知》文件精神，制订了《市旅游委岗位廉政风险防范手册》，将市旅游委所有的规定和制度收编汇总，每个机关干部和工作人员人手一份。按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，加强从源头上有效防控岗位廉政风险的教育，使委机关和直属企业党员干部特别是党员领导干部更加重视、支持预防腐败工作，理解和掌握岗位廉政风险防范机制建设的基本理念和主要方法，逐步建立起了比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制。

三是深入开展理想信念和廉洁从政教育，打牢党员干部廉洁从政的思想政治基础；加强党的作风和纪律教育，切实改进工作作风，营造良好的思想文化环境，推动“以廉为荣、以贪为耻”风尚的形成；开展警示教育、岗位廉政教育,教育和引导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，教育引导党员干部自觉遵守党风廉政建设的各项规定。

四是继续“深化作风建设年”活动，结合群岛新区建设、国家旅游综合改革试点城市及群岛海洋旅游综合改革试验区建设工作实际，做好对接省直第十一“双服务”专项行动服务组的各项工作。紧紧围绕国家建设海洋经济发展示范区和群岛新区的战略意义、发展定位和主要任务，针对海洋经济发展示范区和群岛新区建设中涉及的要素保障、政策扶持、技术创新、市场开拓等内容开展了形式多样的活动。在机关内深入开展了以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实、树立形象”为重点，以“勤政、廉政、善政”为目标的“深化作风建设年”活动。

（三）按照科学发展观要求，深化惩防体系建设。

一是按照岗位廉政风险防范的要求，重点构建行业管理和专项经费的惩防体系。2011年，委纪检监察部门全面参与对旅行社的审批、旅游星级饭店的评定及复核、旅游从业人员的培训和资格考试、旅游执法行为、宣传促销和节庆活动专项经费使用等环节的实时监督。参与了网络微博的旅游宣传推广项目、杭州休博会招投标工作。参与了对普陀中翰大酒店的星级评审和对普陀旅游职业学校、技校和航海学院的导游面试工作。通过上述扎实有效的工作，进一步将岗位廉政风险防范工作落实到实处，真正做到事先防范、事中监督、事后评估。

二是深入推进委直属企业的惩防体系建设。加强了对委直属企业宾馆的“投资决策、资本运营、产权交易、销售采购”等重要环节的监督，对企业的集体决策、企业领导人员收入分配、薪酬管理、职务消费等制度加强跟踪检查。

三是认真执行“三书两报告”制度，推行“三谈一述”制度，完善了机关科级干部、国有企业领导人员廉政承诺制度和廉政档案制度。

四是抓好领导班子成员执行责任制和个人廉洁自律工作，把“四重一大”（重大事项、重大项目、重点工程、重要人事任免、大额资金使用）作为惩防重点，坚决杜绝腐败现象的发生。

（四）强化监督，做好重点部位和环节的防控。

1．以委机关的行业管理处、市场开发处和旅游质监所、旅游服务中心等窗口职能处室为重点，对旅行社的审批、旅游星级饭店的评定及复核、旅游从业人员的培训和资格考试、旅游执法行为、宣传促销和节庆活动专项经费使用等环节实施监督，做到事先防范、事中监督、事后评估。具体做法是：对旅行社的审批、旅游星级饭店的评定及复核由相关处室提出意见交评审小组讨论决定；宣传促销和节庆活动专项经费使用通过公开招标形式决定；旅游从业人员的培训和资格考试全部在委纪检监察人员的监督下，通过临时抽签的方式定监考和面试老师，做到公正透明。

2．加强对旅游宣传促销和节庆活动专项经费使用等环节监督监控。对上述经费的使用，委里规定一律通过公开招标形式决定。如今年旅游宣传微博、杭州休博会的设计招标，都举行了招标会，会上由市财政局、市文广局的专家和本委分管领导、责任处室及监察室组成的评审团对竞标公司分别从企业实力、策划方案（创意、创新、艺术）、报价等方面进行综合评审，然后决定由哪家公司来制作。

3．根据中央、省市的《关于贯彻落实坚决制止公款出国（境）旅游的通知》文件要求，加强了制止通过旅游系统口子公款出国（境）旅游的工作，严格要求所辖区内的各旅行社按要求经营，不得为公款出国（境）旅游提供服务或帮助。同时，协助市纪委检查组对我市旅行社开展出国（境）旅游工作情况进行抽查。

4．扎实推进开展“小金库”专项治理工作。根据市委继续深化“小金库”专项治理工作的部署，我委高度重视该项工作，由办公室牵头，对委机关和所属事业部门进行了全面检查，没有发现任何违规违纪行为。

5．严格执行节日期间廉政建设的各项规定。班子成员及职能处室主要负责人都能严格执行市纪委、市监察局有关节日期间廉政建设的各项规定，经检查没有发现党政干部和职工以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人的礼金和有价证券、支付凭证及婚嫁丧娶大操大办的问题。

6．班子成员认真落实领导干部廉洁从政的各项规定。在本次专项检查中，本委的党员领导干部认真对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等党纪法规，围绕遵守“八个严禁”、“52个不准”，进行了全面深入地自查。经检查，没有发现党员领导干部违反廉政要求的行为。

二、存在问题及下一步工作打算

在上级纪检监察部门的正确领导下，我委在贯彻执行《廉政准则》工作上，加强领导，狠抓落实，取得了一定成效，但还存在着一些不足，主要表现在：一是对《廉政准则》等规定的系统性学习还有待进一步加强；二是在监督机制创新方面还有待提高。

今后，我们要进一步抓好党风廉政工作的学习教育，加强学风建设，重点抓好对《党章》、《廉政准则》等党纪法规的学习教育工作，把党风廉政宣传教育作为委中心工作进行总体部署，充分利用党组中心组理论学习、支部党员学习及机关学习等时机，加强廉政建设教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。要积极探索在新形势下如何创新监督管理问题，使廉政工作能够适应新形势、新要求的变化，使监督机制更加科学、有效，确保《廉政准则》始终成为党员领导干部的行为坐标，确保“八个严禁”、“52个不准”能始终得到严格遵守。