安监系统服务工作汇报

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为进一步深入服务企业，了解企业迫切要求，县安监系统以科学发展观为指导，以安全发展为理念，紧紧围绕“安全生产年”和“三个确保”的具体要求，深入开展“百千万”企业安全服务专项行动，并以“百千万”企业安全服务专项行动为重要工作突破口，不断创新服务机制，做到深入企业、走进一线，寓监管于服务、以服务促监管，并通过提供有针对性的安全服务，解决影响和制约企业安全生产的突出问题，努力使“百千万”专项行动取得看得见、摸得着的新成效，成为群众满意、基层满意、企业满意的“民安工程”。

一、强化组织协调，深入一线，确保有所作为

为切实加强组织协调，确保领导到位、组织到位、落实三到位，让“百千万”有质量、有声势、有实效，印发了《县安监系统关于进一步深化“百千万”企业安全服务专项行动实施方案》（象安监管〔2010〕20号），成立了以局长为组长，各分管局长为副组长、各科室负责人为成员的“百千万”企业安全服务专项行动领导小组，领导小组下设办公室，党组成员荆成龙兼任领导小组办公室主任，全面负责“百千万”的组织指导和具体协调工作。按照谁主管谁负责，一级对一级负责的要求，逐步把责任落实到科室、镇乡（街道）安监站和人员，形成全面动员、层层推进的良好工作格局。同时，把百千万”活动与“深化作风建设年”活动结合起来，进一步引导安监人员提高认识，把服务企业作为提升执行力的重要着力点，做到有所作为、积极作为。在充分立足我县安全生产工作实际，深入企业调研的基础上，每位局领导均走访一家企业，调查摸底企业的安全生产状况和对安全生产政策、法律法规等方面的具体要求，与企业积极沟通，确保获得来自一线的安全生产工作意见和建议；各科室也充分发挥自身职能优势，各联系40家企业，积极提供各项安全服务。

二、选好突破口，强化工作衔接，寓监管于服务

一是提升服务意识，延伸服务网络。紧紧围绕“百千万”专项行动的具体要求，积极转变思想认识，转变角色定位，在日常工作中走进企业、深入一线，提高服务意识，切实帮助企业解决安全难题，并把服务企业贯穿于促进企业责任落实、推进“两化”建设、深化隐患排查、培植和弘扬安全文化的始终，确保各项工作落实在服务、亮点在服务、口碑在服务。按照计划部署，今年力争完成企业标准化考核23家，规范化考核177家的目标。同时，为进一步提高全县工业企业“两化”创建活动的普及率，在继续拓展和深化规模以上工业企业“两化”创建的基础上，县安监局还集中人手，搭建平台、创造条件，力争在各个乡镇实现2至3家规模以下的企业参建“两化”，实现两化创建成果的最大化。截止11月份，已有80家企业通过规范化考核验收、10家企业通过标准化考核验收。

二是扩大服务途径，以检促管。比照全年工作计划，在落实高温季节、世博安保阶段以及重要行业领域安全生产管控措施时，始终突出具体的服务要求，进而丰富监管手段，扩大服务范围。如在推进半年度暨高温季节安全生产大检查过程中，引导基层安监站人员开展“送清凉”的企业服务活动，通过送防暑物资、进行民主恳谈、发放高温时段安全生产宣传手册等方式，督促企业重视高温安全防护，规范安全生产行为，提升安全保障能力；在开展“压事故保稳定”专项行动过程中，充分利用“安全生产月”大范围、长时间的集中宣传平台搭建与企业沟通的直接桥梁，把“压事故保稳定”专项行动的要求及措施要点充分传递给企业；在开展矿山季度巡查、船舶修造企业专项整治等工作过程中，充分吸收中介机构专家参与工作进程，帮助企业解决安全难题和安全保障的薄弱环节，广受企业好评，也提高了工作的效能性。

三是增进服务效能，提升企业本质安全。在服务企业过程中，始终以提升企业本质安全为最终归宿，通过帮助企业开展隐患排查治理、邀请专家参与企业“两化”建设，切切实实提升工作的主动性和针对性。6月中旬，县安监局邀请江西化工研究院分院、富邦国投有限公司专家深入卜赛特化工有限公司、神州船业有限公司、全力机械模具有限公司、乐惠食品设备制造有限公司等单位进行咨询服务活动，帮助企业解决安全生产难题，提升本质安全水平。在保证与企业充分交流沟通的基础上，努力形成了从定期检查、登记建档、督促整改到验收销号的规范化的隐患排查治理常态工作机制，截至目前，全县共排查治理隐患企业单位1273家次，查处隐患3371条，落实整改2606条，整改率为77.3%。同时，今年还集中人员对212家“两化”达标企业开展“回头看”专项检查，进一步巩固创建成果、提高隐患排查常态化意识，使得企业能明确隐患排查治理工作是一项基础性、实用性和长期性的工作，完善隐患排查治理工作体系。

三、主动上门，强化宣传教育，形成良好的服务氛围

一是充分发挥“安全生产月”活动集中宣传效应。活动期间，紧扣“安全发展，预防为主”的活动主题，督促各各乡镇（街道）、安委会各部门切实按照工作部署，整合资源，形成合力，开展宣传咨询日活动、“五进”活动、以“反三违、零事故”为主题的安全文化建设活动及安全警示教育活动。并通过有奖竞猜、宣传资料的发放、摊点咨询等活动的开展，引导群众积极融入“安全生产月”活动氛围中来。通过组织安全法规、安全技术、安全管理等方面的专家进企业开展基层咨询服务活动，帮助企业解决安全难题，完善安全管理，全面提升基层基础安全生产条件。活动期间，发放《安全生产法律法规汇编》、《企业职工安全常识》等五种安全宣传资料共计500余份，广受企业好评。

二是深化安全生产全员培训。进一步推行安全生产培训网上申报、特种作业人员网上直考机制，逐步实现全县安全生产培训考核网络化管理。今年以来，县安监局组织培训机构分别到高塘岛乡、鹤浦镇、石浦镇、定塘镇、晓塘乡、西周镇、墙头镇、爵溪街道、大徐镇、贤庠镇、茅洋乡、大唐乌沙山电厂、新乐船厂等开展上门培训服务，切实帮助企业解决了培训难题。同时，积极拓展培训工作思路，依托行业协会平台，聘请生产经营单位既有专业特长又有丰富实践经验的行业专家上课，提高培训内容的针对性和有效性。同时，为确保企业熟知国务院23号令的相关要求，并指导今后安全生产工作的开展，我县及时把国务院23号令的相关内容纳入企业主要负责人的培训课程，并将国务院23号令、黑名单制度、县委县政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》编辑成册，下发到各地、各部门、各生产经营单位，累计发放5000份。

四、完善服务长效机制，加大一线工作力度，增进工作效能

一是推进基层安全监管机构网络建设。进一步完善乡镇安全生产监管体制，加快推进基层安全生产“网格化管理”工作，加强基层安全监管机构规范化建设，实行定人、定责、分片管理，理顺乡镇（街道）安全监管工作职责问题。同时，积极探索乡镇基层执法工作，借鉴鄞州区实践经验，研究下发了《县安全生产监督管理局委托行政执法实施办法（试行）》，努力构建基层执法体系，使乡镇安监站在承担安全生产检查、违法行为纠正、事故隐患排查职责的同时，积极提升一线执法能力，加大企业服务力度。目前已确定丹西街道为委托执法试点，为明年全面推开做好示范引导。

二是加强“三级巡查”制度推广。通过在鹤浦镇召开第三季度全县安监站长工作例会暨三级安全巡查工作现场会，加强“三级巡查”制度的经验交流，督促各镇乡街道做好学习借鉴工作，在开展服务企业过程中，充分依靠专家，积极与企业互动，切实提升工作效能。

五、“百千万”专项行动的体会

安全生产监管工作任重道远，只有开始，没有终点，这就要求监管人员不断加强自身建设，发挥主观能动性，以科学的工作模式和服务的工作心态做好各项工作。同时经济社会发展过程中凸显的安全监管难题对安监队伍的建设以及监管措施的选取也提出了更高的要求和操作标准。只有一步一个脚印，把工作落到实处，以服务为导向，才能真正成为企业的良师益友，提升工作效能。