司法系统廉洁执法工作汇报

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一年来，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕三项重点工作，以维护社会稳定为目标，以推进社会管理创新为基础，以规范廉洁执法为手段，围绕中心，服务大局，锐意进取，为促进经济社会发展、服务保障民生、维护社会稳定作出了积极的贡献。

我局的综治工作以普法宣传为抓手、以维护稳定为目标，全面开展。确立了综治（创安）工作领导小组，进行了明确的分工，并将综治工作列入重要议事日程，对维护社会稳定、对局机关内部安全进行全面研究布置。

一、围绕中心，法律服务工作开创新局面

今年以来，我们以“整合资源，做优服务”为宗旨，大力推进司法行政法律服务中心建设，农村法律顾问工作、县政府法律顾问团、企业法律服务等工作深入开展，得到了领导和群众的一致好评。

（一）法律服务中心顺利建成。按照省厅、市局要求，经过半年时间的筹备，我局顺利建成了县司法行政法律服务中心，办公用房200平方米，共设六个窗口：法律援助窗口、法律咨询接待窗口、法律服务指南窗口、企业法律服务窗口、人民调解窗口、妇女维权窗口。中心的建成，实现了各类资源联动、矛盾纠纷联处、舆情信息共享、网络建设联片的目的，省厅、市局以及县委县政府领导多次到中心视察并给予了高度肯定，特别是我县在全省率先建立的企业法律服务窗口，受到各界好评。

（二）法律服务行业有了新发展。成立了我县首家个人律师事务所——诚航律师事务所，为从业者和需要法律服务的普通公众提供了更多的选择机会。公证行业成绩骄人，我县今年1-11月份办证4139件，收费573.13万元，超过奉化、象山两地总和。而且在服务农村方面，我县公证先行一步，聘请了20名公证信息联络员，深入开展农村公证工作宣传，为农村群众进一步了解公证做了很多的工作。司法鉴定工作成效明显，天童司法鉴定所通过合作联营、引进人才等方式做强做大，目前已与六院合作，在市场开拓、规范经营方面实现了双赢，今年来共开展司法鉴定387起，收费42万元，有效投诉为0，成绩可喜。

（三）法律服务监管有了新加强。出台了《县法律服务行业重大敏感事件呈报处置规则》，明确了维护社会稳定、请示报告、保密等三项制度。同时，完善农村法律顾问工作制度，出台了《县农村法律顾问工作考核办法》和《县农村法律工作补助费核发办法》，采取抽查的形式，对农村法律顾问的服务质量、服务态度等进行摸底检查。在加强监管的同时，我们还积极引导法律服务行业积极服务经济社会发展，开展“律师志愿者构建和谐劳动关系法律服务”活动和“法律走进民营企业服务月”活动，律师志愿者为企业提供法制宣传教育32次，涉及29家企业，受教育职工达5000余人；为企业和员工提供咨询服务51次涉及企业36家。发挥法律服务工作者智囊团作用，为政府依法决策和依法管理积极建言献策，提高依法行政水平，为我县社会经济发展、和谐稳定提供了优质、高效的法律服务。

（四）法律援助工作再上新台阶。我县法律援助工作一直是我局的重点工作、亮点工程，在解决矛盾纠纷、保障弱者权益、维护社会稳定上发挥了重要作用，这几年来，数量直线上升，质量不断提高。今年来，进一步健全和规范了法律援助网络，深入推进农村（社区）法律援助联络点规范化建设，为实现“法律援助一站式服务”提供有力支持。同时，加强全县法律援助工作信息化管理建设，投入试用法律援助工作系统平台，实现了法律援助信息资源共享。积极与劳动、信访、法院等单位衔接，出台了“援调对接”（对于简单案件，尽量采用非诉讼、调解方式结案）、“援访对接”（在信访中遇到法律问题直接转到法律援助中心接待室咨询，及时有效缓解矛盾）、“援法对接”（法院认可法律援助案件，直接予以减免诉讼费用）等便民措施。2010年1-11月，共办理法律援助案件1407件，受援人数1761人，来电咨询1310人次，来访1592人次。

二、突出重点，基层基础工作得到新加强

基层是司法行政工作的着力点和落脚点，基层稳则全局稳，基层活则全局活，我们一直把基层基础作为工作的重中之重来抓，始终围绕“推进规范化建设、加强人民调解工作、维护基层稳定”这一主线，抓好各项工作的落实。

（一）司法所规范化建设有新突破。按照有关规定，我们统一了司法所的上墙制度以及科室牌、灯箱、外标识、文件夹等标识，为我县司法所规范化建设打下了良好的基础。今年，我们又为各司法所配备了彩色打印机以及部分电脑，进一步完善了司法所的硬件设施。今年我们又有两家司法所被评为省级规范化司法所。

（二）专业调委会成效显著。一是交通事故调委会保持良好势头。今年1-11月份交通调委会共调处案件1385件，赔偿金额1758.85万元，极大地提高了效率，方便了群众，减轻了交警压力。二是医疗纠纷调委会深受好评。今年1-11月份，医疗调委会共调处案件47起，赔偿金额163.03万元。全县上下形成了“有医疗纠纷找医调会”的良好氛围。三是人民调解领域得到拓展。目前，我县已建立了劳动争议纠纷调委会并取得初步成效，物业纠纷调委会也即将成立。同时，积极尝试民间专职调解队伍建设工作。西店民间专职调解室自挂牌运行5个月来，已累计登记案件近150件，目前已调处成功121件，其中非正常死亡案件8件，最高赔偿金额达42万元。力洋、桥头胡和强蛟也积极开展了民间调解室建设工作，下步我们将在全县范围内积极推广。

（三）“矛盾纠纷不出村（社区）”得到深化。开展了深化“矛盾纠纷不出村（社区）”活动，出台了量化考核、动态考评、即时通报、奖惩挂钩等制度，强化了村级治调干部责任，使村级第一道防线作用得到充分发挥，绝大多数矛盾纠纷化解在萌芽状态。同时，出台了《县人民调解工作“以奖代补”试行办法》，建立按照调解案件的性质、数量和质量进行奖励的“以奖代补”激励保障模式。今年1-11月，我县共调处矛盾纠纷4971件，调处成功4915件，调解率和成功率分别达100%和98.9%。

三、开拓创新，普法宣传工作呈现新面貌

我县的普法宣传工作一个明显的特点就是紧贴群众、紧扣重点、紧跟大局，全方位、立体式推进。

（一）精心准备，圆满完成市县“五五”普法考核验收。出台“五五普法”考核实施方案，分别出台对镇乡（街道）、县直机关考核评分标准；县人大、县政府、县政协领导亲自带队对镇乡（街道）、县直机关的考核验收工作，认真总结五年来我县的普法依法治理工作；同时，严格对照检查验收标准，认真准备台账资料。市“五五”普法考核组对我县进行了验收，市考核组认为我县普法依法治理工作保障有力、服务大局、形式多样、重点突出、成效明显，台帐保存方式非常新颖。在开展“五五”普法验收的同时，通过座谈会、问卷调查、深入走访等方式，组织开展“六五”普法规划理论与实践研究征文活动，深入推进“六五”普法调研。

（二）围绕热点，针对性地开展各项普法工作。针对我县实际，利用《法在身边》栏目、《普法》报刊等载体，开展了打击医闹、合法维权、依法信访等方面的法制宣传，有力维护了社会稳定。同时，从我县“日日会”引发社会问题增多、舆论高度关注的实际出发，我们加强了遏制“日日会”专题宣传。印发《致全县市民的公开信》16万份、《“日日会”问题十答市民》6万份；举办“日日会”法制教育会，面对面地向“日日会”会头和会员进行相关法制知识宣讲。同时就打击整治“日日会”专项行动工作进行网上交流。通过宣传促使普通群众不参与、不盲从、不谣传，参与人员早醒悟、早收手、早退出，从源头上遏制高利、“日日会”的蔓延。开展“法制宣传月”活动，工作有计划，有安排，组织专门力量，认真抓好落实。

（三）紧贴重点，多形式、多媒介开展普法。全面开展《市普法教育条例》宣传。联合下发《关于认真学习宣传和贯彻<市法制宣传教育条例>的通知》，各地深入开展宣传活动。同时，开展各类便民法律咨询活动。会同县残联、县妇联、县团委等多家单位，开展各类维护自身权益、打击违法犯罪活动等方面的宣传，收到了良好的社会效果。领导干部、公务员学法工作深入、扎实推进，通过“五五”普法验收工作，进一步提高了各部门、单位学法、用法工作的规范性。

（四）继续深化，扎实推进“民主法治村（社区）”创建工作。根据县委、县政府的统一部署，我县开展了新一轮民主法治村（社区）创建。会同县民政局对全县18个镇乡（街道）上报的候选村（社区）进行考核验收，共有9个村（社区）通过验收，被授予县级“民主法治村（社区）”称号。同时，我县怡惠社区通过省级民主法治村（社区）验收。

四、注重规范，社区矫正工作有了新变化

针对我县社区矫正、安置帮教工作“人数多、标准高、任务重”的状况，我局紧紧围绕“世博会”环沪护城河安保工程这一中心工作，以“抓队伍、抓制度、抓创新”为手段，尽力做好社区矫正和安置帮教工作。

（一）周密部署，世博安保层层抓落实。一是制定方案抓落实。制定了《关于开展社区矫正（安置帮教）“护城河”工程，全力做好世博会安保工作的实施方案》和实施计划，各乡镇（街道）也相继制定了社区矫正（安置帮教）护城河工程实施方案。二是召开会议抓落实。召开司法所长、司法助理员参加的社区矫正（帮教安置）工作动员会。分片召开社区矫正工作现场会，在台帐管理、工作落实、人员监控、教育劳动等方面工作得以提升。召开局党组会议、社区矫正办成员单位联席会议和社区矫正委成员会议，专题研究我县社区矫正（安置帮教）“护城河”工程工作措施，部署下一步工作。三是明确责任抓落实。冯甦春副县长与18个乡镇（街道）社区矫正工作领导小组组长签订《县社区矫正（安置帮教）“护城河”工程目标管理责任状》，各乡镇（街道）与各村签订责任状，进一步明确责任。

（二）认真排摸，两类人员动态早知道。一是通过上门走访等形式开展集中排摸。司法所与派出所、帮教志愿者一起对本辖区“两类人员”进行全面、细致的排查核对，了解和掌握“两类人员”基本情况。二是及时上报信息。各乡镇（街道）将“两类人员”动态分析情况以周报形式报县矫正办。做到情况明，底数清。三是建立健全社区矫正信息化网络管理系统，实现资源共享，动态掌握两类人员的详细情况。

（三）分类管理，重点人员重点监控。一是进行谈心谈话。对他们的就业状况、家庭情况、现实需求进一步了解，做到心中有数。二是要求每名社区服刑人员签订一份《遵规守法保证书》，保证自觉遵守各项矫正管理制度，自觉遵纪守法，保证“不惹事”。三是根据不同对象情况，制定帮教监管方案。落实村干部、志愿者或协管员等对其进行监管，通过教育、劳动、扶贫帮困多策并用，进行管控。四是将那些表现差、不服监管、行踪不定、有犯罪倾向的列为“重点对象”，要求重点对象每周到司法所报到汇报一次，每周司法所与派出所工作人员一起对其进行谈话教育一次，每周向监护人和帮教责任人联系了解情况一次，并采取定人包案，落实责任人，严加管控。目前，我县目前在册社区服刑人员501名，无社区服刑人员再犯新罪；全县近五年归正人员2080名，重新犯罪率控制在1.2%。

五、稳步推进，司法行政工作树立新形象

近年来，我局由于“队伍建设机制灵活、干部整体素质好”而被兄弟单位赞誉为培养干部的摇篮和基地，按照“以作为争地位、以队伍树形象”的宗旨，我们在“外树形象”上下了很大的功夫，并取得了一定的效果。

（一）强化协调优环境。一是加强与各级党委政府的联系，坚持多请示、多汇报、多沟通，使部门与党委、政府的关系进一步改善和融洽。二是与人大、政协、政法委保持经常联系，今年以来，县人大、县政协对我县社区矫正工作开展了调研，对我县社区矫正工作表示了肯定，提出了非常有利的意见建议。三是加强横向协作，定期召开普法工作联席会议、社区矫正委成员单位会议等，增强工作透明度，寻求工作共识，为工作开展创造了良好的外部环境。

（二）强化队伍提素质。一是加强培训。开展各种培训，如执法证培训、信息工作培训、档案工作培训等，进一步提高了依法行政意识、规范了行政行为、提高了工作水平。今年，我局档案顺利通过省二级验收，这与省厅、市局的精心指导是密切相关的。二是加强交流。通过谈话、谈心等方式，进一步加强干部之间的沟通，营造良好氛围。同时，举办各类活动、开设各种论坛讲座，使年轻干部得以锻炼。三是把好入口关和出口关。进一步把好两个关口，使我局的队伍建设始终保持在良好状态。

（三）强化宣传树形象。在实践中我们深深体会到，光说不干不行，光干不说也不行，必须言行一致，双管齐下。今年来，我们首先是健全通讯报道网络，狠抓新闻舆论宣传。我局多项工作分别在日报、日报、东方法苑等媒体上进行报道。其次是抓好信息调研工作。积极向省、市局、县委、县政府报送信息，及时得到上级支持和指导，全面完成各项信息任务。同时，扎实开展调研工作，今年以来我局干部共撰写调研论文26篇，其中重点调研课题4篇，每个班子成员都负责一个重点课题，这次在全市调研论文评比中，我局荣获组织奖，共有3篇调研论文获奖。