工商局企业年检工作报告

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截止6月30日，应检内资企业7951家，实检数7105家、参检率89.36%、通过率99.56%。应用数字证书登录的企业2836家，应用率46.81%。通过年检手段，共发现企业擅自变更121起，许可证到期的324起，注册资本未到位的1起，六个月以上未开展经营活动的891户，筹建256户，清算户数4户。结合“三思三创”活动，各所特别注意通过行政指导的方式，年检期间，共发送年检短信62580条次，多的企业达10次以上。共进行行政指导368家，做到指导到位，责令改正到位。在年检期间，共立案查处两虚一逃案件24起，提供虚假年检材料案件12起，超经营范围案6起，已结案27起，罚没款55万元。

一、年检的基本做法

我局今年继续把监管重点放在关系民生、社会稳定和危害公共安全、食品安全、生产安全等企业的违法行为上，对这些企业的年检材料予以重点关注。同时，对年检材料出现小问题的企业予以告诫，促进企业更加自律。

在年检中坚持“宁可自己多做一点，而不让企业多跑一趟”的原则，通过年检人员自我加压，提供更多额外服务的形式，提高服务水平。做法如下：

（一）在抓好年检的宣传工作上。一是充分利用短信平台进行宣传，我们先后发送短信62580余条次。二是依靠民协网络宣传，我们把年检的相关事项，企业容易发生的违法违章事项、案例分析等等专门在协会杂志《大潮》中编发专刊，分发各企业。三是通过媒体进行宣传。四是通过咨询专线电话和网上咨询平台，及时解答企业的各种疑难问题。

做好年检事先通知，争取“宁滥勿缺”。我们通过经济户口查询，对需要年检企业分门别类进行造册，逐一通知。特别是对去年新设企业、去年变更企业、需审计企业、许可证到期企业、公司办事处、砖块生产企业等一一查询，提取名单，通过网络、短信、电话、巡查等各种方式一一通知，力争“一个都不能少”。

（二）网络申报辅助指导，做好“帮贫助困”。虽然网上年检已经开展几年了，但还有不少企业，特别是新设企业的年检人员无法顺利操作，甚至连电脑基础操作也无法进行。我局根据这一实际，对在网上年检中存在困难的企业，通过电话指导、网上咨询解答、QQ、计算机远程控制、个协工作人员上门服务等多种手段，对企业年检给予辅导，受到企业年检人员好评。

（三）对在年检后期尚未申报以及提交年检材料的企业，我们通过电话、短信、发挂号信催告等方式及时通知，必要时由巡查人员进行实地年检，尽可能做到应检尽检。对确已停业的企业，通过“黑名单”政策的宣传，引导企业办理注销登记。

（四）严格审查抓重点。我们严格实施差异化审核，一是对信用状况好、历年来无问题、经营情况良好、违纪可能性较低的企业实施快审。只要年检资料填写完整，快速通过。二是凡涉及人身安全的前置许可项目的许可证决不放过；凡数据不够准确的决不放过。三是对通过对提交审计报告的企业严格审查。

（五）狠抓年检预审查和审查进度。各年检人员竭尽全力在规定时限内完成初审、复核。对确实因种种原因不能及时完成的，切实做好企业解释服务工作。我们在实际年检过程中，要求年检人员尽量做到“日日清”。

（六）抓好年检档案的及时归档工作。我们要求各所每月10日前把上一个月的年检报告及时移交归档。

（七）结合年检开展企业党建情况的信息收集工作。我们在软件设置基础上，强化了该方面的宣传、解释和指导工作，使该项工作得以顺利进行。

（八）加强对年检质量的动态掌控。科里对各所的年检情况做到动态监控，通过实地检查和网上抽查，及时发现年检工作中存在的问题，特别在前期编发年检动态性简报，以发现的问题进行分析，从而能及早予以纠正。

（九）通过年检手段发现各类企业违法违章问题。共发现企业擅自变更121起，许可证到期的224起，注册资本未到位的1起，六个月以上未开展经营活动的891户。各所特别注意通过行政指导的方式，年检期间共进行行政指导368家，做到指导到位，责令改正到位。在年检期间，共立案查处两虚一逃案件24起，提供虚假年检材料案件12起，超经营范围案6起，已结案27起，罚没款55万元。

（十）结合年检办理注册号升位变更手续。结合实践“三思三创”主题活动，采取了六项举措：一、一般情况下，由各所在受理年检材料的同时对老注册号企业完成换照，为此，信息办对各所登记人员下放换照权限。二、分局在外网上设置了专门下载换照表格及委托书表格的功能，年检人员在预审通过的同时，对老注册号企业在预审核意见栏里加入该网址链接，提醒企业，由企业直接下载表式，达到与年检材料同步提交的目的。三、在企业提交书式年检报告书时，由各所登记人员完成换照手续，并向企业提供注册号变更证明（准入系统可拉出）。四、涉及需要其他变更的，由审批中心变更的，在变更同时同步办理换照。需加盖限期变更章的由年检人员盖上。五、单纯换照免收换照费。六、换照表式可以与年检表式合并归档上报。在年检期间共引导办理各类变更登记手续238家，注册号升位1825家。

二、未检企业分析

（一）企业经营策略失衡和内部调整频繁导致企业“自动死亡”。企业在设立初期由于没有很好的市场调研，对经营方向、经营项目没有准确定位，再加上近些年国际复苏势头缓慢，国内资金面紧张，市场不确定因素增加，导致较长时间未经营，很多企业因此放弃年检，今年尚有700多家企业未上网申报年检，数量上比去年有所增加。

（二）部分企业年检意识不强。虽然我们工商部门在年检工作期间做了大量的宣传工作，但仍有一部分企业不知道营业执照需要年检，再加上有的企业财务人员变动频繁，特别是一些自然人有限公司，负责人经常出差，工作交接不全面、不及时致使逾期年检。

（三）一些小规模企业，负责人法律法规知识淡薄，而财务人员又不是专职制，没有专人办理，导致企业不能按时年检。

三、年检中存在的问题

（一）网检系统存在的问题：1、网检系统还需进一步完善，特别是针对深度分析的要求通过多种查询条件进行统计的功能尚需进一步加强。如对基层分局、所来说，按行业类别进行查询统计分析的功能对深度分析就十分实用。2、数字证书设置有效期既影响年检，又影响应用的积极性。今年的应用数量比去年相比减少了700家左右。即使有工商部门相关窗口的延期操作，也不可避免地使好多企业放弃数字证书登录方式年检。建议目前情况下，数字证书对年检系统自动设置开放，不受有效期的限制，以最大限度地鼓励企业应用数字证书年检。3、高峰时段网络拥挤、网速不稳定，降低企业网上年检提交的成功率。4、对年检审核人员的时间限制偏短，并且工商端登录超时后，弹出的是企业端的登录窗口，很不合理，重复登录影响审核。5、个人独资、合伙等企业经营情况如果为零，也不会有任何提示。经常造成对六个月以上未经营企业的审核意见的遗漏。6、对未通过上几年度年检的企业的操作，限制过多。比如，个别个人独资企业有好几年没年检但未注吊销，而今年要求年检了，这样即使书式补检并录入准入系统经济户口中的年检模块，仍不能在外网上审核通过今年年检。我们认为可设定提示、警示，但不必设成禁止操作，否则不利于工作的开展。7、许可证有效期的抓取错误，把有的企业的起始日期作为终止日期抓取了。

（二）工商准入系统与网上年检网络系统数据的衔接不能及时完成。有的企业工商准入系统登记情况与年检网络系统中数据出现差异。同时建议把年检中获取的法定代表人新的电话号码倒入准入系统时能自动刷新准入系统中的对应栏目。

（三）企业年检与注册号升位同时进行，导致工作量激增。年检工作本身耗时长，涉及面广，工作压力很大。再进行注册号升位变更，压力更大。很多老注册号企业都是多年未变更企业，往往同时存在行政区域与经营范围的规范，所以等于是一次内容较多的变更。虽然我们采取了一些强有力的便民措施，但还是使得这两项工作在时间和工作人员工作精力上的矛盾加剧。也使很多企业因此延迟了年检。

（四）对卫生许可证到期的食品生产出口企业不能及时办理生产许可证造成企业困惑。今年来，络续有一批原卫生部门发的食品生产出口企业卫生许可证到期，按规定应由技术质量监督局颁发许可证，但我们在年检时要求企业提供生产许可证，而质监部门认为不需提供，即使要办也要省级以上才能办理。这样使企业无所适从。从而把怨气出在年检人员上面。我们虽经市政府有关部门出面协调，落实了质监部门的出证责任，但按质监部门的说法办证起码要几个月，为此，我们暂时责令企业办理经营范围变更手续，改为农产品初级加工。但实际隐患仍然存在。

（五）企业审核员制度实施以来，从一方面来说提高了工作效率。但从另一方面来说，也对审核员的本身提出了更大的挑战，由于是“独审制”，难免存在考虑不周，有的由于人的因素，虽然我们有日常的抽查及事后的质量抽查，仍可能产生负面后果。我们从今年开始对8月1日后参加年检的规定由所里预审核，复核由分局人员办理，以期统一处罚和减免标准，尽量减少不必要的负面影响。

（六）历史遗留企业及政府融资平台公司问题。一是如粮食局、商业局、二轻局、供销社、乡镇街道企业转制企业，企业又不经营，人员编制、无场地。有些二副牌子一套班子。二是这些企业及政府融资平台公司负责人为国家公务员。三是政府平台公司注册资本金存在多层流转。