养老方式调查工作汇报

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随着社会的发展进步，人的平均寿命越来越长，高龄人口迅速增加，老龄化问题日益突出。在倡导以人为本、构建和谐社会的今天，如何传承我们尊敬、孝顺老年人的传统美德，保障老年人的物质和精神需求，让老年人生活的更加幸福，这直接关系到一个地方社会大局的稳定和可持续发展，更是各级党委、政府高度关注民生、积极改善民生的重大社会问题之一。

一、现状

第六次人口普查数据显示，2010年11月1日，市共有60岁以上的老年人494278人，占市总人口的13.2%。其中65岁以上的老年人317384人，占8.5%。同2000年第五次人口普查相比，65岁及以上人口的比重上升3.21个百分点，分别快于全省2.63、全国1.91的上升幅度，这说明市人口老龄化进程明显加快，老龄化程度日趋加重。在60岁以上的人口中，60—64岁的有176894人，占35.9%；65-69岁的有128744人，占26.1%；70—74岁的有96412人，占19.5%；75-79岁的有57499人，占11.6%；80—84岁的有22642人，占4.5%；85—89岁的有9404人，占1.9%；90—99岁的有2662人，占0.5%；100岁以上的有21人。

人口老龄化是指一个地区或国家老年人口增长的趋势，按国际通行的标准界定，人口老龄化是指65岁及以上人口占总人口比重即老龄化率达到7%并不断增加、而同时14岁及以下人口占总人口比重低于30%并逐渐缩小的现象。

目前，老年人的养老方式归结起来主要有三种：

1、家庭养老。这仍然是目前最主要的养老方式。老年人与儿子、女儿生活在一起，或者单独居住，由子女为父母供给衣、食、住、行、医等日常生活开支，在生活上给予照顾赡养。

2、自身养老。这一部分老年人大多身体健康，有劳动能力，有经济收入，或有退休金，不愿与儿女家人住在一起，图个清静，怕添麻烦。此种养老方式多见于退休职工、教师、公务员及低龄老年人。

3、政府养老。对孤寡老人、“五保”老人和一部分低保家庭中的老人，市共有61个镇办敬老院进行集中养老。同时，凤县、太白县、渭滨区已经在市率先实现了城乡居民养老保险并轨，凤县每月给60岁以上老年人发放基础养老金100元，太白县、渭滨区每月发放80元，其它县区每月发放60元。

二、主要问题

虽然经济发展了，人们的生活水平提高了，养老问题也改善了不少，但也存在四个不容忽视的问题。

一是家庭养老功能不断弱化。实施计划生育的基本国策致使人口增长放缓、家庭小型化，户均人口由十年前的3.57人降为3.38人，传统的家庭养老功能不断弱化，尤其是居住方式的代际分离，也使老年人在经济供养之外还面临着生活不便、照料困难，精神苦闷等问题。

二是一部分老年人工作生活负荷较重。有的老年人为生计所迫，身不由己干些力气活；有的老年人害怕人们认为自己不中用了，担心儿女们在心里把自己看作是吃闲饭的人，便强打精神、操心费神，主动承担起了较重的家庭劳动；有的年轻人忙于工作和娱乐，无瑕照顾父母，把较为有限的时间、精力和财力向子女倾斜，出现了“重幼轻老”现象，让老年人无论是工作还是生活都负荷较重。

三是独居老人生活尤为不易。因诸多原因，没与子女在一起生活的老年人，随着年龄增加，经济收入减少，健康体能大不如前，加之有的年轻人道德观念下降，对老年人态度冷漠，缺乏必要的精神关怀，消极养老，老年人只能是得过且过、辛苦度日。

四是随意养老。有一少部分家庭的儿女在赡养老人时，将老父老母拆散供养，达成协议一个养爹，另一个养妈，各养各的，直至养老送终；有的是轮流养老，即让老人到每个儿女家轮流过一段时间；有的是分摊养老，即每个儿女按比例负担相同数量的粮食、零用钱、医疗费和相关费用；有的是雇人赡养，即儿女们出钱请人照料。凡此种种，不一而足，有的儿女还当着父母的面，互相指责，讨价还价，以上随意养老，让老年人感到很不舒心。

三、建议和对策

1、充分认识养老的重要性。尊敬、孝顺的赡养老人是中华民族的传统美德，也是宪法规定的每个公民应尽的基本义务。要把养老问题、老年事业摆上政府的议事日程，对社会上敬老养老的先进人物和事迹广为宣传，坚持“百名孝子”的评选活动，在报纸、电视、电台专门开办反映老年人生活的专题栏目，多角度、多层面为老年人搞好宣传和服务，从而在全社会营造尊敬、孝顺的赡养老人光荣，不尊敬、不孝顺的赡养老人可耻的浓厚舆论氛围。

2、积极倡导家庭养老。家庭养老作为几千年来的传统养老方式，仍然是现在乃至今后相当长时期最主要的养老方式。老年人生活质量的高低，与子女的支持和关照程度成正比，要倡导子女每月给父辈们相当数量的生活费，在传统节假日和日常生活中，常回家看望父母老人，提高老年人的幸福生活指数，还要大力倡导“孝”文化，强化儿女孝敬父母的意识，使“孝”成为一种社会行为准则，真正让家庭养老在我们这样的人口大国发挥不可替代的重要作用。

3、鼓励支持自我养老。老年人的生活是否幸福美满，除了子女孝敬之外，与自身经济实力的大小、健康状况的优劣、人际关系的好坏密不可分。老年人随着年龄增加，经济收入逐渐减少，而消费支出，特别是医疗保健支出却不断增加，这就提醒老年人要未雨绸缪，及时做好经济储备，增强自我经济保障能力。如根据自身情况，自觉参加散步、做操、唱歌、唱戏、打门球、打乒乓球、打太极拳等项目的体育锻炼和饮食医疗保健，力争使自己身心健康、心情舒畅，另外还要心胸开阔、体谅子女，在力所能及的情况下，帮助子女料理家务，共建和谐家庭。

4、大力兴办社会养老机构。通过卓有成效的宣传，彻底摒弃那些认为进了养（敬）老院就是儿女不孝的表现的传统观念。重点扶持社会力量新建养老机构，大力发展社区养老中心、居家养老服务机构，提供周到方便的服务，减轻居家养老的压力。

5、加大投入，完善机制。随着老龄人口比例的不断上升，市、县两级政府在安排当年财政预算时，应加大对老年人事业、老年人健身活动场所等方面资金的投入力度，并且随着经济社会发展逐年增加，有针对性的解决贫困老年人在民生问题上的相关问题。

要切实搞好新型农村合作医疗和城乡居民的基本养老保险工作。一要想方设法提高农村老年人参加新型农村医疗保险的比例，力争达到全覆盖；二要逐步缩小城乡医保待遇的差距，解决好农村老年人的就医问题；三要积极整合城乡居民养老经办机构，加强管理服务，提高农村居民养老补助水平；四要切实做好城乡生活困难老年人的最低生活保障，确保符合条件的老年人及时纳入低保范围，实现应保尽保、应保必保；对80岁以上的高寿老人补助金发放标准改为5年一个档次，缩小级差，提高标准。