卫生局职业病预防工作报告

导语：卫生局职业病预防工作报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

职业病防治工作关系到广大劳动者的健康权益，也关系到我市经济的健康持续发展。《中华人民共和国职业病防治法》自2002年5月1日正式施行以来,我市各级政府和有关部门高度重视，站在践行科学发展观,坚持以人为本,切实维护广大人民群众的切身利益的高度,认真宣传贯彻实施《职业病防治法》。采取宣传培训、开展专项整治、加强执法检查、建立职业健康监护制度等措施，使严重危害劳动者健康的职业病得到进一步控制，有效地保障了劳动者的健康。现将我市职业病防治工作情况汇报如下：

一、我市职业病危害状况

我市共有800多万人口、100多万产业工人，同时在外务工人员100多万人。主要的职业病危害有粉尘、噪声、高温、微波、X-Y射线有毒有害气体、化学物质等。主要分布于冶金、化工、矿山、建材、公路养护、电子通讯、医疗卫生、教育等行业。据全市2007年底统计：我市现有职业病人5499人，其中：尘肺5400人，其它职业病99人；近三年职业病危害事故发生5件，涉及25人，死亡1人。

二、我市职业病防治工作的主要做法与成效

（一）政府重视，部门协调，合力推进职业病防治工作

我市级卫生行政部门，在当地党委、政府的统一领导下，始终把职业病防治工作作为头等大事来抓，进一步加强了对职业病防治工作的领导。同时，加强与其他职能部门的协作，形成了齐抓共管的工作格局。一是市疾控中心投资数百万元购置了气相色谱仪等高档设备，加强人员的培训，提高检测和服务能力，取得了法定的职业病诊断，职业健康监护，职业技术服务等6项资质，能全面承担职业病防治技术服务工作。二是卫生部门在人员少，没有专项经费的情况下，克服一切困难，加大监督检查力度，每年都制定并组织实施了市职业卫生重点监督检查工作计划和市放射卫生重点监督检查工作计划。三是积极协调联合安监、工会等部门，在每年的五月开展《职业病防治法》宣传活动，召开相关企业代表和各界人士座谈会，共同抓好职业病防治工作。

（二）加大宣传力度，提高防治意识

各级卫生行政部门开展了主题鲜明、形式多样的《职业病防治法》和防治知识的宣传活动，不断增强用人单位职业病防治意识和劳动者健康权益保护意识。一是深入开展《职业病防治法》宣传周活动。每年的“五一”劳动节前一周确定为《职业病防治法》宣传周，大力开展职业病防治宣传教育，各级卫生监督所与疾控中心在主要街道及广场开展宣传和咨询，出动卫生监督员630余人，出动宣传车辆260辆次，展出职业病防治知识宣传版报130余块，悬挂横幅630条，印发《中华人民共和国职业病防治法》2万册、《中华人民共和国尘肺防治条例》3册，《预防职业病》5万册、《职业中毒预防》2万册，发放宣传资料6万余份，接受现场咨询4000余人次。二是充分发挥新闻媒体的宣传作用。在电视、广播、赣南日报、晚报等媒体深入开展了《职业病防治法》和职业病防治知识宣传报道60余次。三是开展农民工宣传活动。为维护农民工健康权益，利用中秋节、春节农民工返乡期间，在汽车站、火车站开展农民工《职业病防治法》和职业病防治知识的宣传，发放维权卡3万份，职业病防治知识5万份。四是加强用人单位负责人的相关法律法规知识培训。举办企业负责人和职业卫生专（兼）职管理人员《职业病防治法》及相关法律法规培训班46期，累计培训10023人次；深入厂矿企业进行职业病防治法的宣传以及职业病防治知识培训，发放职业病防治宣传小册子25000余份。

（三）实施三级预防，努力提高职业病防治水平

为有效减少职业危害，保护广大劳动者的生命健康和安全，我市在职业病防治中以“三级预防原则”为主要手段，取得了明显成效。重点抓好一级预防，从源头上控制职业危害。通过采用先进工艺流程，在项目立项进行建设项目职业病危害预评价、在竣工验收进行建设项目职业病危害控制效果评价，让职业危害在源头上得到控制的重要手段。如我市的水泥行业随着生产规模扩大，生产自动化程度提高，接尘工人数减少和粉尘危害程度明显下降，一些铸造及机械加工企业随着技术进步，落后的工艺被淘汰，粉尘危害有所下降。二是全力抓好二级预防，即定期对存在职业危害的作业场所进行职业病危害因素检测与评价，定期对接触职业危害作业的员工进行职业性健康检查（包括上岗前、岗中、离岗健康检查），以便及时发现早期职业病损害，并采取有效措施，保护员工健康。三年来，市本级开展职业健康体检15984人，发现职业禁忌症91人，疑似职业病人198人。经检查发现企业在职业病防治工作中存在的问题，并及时提出解决的办法，为企业提供决策依据。比如东芝电子有限公司不断改进工艺水平，积极做好职业病危害因素检测与评价和定期对接触职业危害作业的员工进行职业性健康检查，并让所有员工共同参与和成为减少职业危害，保护劳动者的生命健康和安全、创造和谐、健康、舒适的工作环境。有色冶金化工厂被评为全省职业卫生示范企业。三是认真执行好三级预防，对具有职业病危害的劳动者及时进行诊断、治疗，最大限度地保护劳动者的劳动能力，从1980年至2007年，我市职业病诊断组对90000余人进行了职业病诊断，诊断尘肺病2400人，职业中毒1000余人，为职业病人的治疗和劳动保障提供了依据。

（四）强化监督监测和监护工作，保障劳动者合法权益

各级卫生监督机构都将职业病防治工作纳入议事日程，利

用有限的人力资源，分层次、抓重点，有计划的开展监督、监测和职业性健康监护工作，保护广大劳动者的生命健康和安全。三年来，全市监督管理企业1026家，职业健康体检15984人，发现职业禁忌证91人，疑似职业病198人。

一是加大对煤矿、非煤矿山、水泥厂、采石场粉尘危害严重的场所专项执法检查。共出动执法人员798人次、车辆266台次、检查用人单位101户、涉及接触职业病危害因素9877人。二是开展对小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊进行拉网式检查，共出动执法人员1371人次、出动车辆153车次；检查用人单位457户、接触各类职业危害因素人数14101人、体检549人、给予行政警告的23户、下达卫生监督意见书457份。三是对262家单位进行职业病防治工作专项检查，检查正式用工7779人，非正式用工10534人，结果发现实行上岗前体检只有342人，在岗期间体检只有4604人，建立了企业监护档案的只有176份。四是依据《放射性同位素与射线装置放射防护条例》和《放射工作卫生防护管理办法》,积极开展职业放射卫生监督检查，放射卫生工作处于领先水平。放射工作人员持证数92%，放射人员体检1898人,受检率91.86%；个人剂量监测1584人；监督放射单位956个，射线装置设备监测率达98%。五是加大了对违法案件的查处力度。在开展预防性、经常性职业卫生监督执法检查的同时，结合职业病防治专项整治工作，查处并处罚148家;接到群众举报5件,受理5件,已查实处理5件。通过监督检查与处罚，促进企业依法落实职业病防治责任制，起到很好的警示作用，使用人单位职业病防治工作得到进一步规范。

（五）分类管理，重点监控，确保各项措施落到实处

鉴于我市职业病防治监督和技术服务人员严重不足，设备仪器陈旧老化，监测检测手段和水平不高的现状，我市大胆改革，积极探索职业病监管的新方法，根据企业职工危害程度的大小、企业规模、职工人数，将中心城区工厂企业划分为重点监控、一般监督和无毒无害三部分，集中有限精力加强对重点单位的监督管理。明确市卫监所和市疾控中心对我市中心城区的煤炭、冶金、化工、建材四大行业的41家重点单位和其他82家存在有毒有害因素的企事业单位，114家放射工作单位由市本级直接监督监测，市卫生监督和市疾控机构，克服一切困难，加大力度，建立健全卫生监督档案，帮助企业健全各项职业健康监护制度，并有针对性地提出200余条整改意见，有力地维护了员工的健康权益，同时也促进了企业的健康发展。

三、当前我市职业病防治工作面临的主要困难

（一）人员缺乏，投入不足。当前，我市职业卫生工作机构底数人员不足，水平不高，设备老化检测能力薄弱。全市有职业卫生专（兼）职监督人员23人，没有专项工作经费，难以承担全市的职业卫生监督、监测和健康监护工作任务。

（二）建设项目职业病危害项目评价审查工作有待于进一步加强。

目前，全市对新建、改建、扩建企业防尘防毒设施与主体工程的“三同时”难于开展，特别是职业病危害预评价、卫生审查和建设项目职业危害控制效果评价、峻工验收工作开展为零。主要原因是卫生部门无法得知新建、改建、扩建企业的相关信息，项目的审批无需通过卫生部门审查。

（三）职业病监督的职能有待进一步理顺。根据中编办对职业病监督职能的划分，原来由卫生部门承担的部分职能划转安全生产监督管理局。如作业场所职业病危害监督、职业病危害项目申报、职业病危害事故的处理等职能的划转，给职业病防治监督增加了很大的困难。

四、今后工作思路和对策

《职业病防治法》的实施涉及面广，而我市存在职业危害因素企业数量多、职业危害因素复杂、接触职业危害人数多，职业病防治工作任务十分艰巨。在今后的工作中，我们将重点抓好以下几项工作：

（一）进一步提高认识，建立完善我市职业病防治体系建设

《职业病防治法》是防治职业病，保护劳动者健康，促进经济健康发展的重要法律。《职业病防治法》的实施是关系广大劳动者身心健康和切身利益的一件大事，充分体现了党和政府对广大劳动者的关怀。卫生部门要在科学发展观的指导下，转变理念，按照以人为本的工作要求，充分认识我市职业病防治工作的重要性、艰巨性，增强责任感和紧迫感。加强组织和领导，对职业病防治工作中存在的重点、难点问题和薄弱环节，认真地分析、研究和解决，争取政府支持，加大经费投入，加强人员培训，整合各种卫生资源，尽快建立完善我市职业病体系建设。

（二）开展基线调查，掌握本底情况

要以《职业病防治法》的贯彻实施为契机，对辖区职业病危害分布及其特点，包括存在职业病危害企业数、职业危害因素种类及危害程度、接触相应职业危害因素的职工人数以及技术服务能力等，进行调查，掌握本底情况，为职业病防治工作提供依据。

（三）加大职业卫生监督检查和执法力度

企业是落实《职业病防治法》的责任主体。控制和消除职业危害，改善劳动条件，保障劳动者的健康，关键在企业。各级卫生监督执法机构，将加强对企业落实职业病防治工作情况监督检查，督促企业落实法律规定的防治措施，包括职业卫生管理机构的落实，专兼职人员的落实，职业病防治工作计划和经常性检查考核工作的落实，劳动者健康监护、作业场所危害检测与评价、有毒有害作业操作管理、职业卫生档案和劳动者健康监护档案等各项制度的落实，发现隐患，及时整改。

不断提高依法行政意识和执法办案能力，强化执法责任制和行政责任追究制度。在监督检查过程中，发现违法企业和行为将按照法律法规要求严肃查处。

（四）加强职业卫生服务机构及能力建设

各级职业卫生技术服务机构要适应辖区职业卫生技术服务的需要，配备相应的监测仪器、设备，培训和引进人才，不断提高检测能力。进一步规范和完善职业性健康检查项目，积极摸索和推广新形势下职业病防治技术服务工作的新模式和新方法。同时加强质量控制和管理，严格执行技术规范和标准，不断提高职业病防治的技术服务水平。

（五）开展各级各类培训，提高监督管理和技术服务水平

要加大培训工作力度，举办各类培训班，对企业法人及职业卫生专兼职管理人员、卫生监督人员和技术服务工作人员进行分类、分系统培训。同时督促企业对员工进行职业卫生知识培训。通过法律、法规及职业病防治知识的培训，使企业法人及其职业卫生专兼职管理人员提高职业病防治责任和法治意识，做到知法、懂法、守法和用法；规范执法行为，使执法人员正确运用法律知识，维护劳动者的权益；使职业卫生技术服务人员适应职业病防治的需要，掌握技术规范和标准，不断提高技术水平；使劳动者懂得在职业病防治中的权益，掌握职业病防治知识。