公车定点维修工作汇报

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长期以来，公车维修（装饰）漏洞一直是个痼疾，其危害性尽人皆知，严重损害了领导干部在群众中的形象。其中，公车维修监管机制不够健全，监管不力是一个重要原因。为此，2009年以来，该县把规范公车维修（装饰）行为作为一项试点重点工作，按照“规范管理，廉洁高效”的要求，以“借鉴、创新、完善、提高”为思路，突出重点，抓住关键，注重细节，全程跟进，扎实推进公车定点维修（装饰），彰显了源头治腐实效。我们认为，可以把这项改革归纳概括为：“把握五个关键，彰显三大成效，带来两点启示”三句话。

把握五个关键。一是强化组织领导，整合资源力量。县委、县政府、县纪委监察局高度重视此项工作，成立了公车定点维修工作领导小组，由人民政府县长亲自担任组长，县纪委书记、常务副县长为副组长，县纪委监察局、县委办、县政府办、县法制办、财政局、审计局、物价局、工商局、质监局等9个部门的负责人为成员。下设办公室，由县纪委副书记、监察局长兼任主任，主要负责对公务用车定点维修（装饰）的组织、协调和指导工作。全县行政事业单位也成立了领导小组，把单位“一把手”作为第一责任人，分管领导作为主要责任人，公车司机作为直接责任人。同时，明确了成员单位职责。县委办、政府办负责综合协调工作；财政局负责对公务用车定点维修、装饰的招投标，维修费限额标准的把关、审核、支付及对维修厂家的监管工作；审计局负责对维修费支付情况定期或不定期的审计工作；纪检监察负责公务用车维修中单位、个人及定点维修厂家（装饰店）违规违纪行为的查处工作；物价局、工商局、质量技术监督局负责对维修（装饰）车辆所需要的配件等材料价格、质量的把关工作。二是深入调查研究，科学制定方案。组织力量奔赴东乡等公车定点维修（装饰）先行地方考察，借鉴他们的成功做法和经验。召开公车定点维修（装饰）联席会议，听取各成员单位的意见和建议30余条。深入10个县直单位、5个乡（镇、场）和8家公车维修（装饰）企业开展调查研究，摸清家底，积累资料。在此基础上，结合县情，制定了《县公车定点维修（装饰）工作实施意见》，谋划全方位、全过程试点路线，有效防范工作偏差。三是扩大宣传教育，形成改革共识。达成共识，凝聚力量。县委、县政府、县纪委监察局召开了学习动员会议，全县各乡镇（场）、德胜企业集团、县工业园区管委会、县委各部门、县直各单位、各人民团体主要负责人参会，一并下发实施方案。悬挂横幅100余条，张贴标语2000多条，散发宣传资料10000多份。利用电视台、新报刊、人民政府网站等传媒向社会公开公车定点维修办法。组织了本县“夕阳红”团队采用“腰鼓”、“快板”等形式造势。通过“两项活动”和“下农村，送清风”行动，向全县行政事业单位宣讲公车定点维修优势，进一步提高了各单位党政一把手和司机的思想认识，有效促使他们在此项改革中与县委、县政府同心合力，行动一致。四是严把操作程式，规范维修行为。第一，招标定点程式。采取每年一次招标办法。县政府采购办开展资质审查、实地考察活动，建立了县公务用车维修（装饰）“评标人才库”和“维修厂家（装饰店）库”。从人才库随机抽取7位专家组成的评标委员会，在纪检监察、采购办、新闻媒体的全程监督下进行了为期1天的全封闭评标。重点发挥物价局的优势，制定了《县公务用车维修（装饰）行业工时定额和收费标准》及《县公务用车维修（装饰）配件价格标准》，实行维修（装饰）综合实力加分，确定了3个经营实力雄厚、服务质量优良、收费价格合理的维修厂家、2家公车装饰店，签订了合同并授牌，作为定点维修（装饰）厂家。定点维修（装饰）厂家将维修（装饰）配件和工时单价公示，并且公开服务承诺：实行24小时联通服务制度，在1小时内免费赶赴现场、接送车辆、代办年检、日常保养、咨询培训等。小修或保养1天，总成大修5天，全车大修15天。质量要求符合《县公务用车维修质量管理办法》标准。公车只能享受除（《公务用车装饰禁止项目表》）规定之外装饰项目，且每辆新车装饰费用不得超过4000元；使用第6年，每辆公务用车的更新装饰费用标准1000元，之后每年递增1000元。送修（装饰）单位可以从中自主选择，除在保修期内能享受免费维修的必须到定点维修厂家进行维修。因定点维修（装饰）厂家技术或设备条件所限不能进行的，必须经二家以上（含二家）定点厂家鉴定、签署意见并加盖公章，报维修（装饰）领导小组办公室备案后，方可到定点外的其它汽车维修厂进行维修。凡擅自到非定点厂家维修、保养的一律不得报销费用，否则按违反财经纪律论处。第二，修理（装饰）程式。送修（饰）单位与厂家（装饰店）商定维修项目及其配件或装饰材料，填写委托单，厂家（装饰店）填报价格。驻厂监理员初审并签字（大修申报表须经三位驻厂监理员初审并签字，报国库集中收付中心审批），再交单位领导审签，并加盖单位公章方可维修（装饰）。在外地发生故障且定点维修厂家不便施救的情况下，司机必须事先向单位领导、驻厂监理员及领导小组办公室说明情况和理由，经同意后方可进行修理，但必须将拆换的配件带回，并送驻厂监理员审核。维修（装饰）完毕，送修（饰）单位司机会与驻厂监理员共验收，对合格的在《县公务用车定点维修反馈单》和结算明细表上签名，领取维修合格证和质量保证卡，方可提车。第三，费用结算程式。除维修（装饰）费用在400元/辆?月以下的，每月结算一次。《费用结算明细表》的费用总金额栏加盖厂家（装饰店）公章，驻厂监理员私章，送修单位公章，国库集中支付中心公章、维修（装饰）领导小组办公室公章，附于发票后方可结算。维修（装饰）费用结算单的报送时限为60天。五是健全管理制度，确保监督长效。在试点运行的同时，积极探索建立配套管理制度，保证公务用车定点维修工作有章可循，有据可依，确保健康发展。制定了《县公务用车定点维修（装饰）实施意见》。包括了工作目标、组织领导、车辆范围、维修厂家和装饰店选择、送修（饰）和审核程序、费用结算和支付、监督管理七项内容。重点介绍了两大程序，即维修（装饰）程序和结算程序。目前，重点建立了五项制度。第一，定期检查制度。定点维修厂家（装饰店）建立维修（装饰）电子管理系统，健全磁质或纸质维修（装饰）档案备查。领导小组办公室采取现场考察、明察暗访、座谈交流、民主评议等方法，对维修（装饰）点执行《县公务用车维修（装饰）行业工时定额和收费标准》及《县公务用车维修（装饰）配件价格标准》情况加强监督检查，对违规情节轻微的予以警告，对存在的问题责令整改，跟踪问效，促使规范有序操作。第二，驻厂监理制度。经过严格考核，面向社会公开招聘了恪守职业道德、富有丰富经验、热爱监理工作？名驻厂监理员。试用期三个月，期满考核合格正式聘用。工资结构：基本工资（占2/3）+绩效工资（占1/3）。实行“一月一培训、一季一轮岗、半年一考核”机制，保证了驻厂监理员狠抓现场监督。第三，信息公示制度。在“人民政府”网站公示维修（装饰）厂家诚信档案。国库集中支付中心建立维修（装饰）电子或纸质档案（一车一档）。档案信息在县人民政府网“一季一公示”，特殊情况必须书面说明。第四，举报投诉制度。设立了定点维修（装饰）投诉“110”，对定点维修（装饰）过程中出现的违规问题，通过电话或《投诉表》向领导小组办公室投诉，领导小组办公室在收到投诉后7个工作日内办结、回复。对违规的定点维修厂家（装饰店），依照《县公务用车维修（装饰）合同》有关条款处理。对送修（饰）单位拖欠维修(装饰)费或向定点维修厂家(装饰店)提出超出合同范围以外的其他要求、以任何借口和理由将本单位的车辆维修游离于定点维修管理之外的行为，除追究直接责任人的责任外，还将追究单位主要负责人及分管领导的责任。第五，违规退出制度。定点维修厂家（装饰店）提供服务必须做到“时间优先、质量优良、服务优秀、价格优惠”，违规合同规定、拒绝接受检查情节严重的取消定点资格，并且在3年内不得参加公车定点维修（装饰）招标。

彰显三大成效。一是大幅降低了集中采购成本。据统计，自2009年12月1日正式实施以来，全县共有300余辆公务用车纳入了维修（装饰）范围，有256辆公务用车进行了维修，发生费用共计39.71万元，与去年同期51.23万元相比减少11.52万元，降低了22.5%，维修配件价格降低26％左右。定点供油换油、定点换轮胎全部免工时费，真正地体现了“厉行节约”。二是有效规范了公车维修（装饰）行为。改革之前，维修企业借机牟取暴利，并与司机串通一气，造假虚高发票现象难以控制，有关的腐败案件频发，致使国家伤财、百姓抱怨，并且党员干部队伍的形象也因此受损。实施定点维修之后，实现了多方协作，齐抓共管，同时按照程式规范操作，为县廉洁阳光建设工程新增子项，从源头上遏制了腐败现象的滋生和蔓延。三是有力促进了企业优化服务。以往，维修企业之间拉关系无序竞争，工时配件价格虚高，配件以次充好等问题，不仅使送修单位花了高价，还要承担行驶风险。实行公车定点维修，净化了维修市场，促进维修企业面对有序竞争，不得不努力提高服务规格和档次，从晋升资质、创优质量、规范收费等方面铸造“品牌”，以期赢得其余各方的好“口碑。

带来两点启示。一是规范公务消费势在必行。公务消费所占行政成本份额较大，群众对此意见很大，影响了党员干部的形象，成为了腐败滋生的温床。近年来，我们创新思路，建立一套公务消费制度体系，如：手机话费补贴、来客定点招待、公车维修（装饰）定点，真正地促使公务消费走上科学化、规范化轨道。二是必须坚持市场化改革方向。公务消费改革必须走市场化方向。通过市场有序竞争，既能节约行政成本，又能促使服务者提高服务水平，也能让群众借助多种阳光平台，强化监督，制约权力，铲除腐败，铸造政府公正、高效、廉洁好形象。