档案部门全年工作汇报

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2011年，全市档案部门坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局和省档案局工作部署，锐意创新、真抓实干，拼搏进取，档案各项工作稳步推进、成效显著。2011年市档案局分别荣获全省档案工作目标综合考评第一名、全省档案规范化管理工作第一名、全省档案系统“五五普法”先进单位、全省档案宣传工作先进单位、全省信息报送工作先进单位、全省纪念《省档案管理条例颁布十周年》法制知识竞赛优秀组织奖。尤其值得一提的是：县创建了全国首批、全省首个全国新农村建设档案工作示范县，县、县顺利晋升为国家二级档案馆，县、黎川县被省人事和社会保障厅、省档案局授予省档案系统先进单位。

（一）档案事业发展环境进一步优化

2011年，各级党委、政府高度重视档案工作，档案工作的社会地位逐渐提高，档案事业发展的外部环境进一步改善。市委、市政府主要领导和分管领导不定期听取档案工作汇报，切实解决档案工作实际问题。市委书记龚建华上任伊始，便视察市档案局工作并看望档案干部；市长张和平在新一届政府领导分工时，明确档案工作由常务副市长和秘书长共同分管，切实加强对档案工作的领导；在市人大二届六次会议和市人大三届一次会议上，两任市长都在《政府工作报告》中强调要加强档案工作；张和平市长和陈日武常务副市长对档案工作分别作出重要批示；市人大代表、政协委员纷纷建议将档案馆与图书馆、博物馆、文化馆等一同列入将要建设的重大公共文化设施；档案工作成功实现了“四个纳入”：首次将档案事业发展纳入市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，将重点工程档案、新农村建设档案工作纳入全市目标考评体系，将新农村建设档案工作纳入全市新农村建设规划，将档案局纳入市新农村建设领导小组、国有企业改革领导小组、非公有企业改革领导小组成员单位；市财政将档案事业费纳入了同级预算。2011年档案事业经费比上年增长了24.3%，其中专项资金增长33%。

各县（区）党委、政府，市直有关部门采取切实措施，在机构编制、人员经费等方面加大对档案事业发展的支持力度，积极为档案部门创造良好的工作条件，使之在较短的时间内，各县（区）、各部门的档案工作呈现出优者更优，后进变先进，竞相发展的大好局面，为我市“十二五”档案事业大发展奠定了坚实基础。

（二）档案工作助推经济社会发展能力进一步增强

1、重点建设项目档案管理逐步深化。2011年我市档案部门继续做好重点建设项目档案登记工作，加强重大建设项目档案的跟踪指导、安全督查和验收工作。制订了《抚河唱凯堤中洲堤除险加固工程建设档案管理办法》，并以市重点办名义转发至各重点项目建设单位参照执行。11月初对市本级重点建设项目档案管理情况进行了检查。

2、改制企业档案问题妥善处置。各级档案部门加强了对改制企业档案处置的监督指导。2011年市档案局对原纺机厂有关档案处置提出具体意见，并由政府办牵头成立了原纺机厂档案处置工作领导小组，按有关规定做好档案留存与销毁的鉴定工作，在档案处置过程中提供业务指导，并认真做好了十三家改制企业档案接收和安全保管工作；南丰县全面完成了10家改制企业档案指导、接收工作；东乡县档案局全程跟踪磷肥厂和东乡化肥厂改制，对档案管理进行全程服务，为改制企业档案向县档案馆顺利移交创造了条件。

3、新农村建设档案工作再创佳绩。各级档案部门积极开展新农村建设档案工作。、广昌、黎川等县加强和乡（镇）、村的联系，多次派业务人员到乡镇、村委会进行业务指导，规范农村基层组织档案的收集与管理，不断提高村级档案建档率和新农村建设档案工作水平。各级新村办、涉农单位对新农村建设档案工作给予了大力支持。县委、县政府对新农村建设档案工作高度重视，在创建全国新农村建设档案工作示范县活动中，出台了一系列的政策措施高位推动，成功创建了全国首批、全省首个全国新农村建设档案工作示范县，为全市、全省新农村建设档案工作树立了典型，作出了示范。

4、民生档案查阅利用成效显著。各级档案馆以服务民生为出发点，积极开展了民生档案建档归档工作，对涉及民生、利用比较频繁的档案，优先进行接收、整理、编目、划控和数字化工作，建立健全了民生档案数据库，全方位地向社会提供民生档案的查阅利用。全年全市综合档案馆共开放档案122158卷，共接待社会各界查阅利用者16085人次，提供档案资料53093卷7703件。2011年6月，县档案馆利用林权档案，圆满解决了鳌溪镇赖村秋田村小组和石田村小组村民山岭权属纠纷，避免了一场群体事件。2月，针对一群被清理的民办教师到县行政中心上访，市档案局、县档案局及时调阅抚行办字[1998]47号文，为教育部门做好劝访工作提供利用。据不完全统计，12个综合档案馆和民政、房产、建设、社保、医保等部门档案馆（室）为群众解决诸如婚姻、工龄、职称、山林权属、土地承包、城镇小集体企业职工养老保险等实际问题16562个，为促进和谐稳定作出了积极贡献。

5、档案文化教育功用日益彰显。为纪念中国共产党建党90周年，“七一”期间，市委组织部和市档案局在市档案馆爱国主义教育基地展览厅联合举办了《强基固本党旗红》专题展，机关单位党员干部陆续前往参观学习；围绕建党90周年、辛亥革命100周年等重大纪念活动，广昌县档案局与有关部门联合举办了《光辉历程——庆祝中国共产党成立90周年党报展》，真实地再现了中国共产党的辉煌历程和中国社会主义建设所取得的巨大成就；临川区档案局与区社联联合组成抢救临川抗战史料口述档案课题组，通过深入采访和整理，编辑出版了近30万字《临川之殇》一书，融史料性、真实性于一体，将成为广大群众特别是青少年学生接受爱国主义教育的生动教材；县档案局爱国主义教育基地成为学生接受爱国主义教育的基地之一。

（三）档案规范管理法制建设水平进一步提升

1、档案宣传教育形式多样。市档案局在“12.4”全国法制宣传日中，积极开展《档案法》、《省档案管理条例》等有关法律法规宣传，共散发了档案法律法规宣传资料1000余份，咨询解答40余人次。围绕《省档案管理条例》颁发实施十周年、《市档案管理办法》实施五周年，全市各级档案部门利用各种有效形式开展宣传活动，并积极参于全省纪念《省档案管理条例》颁布十周年法制知识竞赛，市档案局获得优秀组织奖；2011年，各级档案部门利用各种宣传媒体，共刊稿847篇。其中、东乡、广昌分别刊稿225篇、140篇、127篇，这些档案宣传稿件，对全社会了解档案工作、增强档案意识起到了良好的宣教作用。

2、档案监督力度有效加强。为加大执法检查力度，市档案局配合市人大常委会教科文卫工委专题视察组，深入东乡、和广昌三县，对我市贯彻落实上级有关文件精神，加强集体林权制度改革和农村土地承包档案管理工作情况进行了执法检查。县档案局也与县人大教工委联合发文，对全县部分单位进行档案执法检查，对存在问题较多的单位下发限期整改通知书，提出限期整改意见，并按期进行了复查，增强了广大干部群众的档案法制意识。

三是档案规范管理依法推进。各级档案部门认真履行档案行政管理和执法监督职能，采取有力措施，积极推动档案工作逐步走上规范化轨道。市档案局在全市广泛开展了第三次档案登记工作，全市应登记单位1410个，已登记单位1281个，占应登记数的91%，其中市本级应登记单位143个，已登记单位143个，占应登记数的100%；11月份对市委各部门、市直各单位档案工作进行了检查考核，优秀率占被检单位的33%。同时抓好各县区档案馆和各单位档案室达标升级工作，县档案馆、县档案馆顺利晋升国家二级。全市新增市供电公司、市政府办公室等规范化管理省三级以上单位43个，其中省特级1个、省一级8个、省二级11个、省三级23个。社保档案管理优秀单位5个。市级规范化管理优秀单位15个，合格单位14个。县、临川区获全省县（区）档案工作规范化管理先进单位。

（四）档案事业发展基础进一步牢固

1、档案馆库建设有效推进。各县（区）进一步加大新馆建设力度。黎川县、广昌县档案新馆分别于2011年6月份、12月份顺利搬迁新馆。临川区档案新馆2011年底竣工。资溪县取得国家“十二五规划”建馆项目后，县政府第三次常务会议研究确定划拨4亩建馆土地，已完成环评、土地预审、建设规划选址等工作。崇仁、、南丰三县积极筹划，做好新馆建设前期各项准备工作。截止目前，我市11个县级国家综合档案馆，已建新馆8个，新批项目1个、规划立项1个，全市国家综合档案馆库建筑总面积从2005年的6800平米跃升至2011年的30000平米，足足增长了4.5倍，新馆建设走在了全省前列。2011年10月19日，市档案局、广昌县档案局在全省县级档案馆会议上做了典型发言。

2、档案资源建设日益丰富。各级档案部门努力拓宽档案资源渠道，创造条件扩大接收范围。全市各级综合档案馆馆藏档案达769705卷/242857件，与2010年同比增长3.75%/29%。一是档案接收有重点。各地切实做好了“三重”档案的接收和撤销、合并、转制单位，破产、转制企业档案处置工作。市档案局接收了省委党校课题组编写的《市“6.21”唱凯决堤抗洪抢险救灾应对策略与主要经验》、省应急办应急管理专家组编写的《省2010年罕见持续性特大暴雨洪灾应急处置典型案例调研评析报告》等抗洪救灾重要课题材料；广昌将县电视台记录近十几年来广昌政治经济及城乡变化的101盒珍贵声像档案接收进馆；以两办名义下发了《关于向县档案馆移交实物档案、声像档案的通知》，接收了一批印章、奖牌等实物档案。二是档案征集重特色。市档案局征集到了省图书馆馆藏的我市建国前的历史慨况、抗日战争、抗美援朝等方面的文字资料、照片共计148篇（幅）；东乡县档案局证集到一张由湖北省荆州民间史料馆张翅翅先生捐赠的“中国人民解放军华东军区革命军人家属证明书”；广昌县档案局证集到原县人大副主任符镇国同志捐赠的《广昌白莲志》、《旴源荷韵》、《广昌莲文化》、《莲花故事》、《历代咏荷诗词文选》等八册，照片四卷，光盘22张、以及书画作品一卷。三是档案编研抓深度。举全市档案系统之力，首次利用全市12个国家综合档案馆馆藏档案进行深度编研，出版了150余万字的书籍《兰台见证历程》。南丰编研了《县委、县政府蜜桔产业发展文件汇编》、《南丰县新安江水库移民安置基本情况》；四是档案抢救成常态。全市各级档案馆对馆藏民国档案进行了数字化处理，形成机检案卷级、文件级目录数据库和全文数据库。临川区档案馆在“5.26爆炸案”馆库设备几乎全部损毁，2万多卷册档案资料被炸烂或掩埋的情况下，区档案局干部连续十多天加班加点，对受损档案进行了抢运、清理、杀菌消毒，使受损档案得到全面清理和有效修复。

3、档案信息化建设逐渐加强。我市各级档案局全部建立了档案信息网站，致力于加强网站管理，提高网站质量，充分发挥网站应有功能。市局网站公开了第十批开放档案目录和已公开现行文件目录，网站访问量已逾140万人次。县在网站上开设“三农档案信息专栏”，惠农档案，方便农民查阅。广昌开辟网上咨询室，提供上传下载、调查统计、预约调卷等灵活多样的人性化服务；档案信息数字化步伐加快。市本级、县、县、县等综合档案馆，市人民银行、市国税、市地税等单位档案室档案已全部建立案卷级和文件级目录数据库，文件级电子目录总量达到馆藏数量的100%。2011年，全市综合档案馆共著录案卷级目录310964条，著录文件级目录3097563条。为实现馆藏资源共享，建立数字化档案馆打下基础。

（五）档案部门自身建设进一步加强

紧紧围绕提升思想素质、转变工作作风、增强服务能力三大重点，加大机关自身建设力度，大力倡导和培育三种风气。一是大兴学习调研之风。将“创先争优”、“发展提升年”和“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育活动贯穿于全局党员干部思想教育始终，结合学习领会省、市党代会精神，进一步提高和统一干部的思想认识。市档案局“七一”期间，在全局党员干部中开展了纪念建党90周年“七个一活动”，即上好一次党课、重温一次誓词、进行一次捐款、建好一个爱国主义教育基地、出版一本书籍、举办一期展览、走访一批困难党员。10月17日，利用原始珍贵档案资料，为全局党员干部举办了《党性修养》专题讲座。全市档案系统干部围绕档案馆基础建设、山林权属土地承包档案工作、档案信息化等方面专题开展调研，形成多篇有份量的调研报告，在2011年省首届档案工作者年会上，我市论文入选数量居全省各设区市第二，、黎川、广昌、临川档案干部撰写的文章获优秀论文奖。二是大兴务实为民之风。市局动员全局党员干部走出机关，深入农村，热心为基层群众办实事解民忧。市局为挂点帮扶村县何源镇朱坊村排查矛盾16起，解决纠纷3起，争取农田水利设施项目资金11万，解决苗木400棵，帮助镇、村两级整理10多年来近6000件档案，无偿提供铁质档案箱等档案装具8套，并帮助建立档案室，规范档案工作。三是大兴团结守纪之风。切实加强领导班子建设，强化团结协作意识，着力发挥班子合力，形成团结高效的集体。狠抓了党风党纪教育和廉政教育，完善各项规章制度，加强内部管理，档案干部工作作风得到有效改进，形成了团结、务实、创新、奋进的良好风气。