液化气市场监管工作汇报

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米袋子、菜篮子、火炉子虽是百姓生活中的三件平常事，却是社会普遍关注的焦点，与人民群众生活息息相关，关系到社会的和谐和稳定。自去年下半年以来，液化气价格波动频繁，市场价格持续走高，消费者承受能力有限，反响很大。价格部门如何有效地对民用液化气价格实施监管，确保液化气价格稳定，维护经营者与消费者正当利益，笔者谈谈个人浅见，与各位同仁商榷。

一、当前液化气价格管理中存在的问题

“既要金山银山，更要绿水青山”，在人们心中已成为一种理念。液化气是一种清洁能源，产品替代性小，涉及千家万户，与民生息息相关。液化气价格受国际原油价格影响，涨跌幅度大，价格变动频繁，价格不稳定，出现了经营者难经营，价格部门难管理，消费者有怨言的尴尬局面。

1、经营者进货拿不到厂家价格。省的液化气经营者绝大多数进气地在九江炼油厂，而九江炼油厂是我省唯一的液化气生产厂家。经营者反映厂家液化气供应挂牌价往往是有价无市，根本拿不到厂价液化气，特别是过年或节日期间，气源紧张，迫不得已只有到二道贩子手中购高价液化气，且无正式发票。由于中间环节的增加，提高了液化气进货成本。

2、价格部门价格监管难到位。根据国家价格管理有关规定，民用液化气列入价格管理范畴，而液化气经营模式实行市场经济运作，液化气进货价格受市场调节因素影响很大，价格变动起伏不定，导致零售价格很不稳定。每当液化气进货价格提高时，经营者就会主动、及时向价格部门申报要求调高销售价格；每当液化气进货成本降低时，经营者却迟迟不愿申报调低销价。我们价格部门在液化气价格监管过程当中，要求经营者每半个月报告一次液化气进货成本情况，以便根据成本变动情况及时调整液化气销售价格。经营者往往以未进货、无票据等各种理由为借口（尤其是进货成本降低的时候）拒不报告进货成本情况。有时报上来的成本，因无正式有效票据，难于判断进货价格的真实性。为此，我们只有通过各种渠道，调度周边县市价格情况进行对比分析，进而制定管理对策。如此而来，价格部门的有效监管受到了影响。

3、周边县市液化气价格相差悬殊。在同一时期，周边县液化气价格，各不相同，且相差悬殊。以2008年8月中旬为例，上高每瓶液化气零售价90元（净气13kg，不含接送费，下同），铜鼓105元，万载为100元。邻县之间液化气价格每瓶相差10—15元。远远超出了正常的地区差价，为广大消费者所难以理解和接受。经营者提出：人家为什么能卖这么高的价格而我们不能卖？价格部门反问：有的县低价为什么能正常经营？消费者质疑：县与县之间为什么会有这么大的差别？邻县之间经销商进货地基本相同，地域空间相差不远，销售价格的悬殊差异值得深思。

二、加强液化气市场价格监管的建议

如何有效管好液化气销售价格，确保人民群众生活基本稳定，相关部门应密切配合，齐抓共管，采取积极措施，切实维护经营者和消费者合法权益。

1、加强源头价格管理，合理配置资源，建立正常供气保障机制。我省唯一的“气源”地九江炼油厂，在省内几乎处于垄断地位，其出厂价格的高低直接影响到全省各地液化气销售价格。一是加强源头价格管理尤为重要，确保气源价格的基本稳定。省价格部门要加强液化气出厂价格的管理，给厂家出厂价格一个适当的幅度，当受国际原油价格影响较大时，出厂价超过上限，政府应当给予厂家民用液化气补贴。二是规范经营，杜绝多环节经营，打击二道贩子价外加价的价格违法行为。三是合理配置资源，建立正常供气机制。液化气已成为居民生活必须品，为确保资源合理配置，减少经营环节，必须建立生产厂家与经销企业正常供气机制，防止只看到挂牌价而拿不到货的不正常现象。

2、建立信息交换平台，及时调控销售价格。省、市、县价格部门建立信息交换平台，发挥网络优势，定期与不定期液化气出厂价信息、各地销售价格水平。从上到下畅通信息渠道，以利于价格调控监管。

3、税务部门要紧密配合，抓好发票管理。经营者购进液化气一定要有正式税务发票，防止税源流失，减少中间环节，防止层层加价，从中渔利。严防投机分子扰乱液化气市场价格。

4、建立价格稳定保障机制，维护社会稳定。在有效管理液化气价格手段的前提下，当液化气价格上涨到超过普通百姓的承受能力时，政府应动用价格调节基金对消费者进行液化气销售价格补贴，从而保持居民生活的基本稳定，安定民心，维护社会稳定。