市委种子管理情况报告

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2012年度我站的种子管理工作,在局党委的正确领导和上级主管部门的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大以来等文件精神。以推进社会主义新农村建设为目标，以服务农业和维护广大农民的合法权益为宗旨，认真履行农业法律、法规赋予的职责，努力学习、扎实工作。全面开展了种子质量管理、规范市场秩序、查处违法品种的销售行为、田间种植纠纷事故处理、适宜本地主推品种的信息、积极开展种子法律法规的培训和宣传工作、认真履行国家良种繁育基地建设项目、协助种子企业的体制改革。一年来，通过全站人员的共同努力我市种子管理工作取得了长足的进步，同时也为全市农村社会稳定、农村经济发展作出了一定的贡献。现就2012年的工作总结如下：

一、种子监督管理成效及措施

1、抓种子生产基地建设、严把种子质量关

我市生产杂交水稻种子数量相对较多，生产基地由过去20多个乡镇逐渐萎缩到4、5个乡镇，面积由过去近8万亩到2012年只有6000亩。今年在我市制种的企业有：隆平、亚华、科裕隆、金山、明珠等，制种组合有43个，均办理了生产许可证。我站多次深入制种基地，严格把关制种田隔离区标准，严格要求企业建立生产档案，严格田间除杂提纯工作，今年收获合格水稻杂交种子50万公斤左右。

2、抓种子经营规范管理

我市有农作物种子批发商9家，其中蔬菜种子批发3家，杂交水稻种子批发6家。今年内销售量为45万公斤左右，品种（组合）达162个，全市有杂交水稻种子零售点148个。种子管理面临经营人员多、进入市场公司多、经营品种（组合）多、种子种类多。面对如此纷繁复杂的局面，我们主要是采取从源头和经营资质入手。一是进入我市的种子实行登记备案制，凡未经审定或没有引种批文的种子一律不得经营，否则一经查出就依法严惩；二是对在我市种植表现年度间出现不稳定的品种（组合），规劝经营者适度控制，防止遇到年景不好出现大面积问题；三是未经适用性试验的新品种不得大面积推广种植；四是加强证照年检年审，认真做好种子经营登记证的核发工作，对经营过程中出现过种子质量问题且经营资质差，通过培训仍不合格的经营户坚决取缔，撤销其种子经营资格；五是严厉打击挑担游乡、摆摊设点的销售行为；六是严把新办证的资质审核关，提高入行门槛，逐渐形成一支遵纪守法懂经营的高素质的种子经营队伍。

3、严查种子违法案件、及时调解种子纠纷

经营违法违规种子，不仅影响农民利益和农业生产，更重要的是影响农村稳定及和谐社会的创建。因此，我们对种子违法案件，敢查、敢抓，严厉查处，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。今年立案查处未经审定通过T优1328种子，没收种子75公斤、没收违法所得1380元、处以罚款3380元。停止销售并召回早杂种子“K优402”的紧急通知。通过立案处理种子违法案件，起到了巨大震慑作用，维护了《种子法》的威严。

认真接待群众投诉，做到有诉必查、查必有果。既要为农民排忧解难又要维护双方的合法权益，坚持尊重事实、公正处理、分清责任、耐心解释、动之以情、晓之以理。是种子质量原因一定立案查处，不是种子质量问题找出原因，公正调解，维护经营者的权益，做到双方满意。秉着上述原则，我们今年组织农业专家委员会（栽培、植保、土肥、种子等方面的高级农艺师组成）先后调解了十五起非种子质量纠纷，一是除草剂使用不当形成药害；二是种植管理不善，造成病害发生；三是复合肥料使用，造成的不良后果。通过专家鉴定，找出了原因，分清了责任或提出解决纠纷的措施，达到了双方的认同，较好的避免了矛盾的激化，平息了事态，维持了稳定。

4、强化管理人员素质，提高管理水平

为了把我市种子管理工作上台阶，一是积极参与省、市农业部门举办的农业法规和业务培训，先后有8人参加省、市培训，及时掌握新的知识及法律法规政策。二是积极向兄弟单位学习，吸取他人对种子管理方面好的经验，弥补自身不足。三是年初制订学习计划，明确学习重点和方式，系统学习《中华人民共和国种子法》、《省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》、《农作物种子标签管理办法》、《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》、《省救灾备荒种子储备管理办法》等法律、法规。通过学习和培训，管理人员的业务素质、依法行政能力得到了相应的提高，依法办事得到公平、公正、公开，做到了严肃执法和管理。

5、积极组织种子经营人员进行技术和法律法规培训

今年我站组织了全市102家种子经营户进行了为期2天的培训，邀请了栽培、植保、种子和法规等方面的专家和人员进行授课。他们懂得了经营种子所需具备条件，向购种者简介农业技术知识，经营者要履行的法律义务和责任，管理人员进行管理时要做到积极配合，若越权、越法可自觉抵制。通过培训，管理人员与经营者有了相互理解、相互沟通，达到了相互尊重及和谐。

6、积极组织实施适宜种植的主要推广品种

近年来，在市场经济条件下，我市杂交水稻生产进入一个新的发展阶段，呈现出品种选育多样化，种业市场主体多元化，种子来源复杂化的新趋势，在品种推广上出现了乱引种、乱示范、乱推广的新问题。为了规范杂交水稻品种推广行为，确保我市粮食生产安全，维护广大农民利益。年初积极推动我局文件出台，了杂交水稻主要推广品种名录。通过此行动，我市杂交水稻种植面积的60%是主推品种。

二、成为农业部杂交水稻种子生产信息网点

通过与上级主管部门沟通和联系，我市已成为国家农业技术推广中心杂交水稻种子生产基地信息直报联系点（省只有8个县市成为制种生产信息点），该信息点的确定，2012年国家农技中心拔款0.2万元、省种子管理局拔款2万元。随着国家对种子信息系统建设的加强，项目拔款将会陆续增加。信息点的确定，为种子管理争取其它项目打下基础。

三、组织实施国家优质粮食产业工程项目

我市优质杂交水稻良种繁育基地建设项目属国家优质粮食产业工程建设规划，建设年度为2007—2008年。建设内容为田间工程、新增仪器设备及土建工程。该项目的田间工程修建渠道36条、长度为15000余米、机耕道2条4000米、涵管、行人桥、小型渡槽、闸门等，投资120余万元，田间工程已全面竣工，通过运行效果很好。新增仪器设备采购全部到位，部分设备已调试完毕。土建工程正在建设之中，期待部、省验收。

三、协助种子企业体制改革

企业体制改革这项工作主要是领导要重视，政府要出台政策。市委、市政府是高度重视，分管农业的领导多次到现场调研。我局根据中央、省、市相关文件精神，向市委、市政府呈报了《关于迅速推进种子管理体制改革的报告》和起草了《关于迅速推进种子管理体制改革成立市种子管理局的实施方案（草案）》，向市委、市政府领导作了专题汇报，争取在2010年2月起履行职能。

四、工作中存在的不足和未来工作思路

我市今年种子管理工作较过去比较，取得了较大的进步，积累了一定的经验，但距《种子法》和上级的要求及农民的期望尚有差距，主要表现在下述几个方面：

1.农作物种子种类较多，目前仅对杂交水稻种子进行全面管理，而其他种类种子在管理上没有完全开展。

2.种子生产企业多制少报现象严重，还未探索出有效遏制的方法。

3.种子检测的步伐进展缓慢，自身的检测技术有待提高。

4.种子经营户的资质要求不严，入行门槛过低，造成一大批经营种子商不懂农业技术，种子纠纷事件时有发生，调解种子非质量事故经常发生。

5.种子管理工作经费还未纳入财政年度预算。

针对上述不足和未来种子管理体制格局的变化，积极向以下几个方面推进：

1.在完善杂交水稻种子管理的同时，积极开拓其它作物种子管理。

2.对生产企业申报生产面积，逐村逐组核查落实，打破情面关。

3.派员培训学习，开展室内检测。

4.对经营户进行培训、考核、对不合格者劝退、淘汰一批不懂农业技术的经营户。

5.争取财政把种子管理工作经费纳入预算，同时积极向上面争取项目经费。