和谐富裕乡镇建设工作报告

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在第十五届人民代表大会第一次会议上的报现在，我代表第十四届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见和建议。

一、过去五年的工作回顾

本届政府任期从年元月至今已有五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的领导下，认真学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，全面贯彻落实十六大和十六届四中、五中全会精神以及县委、县政府的战略决策，树立和落实科学发展观，把实践作为基础，把发展作为第一要务，把成绩作为发展的基石，努力打造我镇核心党委、强势政府，带领全镇人民和衷共济、开拓创新，坚持在可持续发展上谋事，在统筹镇村发展上使劲，在结构调整上着力，创造了经济发展史上“发展速度最快，新上项目最多，经济效益最佳、群众口碑最好”的黄金时期，超额完成了“十五”计划的目标，各项工作取得显著成绩和进步。

（一）国民经济持续、快速、健康发展

我镇紧紧围绕以财政增长农民增收为目标，着力培育特色产业和新兴产业，全面挖掘经济发展潜力，积极培植财源税源，全镇经济有了持续、快速、健康发展。年全镇实现财税总收入56.3万元，其中完成国税10万元，地税46.3万元；招商引资项目9个，项目资金总额达2280万元。全镇农民人平纯收入3056元，增长206元，人口出生率为11.61‰。

（二）农业和农村发展势头良好，农民收入实现较快增长

我镇始终坚持农业稳镇的方针，把发展农村经济，增加农民收入作为首要任务来抓，充分发挥资源优势，围绕我镇美蛙、木耳、小山竹、早熟梨、花卉苗木等特色产业，做大做强山上、田中水下文章，农业产业结构调整“亮点”闪现，步伐加快，农民收入稳步增长。

1、落实粮食面积（含复种面积）1.82万亩，其中早稻4200亩，一晚10100亩，二晚3900亩；棉花面积3400亩。今年我镇遭受严重干旱，加上严寒大露狂风等气候因素影响，粮食总产量为1400万斤，比年减产200万斤。

2、完成中德造林后期(1500亩)、退耕还林(5751亩)和小山竹（2300亩）的抚育工作，新栽封山育林12000亩和小山竹50亩。圆满完成林权制度改革，林权证发证到户率达98%。

3、积极发展特色养殖业。继续保持生猪、家禽、水产等养殖业的良好发展势头，去年共出栏生猪3100余头，出笼家禽3万羽，水产养殖面积达1490亩，产量达170吨。

4、水利建设掀起新高潮。截至今年底，全镇已完成新修2座中型水库和9座小山塘，并对3座小〈Ⅱ〉型水库以及11座小山塘进行了除险加固，累计完成水利冬修土石方10.3万立方，共计投入资金50余万元，为我镇今后的农业生产打下了坚实的基础。

（三）招商引资势头良好，工业强镇进程加快

我镇把招商引资工作作为发展镇域经济的重中之重，全力营造亲商、爱商、安商、富商的浓厚氛围，组织招商队伍“走出去、引进来”，以“零距离”服务来赢得外来投资商，使企业有一个良好的发展空间和环境，并加强了对现有企业外部环境的整治，完善了各项服务举措，保障了企业的正常运转。年已引进招商项目9个，完成招商额2280万元，并实现乡镇旅游产业零突破，年我镇主攻义门陈文化旅游开发，并取得喜人成果，5月初德安县江州义门陈文化开发有限公司投入500万元，历时5个月完成义门陈文化旅游一期工程，并于10月10日正式开馆，这标志着我镇文化旅游产业迈出了成功的第一步。国内的人民日报、江西日报、江西电视台、九江电视台、九江日报、江南都市报、浔阳晚报等14家媒体争相报道了开馆盛况，这使我镇的义门陈文化品牌再一次在更高层次提高了知名度，其后有不少义门陈后裔慕名而来参观义门陈文化馆。目前，义门陈二期开发正在紧锣密鼓的筹划中。

（四）财政工作有序推进，增收节支成效明显

财政是经济发展的综合反映，财政状况的好坏直接影响整个经济工作的大局。新的一届党委政府面对财税任务的严峻形势，认真分析在工作上的薄弱环节，狠抓财税、严管财税。一是强化对财政工作的领导，把财政增收节支作为重要工作任务。不断提高生财、聚财、理财用财的水平。二是切实加大征管工作力度，密切协调与国税、地税、财政三家的工作关系，积极组织护税、协税，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，对镇所属税源依率计征，应收尽收。三是通过招商引资上项目，不断拓宽税源渠道，培植新的税收增长点。四是强化罚没款收入和预算外资金管理，严格执行“收支两条线”。加大财政监督力度，严肃财经纪律。五是坚持“量入为出”原则，紧缩开支，增强理财意识，树立过紧日子、花小钱办大事的思想，确保开源节流。六是认真遵循现行“村财乡”和“乡财县”财务管理体制，全面推进财务管理的制度化规范化建设，并不断增加财务管理的透明度，在财务管理公开化、制度化的轨道上规范行走。

（五）平安建设逐步深入，人民群众安居乐业

我镇坚持将“平安”建设作为构建和谐社会、发展经济的基础来抓，做到定期召开安定稳定和安全生产分析会，高度重视信访和矛盾排查工作，时时开展维护稳定大排查和“群众接待日”活动，努力将矛盾解决在萌芽状态。共3次组织人员进行安全生产大检查，强化森林防火责任制，确保一年来无重大安全事故的发生。社会综合治理工作扎实推进，社会大局稳定，综治工作位居全县前列。一年来，共化解各种民事纠纷15起，调解率达100%，调解成功率达93.3％，从而实现了“小事不出村，大事不出镇”的目标。加大严打整治力度，坚决打击各种犯罪和扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。有力打击了犯罪分子的气焰，社会治安更加稳定。在全镇范围内大力开展“五五”普法宣传活动，举行了多次法律知识讲座、培训和考试，给农户和学生发放普法书籍200本、试卷500多份。

（六）乘势而上，交通建设取得新推进

1、全年完成农村公路路基改造达标9.28公里，其中白水8组路基改造0.8公里，城门9组路基改造3公里，长庆4、5、6组路基改造1.3公里，白水村1组路基改造0.58公里，义门村5、6组路基改造2公里，义门东塘河和昆山杜家两个新农村示范点路基改造1.6公里。

2、全年完成农村公路砼路建设5.48公里，其中长庆4、5、6组砼路建设1.3公里，白水村1组砼路建设0.58公里，义门村5、6组砼路建设2公里，义门东塘河和昆山杜家两个新农村示范点砼路建设1.6公里。农村公路通村硬化率占全行政村总数89%。

（七）夯实基础力争上游，计生工作稳中有进

人口与计划生育工作立足于强化服务举措，坚持“三为主”方针，坚持“三个不变”原则，一年来，党委政府十分重视计生工作，紧紧围绕创建优质服务先进镇的目标，坚持实行党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，各部门共同抓的制度。一是坚定思想，创造良好的人口环境，自觉贯彻执行《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》；二是强化计生队伍建设，提高服务质量，完善镇村计生网络建设，增强村级自治水平；三是突破“二女”扎难点，扎实开展计划生育常规管理工作，落实各项奖励扶助政策。截止12月10日，今年共出生126人，出生率11.61‰，计划生育率为91.06%，比去年上升12.85%。性别比控制在115:100，比去年上升了8%。落实长效节育措施率达98.14%，共办理0-6岁一男孩平安保险115人，合计人民币3680元，纯女户结扎保险3名，奖励扶助对象10名，计划外生育11人，征收社会抚养费11.683万元，位列全县第一。人口与计划生育工作取得了全县第二的优异成绩。

（八）夯实社会主义新农村建设基础条件，建设步伐加快

我们以“十一五”规划描绘的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的美好前景为发展目标，我镇加大对农村基础设施建设的投入，有计划、分步骤地开始实施“六改五普及”工程，使义门村东塘河畲族新村和昆山村杜家两个社会主义新农村建设示范点发生了明显的变化：共完成了1249.3米主干道和363米支干道的道路硬化工程，修建排水沟1712米，改建新房17户，墙面粉刷14000余平方米，自来水工程改造54户，新建沼气池31户，水冲厕改造32户，拆建猪栏24户共61间，修建垃圾池8只。

（九）社会文明更加进步，社会各项事业协调发展

文教卫事业取得新进步。我镇积极实施和推进“科教兴镇”的战略，把文化教育摆到优先发展的位置，使文化教育事业取得了可喜成绩。中学在06年中考中取得平均分、录取率、及格率三个全县第一的优异成绩，幼教、私立中学教育也得到上级领导充分肯定。卫生事业得到较大的发展，我镇强化领导，广泛宣传，定期回访患者，为每一位参合者做好服务，年全镇共有8319人参合，上交参合资金124785元，群众看病住院补偿213263.78元，群众看门诊补偿34815.9元。我镇还及时将07年新型农村合作医疗新优惠政策以《致农户一封信》的形式发到每家每户，对07年参合工作早着手早布置，并于06年11月20日前超额完成任务，全镇参合人数达到8486人，参合率达到87.2％。

民政工作深得人心。我们坚持把党和政府的温暖及时地送到弱势群体手中，对困难户、五保户、军烈属坚持走访制度，及时足额的发放军烈属优抚金，对因病因残的特困户给予及时救济。全年共发放城镇居民低保金30360元、农村居民低保金19710元、定补42612元、大病救助40100元。

人武工作顺利开展。人民武装工作在现阶段兵源少、征兵难度越来越大的情况下，采取对适龄青年本人及其家属宣传，退伍军人现身说法等方式，按比例落实预征对象，精心计划、合理安排、严格政审，共为部队输送了合格兵员6人，超额完成了县政府下达的任务。

职能部门发挥作用。重视发挥共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，支持他们在法律范围内依照各自的章程，创造性地开展工作，取得了较大的成绩，较好地完成上级交给的各项任务。

精神文明建设成效显著。年我镇新闻宣传工作在全县排名第一，在宣传、宣传德安的大好形势中，其中中央三报两台2.5篇，江西日报5篇、九江日报16篇、江西电台1条、九江电台2条、德安电视台12条、德安新闻网131篇。积极配合九江市歌舞团和县文广局开展送戏下乡活动，在集镇以及东塘河畲族新村共演出3场，极大地丰富了群众的文化生活。

各位代表，过去五年，我镇的三个文明建设取得了可喜的成绩，我们的工作每向前推进一步，都得益于县委、县政府和镇党委的正确领导；我们的事业每取得一项成功，都凝聚着全镇人民的心血和智慧。在此，我代表镇第十四届镇人民政府，向辛勤劳作、默默奉献的全镇人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、社会各界人士，向大力支持我们工作的镇直各单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，我镇经济和社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济基础依然薄弱、经济总量不高，工业主导产业尚未形成，财政压力较大；镇村基础设施建设还需改善；农业结构调整不够合理、产业化程度不高、农民增收缓慢；农村基层组织建设还比较薄弱；人民群众生活水平还不高等等。对上述问题，我们始终保持清醒的头脑，做到未雨绸缪，见微知著，结合我镇实际，用改革和发展的办法认真加以解决。

二、年工作的打算

年既是推进和谐社会建设的重要一年，也是加快经济发展的关键一年，如何在新的一年里创造机遇、抓住机遇、用好机遇，变被动为主动，变压力为动力，变劣势为优势，在全县率先崛起。年全镇工作的总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学的发展观，抓住一切有利的发展机遇，调动一切积极因素，在县委、县政府的正确领导下，解放思想，实事求是，排难而进，坚持“农业稳镇、工业强镇、旅游活镇”不动摇，发展农业促稳定，兴办工业富财政，开发旅游富村民，全面推进经济和社会各项事业协调稳步蓬勃发展，为跻身德安强镇打下坚实基础。

一、坚持农业稳镇，建设社会主义新农村，壮大农村经济

按照十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，继续深入推进社会主义新农村建设，以“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标，加大农业结构调整力度，大力发展效益农业、特色农业，使农民真正富裕起来

1、以粮食生产为抓手，加大农业基础设施建设，夯实农业地位。

继续稳定粮食生产，全面推广良种良法，进一步扩大优质稻的种植面积，做好做大城门的绿色大米基地、白羊的早稻示范点和义门陈的超级稻示范点，以点带面，以面带镇使农民从增产中增收；继续推行“民办公助”的机制，鼓励民间资金兴建小水利；

2、以优化农业产业结构为抓手，持续发展农村经济。

我们面对农业发展的新形势，本着“组织、引导、协调、服务”的工作理念，围绕我镇木耳、小山竹、早熟梨特色产业，做强“四个一”，不断巩固扩大“一根竹、一棵梨、一袋菌、一条鱼”的特色种养规模，使我镇产业结构调整呈现特色化、规模化、产业化。以扩大规模、调优品种、提高效益为主攻方向，积极探索农业产业结构调整的新路子，加快调整步伐，产业规模逐步扩大，生产经营水平不断提高，农民收入稳步增长。

3、以集镇建设为抓手，优先发展城镇经济，打造魅力城镇。

年316国道德安境内的17.6公里全面改造工程将在我镇进行，我镇将紧紧围绕“316国道改造”，抓紧实施城镇建设总体规划、土地利用总体规划，重点规划、白水的集镇建设，不断完善城镇基础设施。加大城镇美化、绿化、亮化投入。加强集镇管理，加大力度整治镇区交通秩序、违章占道经营，多管齐下做好镇区环境卫生管理工作。并借助义门陈旅游开发的契机和东溏河畲族风情园发展的东风，加快集镇开发，集聚人气。

4、以新农村建设为抓手，搞好村庄规划建设。

在充分尊重群众意愿的基础上，力争上级政策支持，采取群众出资、出劳，政府补贴相结合的办法，以群众出资为主，认真对义门陈家、白水村柏树夏家两个07年新农村试点进行“六改、五普及”，不断扩大和巩固村庄绿化、美化、洁化、亮化成果，以点带面，托出一批社会主义新农村。

5、以做强“五个一”为抓手，调整农业产业结构

我们将继续围绕（一粒米、一根竹、一棵梨、一袋菌、一条鱼）的五个一目标，在年使超级稻、早熟梨、小山竹的规模都达千亩以上，无污染鱼养殖水面达3千亩，香菇、木耳超20万斤，不断加大特色种养规模，使农业产业结构逐步呈现特色化、规模化、产业化。

二、坚持工业强镇，强化招商引资和项目建设，增强经济发展后劲。

1、狠抓招商引资，引进民营企业。

以县工业园区为平台，结合我镇的实际，大力拓展招商工作，力求在招商数量和项目的规模、效益、创税力等方面取得新突破。一是力求在大项目、高科技项目、外资上有新的突破，突出抓好重点地区、重点行业和项目储备。二是创新招商理念，大力实施以商引商、乡情招商、服务招商、资源招商和项目招商。三是继续推行全程式服务制，实行项目帮助、首问责任、限时办结等制度，为引资企业争取各项优惠政策，为投资者提供项目、政策、信息等一系列服务，切实为企业排忧解难。

2、狠抓老厂扩建改建，做大民营企业

继续做大做强企业原有的面包。我镇将做好老企业的服务工作，积极扶持一批企业进行技术改造，协助他们引进人才，引进技术，提升档次。同时在企业不断增强自身内功、不断扩大生产规模的过程中，完善了各项服务举措，保障了企业的正常运转，实现“借助外力引进一批，自我培育壮大一批”，实施工业强镇。

3、充分发挥自身优势，实现资源招商

我镇有着丰富的资源，可以实现资源招商。一是开发森林资源，森林是绿色银行，有十万亩山林，森林覆盖率达71%以上，年3月已成功申报省级义门陈森林公园，我们将以此为契机，争项目、筹资金，打造绿色生态。二是开发矿产资源，在森林公园规划区外，还具有丰富的石灰石、大理石和灰绿花岗岩资源，我们正在引进外商进行精深加工。

4、多措并举，实现财政收入新突破

基础差、底子薄，要实现财政收入新突破必须在如何培植新税源上下功夫，以改制老企业、多立新企业、开发矿产资源、争取多种项目为手段，开拓税源新渠道，以加强征管、严防跑冒滴漏为措施，增加财税收入，从而使我镇财税工作在全县位置前移。

三、坚持旅游活镇，全力打造“义门陈”森林公园和东溏河畲族风情园特色，培育经济财税增长点。

旅游资源得天独厚，浏览佳境，不胜枚举。境内义门陈民族文化、小昆仑山悠久的道教文化和进士辈出的儒家文化，和睦相融，交织并存，形成了特有的人文景观。还有独特的畲族民俗风情园。更有中国抗日三大战役之一的万家岭大捷主战场――麒麟峰遗址。

独特的地理优势与悠久的历史文化，赋予了丰富多彩的资源，旅游活镇是我镇今后发展镇域经济的一项重要举措，我们将积极实施“旅游兴镇，旅游富镇，旅游强镇”的发展战略，紧紧围绕“义门陈旅游资源”和东溏河畲族风情为主题，按照“一年开发打基础，三年大上见规模，五年打造为名园”的工作思路，突出“义门陈”浓厚的文化主题，唱响义门品牌。随着年义门陈文史馆的开馆，义门陈文化研究会的挂牌，“义门陈”这个品牌增加了含金量，具有了一定的知名度。年我们要高标准、严规划，采取“蓝图一次绘就，建设分步实施”的方式，按照“政府搭台、民间唱戏”的模式，多方引进人才，建影视城，拍电视剧，力争在年建设启动40多个景点，开拍四部中的首部义门陈四十集电视剧。同时实施精品战略，打造集自然风光、人文景观、历史文化、畲族风情为一体的旅游模式，逐步将旅游资源优势转化为经济优势，尽快使旅游业成为我镇的新的经济增长点。

在打造旅游线路的同时，把旅游作为全镇结构调整的带动产0业、国民经济的支柱产业和农民致富的龙头产业，因地制宜，大力开发具有当地文化、原材料、工艺技术等特色的系列旅游商品，进入本行业流通领域；鼓励多种经济成份投资旅游业，引进旅游人才，创办旅行社，开发旅游景区景点和兴建旅游接待设施，使旅游产业成为通往外界的一张精美名片，为广大贫困户走上脱贫之路拓展了一条通道

在接下来的年，镇政府将切实做好以下几件事：一是配合上级部门做好316国道的改造工程；二是做强一个文化品牌(义门陈)，力争电视剧尽早开拍；三是借助316国道改造，规划好白水、两个集镇建设；四是引进一至二位老板来进行矿产研发，从而增加税源。

同志们，我们的这次会议，是民主团结、务实鼓劲的大会，是凝聚力量、共谋发展的大会。回顾过去，勤劳智慧的各族人民创造了令人瞩目的成就，展望未来，我们五年的奋斗蓝图催人奋进。实现今后五年的工作目标，任务艰巨，意义重大，让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照上级党委、政府的要求，落实科学发展观，开拓创新，团结拼博，真抓实干，为建设富裕、文化、生态、平安而努力奋斗！